省去繁瑣的個(gè)人證明，交易和支付更高效便捷，商品全程可追溯，有效避免遇到造假和被侵權問(wèn)題……作為第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)，區塊鏈具有透明、防篡改、去中心化等優(yōu)勢，將為數字社會(huì )鋪就信任基石，給我們的生活和社會(huì )治理帶來(lái)顯著(zhù)的積極影響。同時(shí)，它也潛藏著(zhù)被黑客攻擊、泄露隱私等法律風(fēng)險。從區塊鏈1.0數字貨幣到區塊鏈2.0智能合約，再到區塊鏈3.0信任社會(huì )，我們需要積極地認識、利用區塊鏈，確保其在法治規則下運行，助力數字時(shí)代的社會(huì )治理，保障民眾福祉。

　　信任是一個(gè)社會(huì )存續發(fā)展和長(cháng)治久安的必備條件。信任不但可以促成社會(huì )交互，保證預期，而且可以降低成本，提高效率。但信任并不會(huì )自然產(chǎn)生，而是要借助外力。傳統熟人社會(huì )的信任依靠血緣、親緣、地緣等催生。在以陌生人交互為主的現代社會(huì )，傳統信任催生因素逐漸式微。政府、法院、銀行、交易所等作為信任催生機構在社會(huì )交互中發(fā)揮重要作用。但是，它們在信任催生過(guò)程中始終受到區域、階層、技術(shù)等因素的限制。 

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )到來(lái)，交互者擴及全球讓本國政府鞭長(cháng)莫及，匿名交互讓政府難以追及交互者的真實(shí)身份，以政府為主導的信任架構運行效率降低，社會(huì )治理面臨嚴峻挑戰。 

　　2019年10月24日，中共中央政治局就區塊鏈技術(shù)發(fā)展現狀和趨勢開(kāi)展集體學(xué)習。習近平總書(shū)記指出，區塊鏈技術(shù)應用已延伸到數字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，強調要加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，積極推進(jìn)區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。隨后召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善科技支撐的社會(huì )治理體系。 

　　當前，如何借助區塊鏈實(shí)現社會(huì )治理模式創(chuàng )新，助推社會(huì )善治，成為擺在我們面前的突出問(wèn)題。 

　　信任缺失與社會(huì )治理困境 

　　傳統社會(huì )治理模式有兩種：一是民眾自我管理，二是法定機構管理。民眾自我管理的最大問(wèn)題是集體行動(dòng)困境。在規模不斷擴大的社區里，由于自然信任架構的缺失，不利于人們形成合作關(guān)系，即使產(chǎn)生合作也可能隨意違反，容易產(chǎn)生欺詐和掠奪。由此，人們開(kāi)始選擇法定機構以催生信任。譬如，通過(guò)登記機關(guān)確立和轉移產(chǎn)權、締結合約、設立公司，通過(guò)金融機構融資和轉賬，通過(guò)政府機關(guān)管理身份和資格信息，通過(guò)慈善機構接受捐贈，通過(guò)法院解決糾紛等。這種通過(guò)外力保證社會(huì )交互的方式即為中心式信任架構，人們之所以放心交互，主要不是相信對方會(huì )守信，而是相信管理者會(huì )強制執行約定，懲罰違約、打擊欺詐和掠奪行為，這也是當前全世界主流的社會(huì )治理模式。 

　　在社會(huì )治理過(guò)程中，中心機構成為各種交互信息的存儲節點(diǎn)。但是，信息單一存儲節點(diǎn)的問(wèn)題在于，一方面，信息容易被人為破壞、篡改甚至銷(xiāo)毀，雖然通過(guò)防火墻與持續備份機制可以維護交互記錄，但這種層層設計是否會(huì )抵擋信息損害值得懷疑。另一方面，掌握信息的人可以利用信息優(yōu)勢謀取私利，滋生腐敗?？傮w來(lái)說(shuō)，傳統社會(huì )治理屬于一元治理模式，民眾參與社會(huì )治理的成本較高。區塊鏈的出現，讓“人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”圖景愈加清晰。 

