新中國成立70年來(lái)，黨和國家始終把教師教育作為教育事業(yè)的工作母機來(lái)抓。新中國成立之初，明確將師范教育作為國家教育建設的根本和全部教育工作的中心環(huán)節予以推動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，師范教育和在職教師培訓逐步走上了規范化發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代，教師教育的基礎性地位更加突出。 

　　70年來(lái)，我國教師教育政策體系更加完備，實(shí)踐體系更加有力，培養體系更加專(zhuān)業(yè)。 

　　面向新時(shí)代，教師教育工作著(zhù)力建構由中國一流師范大學(xué)和一流綜合性大學(xué)擔當的高質(zhì)量教師教育體系、以區縣教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機構為核心的教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系，完善質(zhì)量保障制度體系。 

　　教育是國之大計、黨之大計，教師是立教之本、興教之源。教師教育是一項國家事業(yè)，是黨和國家高度重視的政策領(lǐng)域，在新中國成立70年的光輝歷程中經(jīng)歷了不同發(fā)展階段，取得了輝煌成就。 

　　教師教育實(shí)現跨越式發(fā)展 

　　新中國成立70年來(lái)，黨和國家始終把教師教育作為教育事業(yè)的工作母機來(lái)抓，不斷加強頂層設計，完善政策體系，強化微觀(guān)落實(shí)，持續推動(dòng)教師教育體系與教師隊伍建設、教育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求相適應，為我國加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意教育提供了強有力的“第一資源”支撐。 

　　新中國成立之初，師范教育受到高度重視，明確將師范教育作為國家教育建設的根本和全部教育工作的中心環(huán)節予以推動(dòng)。 

　　1951年教育部召開(kāi)了第一次全國師范教育會(huì )議，確定了高等師范學(xué)校調整、設置的原則；次年頒布《關(guān)于高等師范學(xué)校的規定（草案）》《師范學(xué)校暫行規程（草案）》和《關(guān)于大量短期培養初等及中等教育師資的決定》。隨后，教育部還陸續頒布了各級各類(lèi)師范院校的教學(xué)計劃、實(shí)習辦法，并在實(shí)施中及時(shí)修訂和調整。上述政策的出臺和實(shí)施，奠定了新中國師范教育獨立設置的基本格局，明確了正規師范教育與大量短期訓練相結合的基本方針，我國師范教育基本架構得以確立，并在短期內獲得較大發(fā)展。 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國師范教育和在職教師培訓逐步走上規范化發(fā)展道路。 

　　1985年，國家教委召開(kāi)全國中小學(xué)師資工作會(huì )議，明確強調師范教育是培養中小學(xué)師資的主要陣地。同年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》要求，“采取特定的措施提高中小學(xué)教師和幼兒教師的社會(huì )地位和生活待遇”“把發(fā)展師范教育和培訓在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰略措施”。1986年，國家教委發(fā)出《關(guān)于加強和發(fā)展師范教育的意見(jiàn)》的通知，進(jìn)一步明確了高等師范本科、高等師范專(zhuān)科、中等師范三級師范教育體系，陸續對各級各類(lèi)師范教育的辦學(xué)規程、教學(xué)計劃、課程大綱提出了明確要求。1985年，我國第一所特教師范——南京特殊教育師范學(xué)校正式開(kāi)學(xué)，首設盲童教育、聾啞教育和智力遲鈍教育三個(gè)專(zhuān)業(yè)。在職教師培訓方面，1986年，國家教委頒布《關(guān)于加強在職中小學(xué)教師培訓工作的意見(jiàn)》，并陸續制定了與之相配套的各級各類(lèi)教師進(jìn)修教學(xué)計劃，標志著(zhù)我國中小學(xué)在職教師培訓走上了制度化、規范化道路。 

　　1990年以來(lái)，我國師范教育由以規模數量發(fā)展為主要特征，進(jìn)入以提高教育教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)科結構、提高辦學(xué)效益為核心的改革發(fā)展新階段。 

　　一是教師教育的法制化進(jìn)程加速。以1993年《中華人民共和國教師法》、1995年《教師資格條例》和1999年《中小學(xué)教師繼續教育規定》等法律法規的頒布為標志，我國教師的職前教育和職后培訓走上了法制化道路。 

　　二是高等師范教育改革深入推進(jìn)。頒布了《高等師范學(xué)校學(xué)生的教師職業(yè)技能訓練大綱（試行）》，組織實(shí)施了“高等師范教育面向21世紀教學(xué)內容和課程體系改革計劃”“跨世紀園丁工程”，師范教育進(jìn)入加強內涵建設、質(zhì)量提升的新階段。

 　　三是師范教育體系的開(kāi)放化、一體化進(jìn)程起步。1996年，國家教委頒布《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出健全和完善以獨立設置的各級各類(lèi)師范院校為主體，非師范類(lèi)院校共同參與，培養和培訓相溝通的師范教育體系。 

