2020年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聚焦“制造業(yè)穩增長(cháng)”，引來(lái)市場(chǎng)一片叫好。此次會(huì )議從推進(jìn)改革創(chuàng )新、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、擴大制造業(yè)開(kāi)放、深挖內需潛力四大方面著(zhù)力，兼具推動(dòng)制造業(yè)轉型、提質(zhì)、升級。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，這對正處于關(guān)鍵轉型期的中國制造業(yè)而言，將起到進(jìn)一步激發(fā)主體活力的關(guān)鍵作用，由此帶來(lái)制造業(yè)之于經(jīng)濟整體的基礎支撐作用或將得以進(jìn)一步釋放。

近年來(lái)，伴隨我國工業(yè)增速逐步趨緩，尤其是以制造業(yè)為代表的工業(yè)部門(mén)受到國際經(jīng)濟環(huán)境以及國內結構調整沖擊最為劇烈，其中，受利潤率低、成本高企以及核心技術(shù)匱乏等因素影響，我國制造業(yè)正在經(jīng)歷轉型升級、涅槃重生的關(guān)鍵期。

國家統計局數據顯示，2019年1—12月，我國制造業(yè)PMI指數僅在3月、4月、11月、12月分別錄得50.5、50.1、50.2、50.2高于榮枯線(xiàn)的數據，其余月份均低于榮枯線(xiàn)以下，顯示2019年制造業(yè)景氣狀況不盡如人意，同時(shí)也反映了制造業(yè)在供給側結構性改革大背景下踐行轉型升級的壓力仍在，客觀(guān)上需要政策層面繼續發(fā)力激發(fā)企業(yè)活力，在調動(dòng)主動(dòng)性上深化內功。

根據此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，要用改革的辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)。會(huì )議提出圍繞推進(jìn)改革創(chuàng )新、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、擴大制造業(yè)開(kāi)放、深挖內需潛力展開(kāi)布局。其中，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，會(huì )議要求大力改善營(yíng)商環(huán)境，繼續實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開(kāi)規模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。引導金融機構創(chuàng )新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護。

可見(jiàn)，一方面是圍繞降成本繼續釋放減稅降費利好，另一方面是大力解決制造業(yè)企業(yè)融資難，這些正是當前制造業(yè)企業(yè)的燃眉之急。

此外，諸如清除影響制造業(yè)開(kāi)放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場(chǎng)參與競爭、開(kāi)展合作；推動(dòng)適應國內需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，豐富消費者選擇等則繼續釋放了制造業(yè)品質(zhì)提升和消費升級的積極信號。

對于近年來(lái)中國制造業(yè)面臨的國內消費需求升級和國際多方壓力的共和處境，學(xué)界普遍認為，應以辯證的眼光來(lái)看待，即客觀(guān)促進(jìn)制造業(yè)自身的轉型升級，向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的道路前行。

那么，究竟真正左右制造業(yè)企業(yè)實(shí)現轉型升級的關(guān)鍵何在？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，提升企業(yè)積極性激活制造業(yè)活力是關(guān)鍵。

“供給側結構性改革的核心就是通過(guò)一系列減稅降費等具體措施實(shí)現企業(yè)降成本?！蓖鯐x斌認為，一直以來(lái)，勞動(dòng)力成本上升、企業(yè)負債率高、稅收負擔重等加劇了我國工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的成本壓力，這在對外貿易上已經(jīng)顯示了不利，比如很多跨國制造業(yè)企業(yè)將代工廠(chǎng)遷出中國，轉向東南亞等地區。

“與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)利潤率偏低也共同抬高了企業(yè)成本?！蓖鯐x斌說(shuō)，降成本應該是現階段政策的著(zhù)力點(diǎn)之一。

“勞動(dòng)力成本的上升是客觀(guān)規律，但圍繞負債率、稅收負擔等采取諸如降低融資成本、保證不錯的行業(yè)平均收益率，吸引各方資本有意愿進(jìn)入制造業(yè)等工業(yè)部門(mén)的具體措施，顯然有助于降低成本，提升成本優(yōu)勢?！蓖鯐x斌說(shuō)，前提是先要確保實(shí)體經(jīng)濟有錢(qián)可賺，盡快解決金融部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟的銜接問(wèn)題，以切實(shí)減少我國工業(yè)企業(yè)利潤微薄甚至虧損的企業(yè)數量。

顯然，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確2020年將大力改善營(yíng)商環(huán)境，繼續實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費措施令人期待。此外，對于強技術(shù)，尋求技術(shù)突破而言，王晉斌認為，現階段，我國仰仗傳統的工業(yè)增長(cháng)模式不會(huì )改變，因此一方面應該鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極探索基礎創(chuàng )新，另一方面也應該為傳統工業(yè)企業(yè)留下發(fā)展空間。

“工業(yè)經(jīng)濟的競爭力提升本質(zhì)上也是國家競爭力提升的重要組成部分?！蓖鯐x斌強調，中國的工業(yè)化是多層次的，既需要大力發(fā)展高技術(shù)含量的工業(yè)部門(mén)，以期在國際工業(yè)經(jīng)濟舞臺上后發(fā)制人；也需要預留傳統工業(yè)部門(mén)的發(fā)展空間，畢竟，我國已經(jīng)占據世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國的地位，工業(yè)部門(mén)齊全，且人口眾多，正需要不同層次需求的勞動(dòng)力人口，借此也可形成雙贏(yíng)，即通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展形成并提供足夠多的勞動(dòng)崗位，滿(mǎn)足就業(yè)需求。

來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報