　　區塊鏈的實(shí)質(zhì)：分布式信任架構 

　　形式上，區塊鏈是由多個(gè)節點(diǎn)（計算機）連接而成的網(wǎng)絡(luò )。實(shí)質(zhì)上，區塊鏈是承載社會(huì )交互的底層技術(shù)，具有分布式、開(kāi)源、透明、防篡改等性質(zhì)。在傳統的社會(huì )交互中，用戶(hù)只知道儲存在機構中自己的信息，譬如存儲在銀行的存款數目、經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)面積和位置等，卻無(wú)法知道其他用戶(hù)的信息。 

　　區塊鏈技術(shù)改變了中心式的信息存儲方式。用戶(hù)之間的交互通過(guò)一種共識算法驗證后形成“區塊”，記錄信息的“區塊”加蓋時(shí)間戳，按照順序在鏈上的所有節點(diǎn)自動(dòng)生成。在區塊鏈上，沒(méi)有中心信息存儲節點(diǎn)，用戶(hù)可以查看節點(diǎn)上的所有信息記錄。區塊鏈上的記錄難以篡改，某用戶(hù)可以篡改自己節點(diǎn)上的記錄，卻無(wú)法篡改其他所有節點(diǎn)的記錄。區塊鏈上的節點(diǎn)被損害，只要還有一個(gè)節點(diǎn)保存記錄，當鏈接重新建立后，所有節點(diǎn)上的信息又都可自動(dòng)恢復。 

　　借助于分布式技術(shù)，區塊鏈改變了傳統的社會(huì )交互模式：首先，交互不再依賴(lài)中心機構，中心機構不再影響社會(huì )交互。其次，交互節點(diǎn)同時(shí)生成交互記錄，交互者不再需要信賴(lài)相對人，相對人也無(wú)法影響社會(huì )交互。通過(guò)區塊鏈形成交互關(guān)系，形成了“無(wú)須信任的信任架構”。 

　　信任架構助推社會(huì )善治 

　　無(wú)論是民眾自我管理，還是法定機構管理，都無(wú)法完全解決底層信任架構問(wèn)題，而區塊鏈這臺“信任機器”可以揚棄上述兩種治理模式。普通民眾通過(guò)充當區塊鏈“節點(diǎn)”，可以無(wú)須彼此信任而直接參與社會(huì )交互，同時(shí)，民眾只要在區塊鏈平臺注冊，就能查看鏈上信息，對相關(guān)的社會(huì )交互事務(wù)進(jìn)行監督。這種民眾參與社會(huì )治理的便利機制有助于實(shí)現社會(huì )治理共同體的理想。 

　　區塊鏈分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈，前者由眾多用戶(hù)自發(fā)組織成立，中者由特定機構建立并適用于機構內部，后者由用戶(hù)通過(guò)協(xié)議組建，可以作為社會(huì )治理的底層技術(shù)，運用于身份認證、公證、稅務(wù)、知識產(chǎn)權、審計、域名、物流、醫療、郵件、簽證等領(lǐng)域，保證交互透明，實(shí)現用戶(hù)監督，保持信息真實(shí)，簡(jiǎn)化交互流程，提高社會(huì )治理效率。 

　　區塊鏈透明和防篡改性質(zhì)讓交互信息始終保持真實(shí)狀態(tài)，降低甄別和糾錯成本。通過(guò)區塊鏈存儲畢業(yè)證書(shū)、發(fā)票、貸款和納稅文件等信息，可以讓相關(guān)機構即時(shí)在線(xiàn)驗證證書(shū)或憑證的真實(shí)性。區塊鏈也可以用來(lái)監控商品從工廠(chǎng)到消費者的全流程，通過(guò)在每個(gè)中間交付點(diǎn)對商品包裝、認證并加蓋時(shí)間戳，簡(jiǎn)化商品分銷(xiāo)管理，為消費者認證商品，打擊假冒、辨別過(guò)期商品以及防止價(jià)格操縱提供便利。 