　　四是實(shí)現了師范教育到教師教育的話(huà)語(yǔ)轉型。2001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》首次提出“教師教育”一詞；次年教育部印發(fā)《關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，首次對教師教育作出完整定義，教師教育開(kāi)始成為政策、學(xué)術(shù)和實(shí)踐話(huà)語(yǔ)。 

　　進(jìn)入新時(shí)代，教師教育基礎性地位更加突出，教師教育質(zhì)量主線(xiàn)更加凸顯。 

　　習近平總書(shū)記站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度深刻指出，教師“是人類(lèi)靈魂的工程師”“是中華民族‘夢(mèng)之隊’的筑夢(mèng)人”，承載著(zhù)傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任，并提出了“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統一”等新時(shí)代教師隊伍建設要求；強調要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”，要“加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問(wèn)題，尋求深化教師教育改革的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，不斷提高教師培養培訓的質(zhì)量”。 

　　2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了新中國成立以來(lái)第一份專(zhuān)門(mén)致力于加強教師隊伍建設的里程碑式文件《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，系統部署教師隊伍建設改革任務(wù)。隨后，教育部等五部門(mén)配套出臺了《教師教育振興行動(dòng)計劃（2018—2022年）》，提出了當前和今后一段時(shí)期教師教育振興發(fā)展的目標任務(wù)和十大行動(dòng)。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現代化2035》，對“建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍”再次作出專(zhuān)門(mén)部署。 

　　上述重大文件對我國教師教育改革發(fā)展作出頂層設計，教師教育進(jìn)入全面提檔升級、提質(zhì)增效的新階段。 

　　教師教育取得歷史性成就 

　　新中國成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國教師教育改革不斷向縱深推進(jìn)，取得了歷史性成就。截至2019年9月，全國各級各類(lèi)專(zhuān)任教師達1673.83萬(wàn)人，比1985年的931.9萬(wàn)人，增長(cháng)79％；與1985年相比，本科及以上學(xué)歷小學(xué)教師比例增加了61.59個(gè)百分點(diǎn)、初中教師增加了80.59個(gè)百分點(diǎn)。 

　　教師教育政策體系更加完備。70年來(lái)，逐步構建起全方位、高水準的教師教育政策體系。 

　　一是建立了完善的教師教育標準體系。自2011年以來(lái)，教育部連續發(fā)布了教師教育課程標準，制定了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中職、特教等五個(gè)教師專(zhuān)業(yè)標準，印發(fā)了中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力標準及其培訓課程標準，出臺了“國培計劃”課程標準以及中小學(xué)幼兒園教師培訓課程指導標準，為教師培養、準入、培訓、考核等工作提供了重要依據，加強了教師教育內部質(zhì)量管控。 

　　二是建立了完善的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證體系。啟動(dòng)實(shí)施了普通高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證工作，配套出臺了中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育等專(zhuān)業(yè)認證標準，建立了中小幼三類(lèi)橫向覆蓋和辦學(xué)基本要求監測、教學(xué)質(zhì)量合格標準認證、教學(xué)質(zhì)量卓越標準認證三級縱向遞進(jìn)的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證標準體系，實(shí)現了師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量的常態(tài)化跟蹤和監控。 

　　三是改革了教師資格考試制度。我國的教師資格制度實(shí)現了從中小學(xué)教師考核合格證書(shū)制度，到師范類(lèi)畢業(yè)生直接認定和面向社會(huì )的教師資格考試制度相結合，再到全國統一的中小學(xué)教師資格考試制度的時(shí)代遞進(jìn)。以2013年《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》為標志，正式打破了教師資格“終身制”。 

　　四是師德師風(fēng)建設制度全面覆蓋。從2005年頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設的意見(jiàn)》到2008年修訂《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》、2011年印發(fā)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規范》，再到2013至2014年相繼頒布《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全高校師德建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，直至2018年印發(fā)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》及處理指導辦法，我國大中小幼教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制基本完善，覆蓋大中小幼完整的師德建設制度體系基本建立。 

　　教師教育實(shí)踐體系更加有力。70年來(lái)，我國教師教育實(shí)踐領(lǐng)域一個(gè)顯著(zhù)特征是，聚焦并圍繞質(zhì)量和公平兩大主題，相繼實(shí)施了諸多教師教育重大專(zhuān)項計劃。

 　　一是聚焦質(zhì)量提升主題。從2007年起實(shí)施6所教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育試點(diǎn)，到2018年公費師范生“改版升級”，累計招收公（免）費師范生超過(guò)11萬(wàn)人，其中90%的畢業(yè)生到中西部省份中小學(xué)任教。這一政策帶動(dòng)了28個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）實(shí)施地方師范生公（免）費教育，每年培養補充4萬(wàn)余名畢業(yè)生到農村中小學(xué)任教。再比如，教育部2014年啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養計劃，2018年推出“2.0”版，試點(diǎn)院校分類(lèi)推進(jìn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、職教、特教教師培養模式改革，建立高校、政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養師范生新機制，推動(dòng)以師范生為中心的教育教學(xué)改革等。 