　　區塊鏈分布式性質(zhì)可以讓民眾有效監督社會(huì )事務(wù)。政府囿于人力、物力不能時(shí)刻在線(xiàn)監管社會(huì )事務(wù)，當問(wèn)題出現后再介入則為時(shí)已晚。區塊鏈可以補充政府監管的不足，譬如，針對捐贈、社會(huì )福利發(fā)放和精準扶貧等事務(wù)，區塊鏈存儲所有信息并時(shí)時(shí)監控流程中的關(guān)鍵節點(diǎn)，作為節點(diǎn)的利害相關(guān)人可以在線(xiàn)即時(shí)共享和查看相關(guān)信息。 

　　區塊鏈可以打破信息孤島，簡(jiǎn)化交互流程，提高辦事效率。信息孤島是社會(huì )治理中的一道難題，老百姓辦事常要去幾個(gè)部門(mén)調取信息，耗時(shí)費力。將交互流程的不同部門(mén)作為節點(diǎn)納入區塊鏈之中，可以解決這一問(wèn)題。譬如，醫療保險程序復雜，通過(guò)區塊鏈將患者、醫院、藥房、保險公司和其他相關(guān)公司鏈接在一起，保險公司節點(diǎn)上自動(dòng)生成醫療信息，不再需要患者四處采集信息。 

　　區塊鏈也是一把“雙刃劍” 

　　技術(shù)是一把“雙刃劍”，區塊鏈概莫能外。區塊鏈所具有的開(kāi)源、透明、防篡改等特點(diǎn)，既能夠提高社會(huì )治理效率，也可能給社會(huì )治理帶來(lái)挑戰。 

　　區塊鏈的防篡改性質(zhì)可能被不法利用。由于區塊鏈上存儲著(zhù)大量公共信息，很可能成為黑客攻擊目標，黑客如果完成51%的節點(diǎn)攻擊，就可以修改區塊鏈記錄。另外，凡是軟件或程序都存在漏洞，區塊鏈也不例外。區塊鏈漏洞會(huì )被人利用來(lái)篡改交互記錄，錯誤記錄一旦形成則難以更改。針對區塊鏈記錄被篡改問(wèn)題，可以由政府發(fā)起建立區塊鏈社區平臺，一方面對于區塊鏈進(jìn)行持續檢測，保證區塊鏈無(wú)漏洞運行，另一方面組織強大的技術(shù)力量對抗黑客的進(jìn)攻。 

　　區塊鏈的開(kāi)源性質(zhì)容易導致隱私泄露。有些交互信息不具備隱私性和敏感性，可以共享，有些則反之。然而，用戶(hù)只要在區塊鏈平臺上注冊，就可以通過(guò)App查看和下載所有的存儲信息。目前防止隱私泄露的方法主要是用戶(hù)假名和加密，但是通過(guò)大數據挖掘，依然可以找到信息和用戶(hù)之間的相關(guān)性?？衫眯畔⒎蛛x機制，對于那些敏感性和隱私性信息，在區塊鏈上不放入原始信息，而是放入信息的證據，這既可以確保區塊鏈節點(diǎn)信息的真實(shí)性，也可以保留基礎數據的隱私。 

　　當前，我們正處于第四次工業(yè)革命的重要歷史關(guān)頭，順應科技與社會(huì )融合趨勢，以科技支撐社會(huì )治理是明智選擇，也是必然選擇。區塊鏈不但解決了民眾的交互信任問(wèn)題，還可以讓公眾積極參與社會(huì )治理，形成協(xié)同社會(huì )治理模式，最大限度保障公眾利益，助推社會(huì )善治。

 　　摘自《光明日報》