　　二是聚焦教師培訓、補充及鄉村教師短板等薄弱環(huán)節。2012年以來(lái)，“國培計劃”累計投入經(jīng)費135億元，培訓各級各類(lèi)教師超過(guò)1400萬(wàn)人次；“特崗計劃”在中西部省份共招聘51萬(wàn)名教師；萬(wàn)名教師支教計劃、“三區”人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃等，每年精準培訓骨干教師上萬(wàn)人次；“銀齡講學(xué)計劃”面向社會(huì )公開(kāi)招募優(yōu)秀退休校長(cháng)、教研員、特級教師、高級教師等，到農村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。 

　　三是構建形成了三軌四級教師教育體系。四級即中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科和研究生四個(gè)學(xué)歷層次，三軌即師范院校、綜合院校和職業(yè)院校三類(lèi)院校，教師教育院校的類(lèi)型更加多元。當前，全國舉辦教師教育的院?？倲颠_605所，其中高等師范院校199所，占比為33%，主要包括師范高專(zhuān)、師范學(xué)院、師范大學(xué)三種類(lèi)型；非師范院校406所，占比達67%，以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系初步形成。 

　　教師教育中的培養體系更加專(zhuān)業(yè)。70年來(lái)，以師范院校為主體的教師教育機構不斷探索教師教育課程、教學(xué)、實(shí)習等內容及其模式變革，教師教育各要素環(huán)節的專(zhuān)業(yè)性更加強化。 

　　一是培養層級顯著(zhù)提升。截至2018年，全國高校共布局教育學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)164個(gè)、教育學(xué)專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)27個(gè)，教育學(xué)一級學(xué)科碩士點(diǎn)99個(gè)、教育學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)35個(gè)，教師教育的學(xué)科支撐更加有力。 

　　二是教師教育課程建設提質(zhì)升級。實(shí)現了從心理學(xué)、教育學(xué)和教材教學(xué)法等“老三門(mén)”向基于專(zhuān)業(yè)的教師教育課程體系轉型，開(kāi)設了包括教育學(xué)、教育心理學(xué)、現代教育技術(shù)基礎、學(xué)科教學(xué)論、學(xué)科教學(xué)技能、學(xué)科教材分析等系統化的模塊課程，專(zhuān)業(yè)性更加凸顯。

　　三是教育見(jiàn)習實(shí)習明顯強化。師范生教育實(shí)習在內容和形式上都發(fā)生了較深刻變革，時(shí)間從6周延長(cháng)為不少于一個(gè)學(xué)期；內容從主要是課堂教學(xué)并承擔一定的班主任工作，發(fā)展到包括師德體驗、教學(xué)實(shí)踐等全方位的教育實(shí)踐內容體系；形式更加豐富，包括觀(guān)摩見(jiàn)習、模擬教學(xué)等多種形式；評價(jià)更加客觀(guān)，建立完善了以實(shí)習計劃、實(shí)習教案等為主要內容的師范生教育實(shí)習檔案袋制度。 

　　四是教師教育人才培養模式改革縱深推進(jìn)。圍繞卓越教師培養，推進(jìn)課堂教學(xué)改革、實(shí)踐教學(xué)改革、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合改革等全領(lǐng)域的教師教育人才培養模式改革，涌現出了一大批高質(zhì)量、示范性改革成果。 

　　以更高質(zhì)量的教師教育支撐新時(shí)代教師隊伍建設 

　　面向新時(shí)代，教師教育工作關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》以及《中國教育現代化2035》等的精神要求，按照教育部關(guān)于教師教育振興行動(dòng)計劃和卓越教師培養計劃2.0的精神要求，深入推進(jìn)教師教育供給側改革，不斷提高教師培養培訓質(zhì)量。

 　　一要著(zhù)力建構由中國一流師范大學(xué)和一流綜合性大學(xué)擔當的高質(zhì)量教師教育體系。穩步推動(dòng)教師教育供給側結構性改革，實(shí)現教師教育質(zhì)量層級向專(zhuān)業(yè)化、高端化躍進(jìn)，尤其是要重建一流工科或新工科大學(xué)的教師教育，為一流的高等職業(yè)院校培養一流師資。 

　　二要著(zhù)力建構以區縣教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機構為核心的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校、校本教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中心和名師工作室（坊）構成的區縣教師教育體系。與一流大學(xué)教師教育體系相呼應，強化對鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的支撐。 

　　三要著(zhù)力建構“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系。推動(dòng)前沿學(xué)科、綜合學(xué)科、跨學(xué)科的研究成果與教師教育課程內容、教學(xué)方式、實(shí)踐的深度融合，推動(dòng)人工智能等現代信息技術(shù)與教師治理、教師教育課程和教學(xué)、師范生實(shí)習實(shí)踐、教師研修的高度融合。 

　　四要著(zhù)力完善教師教育質(zhì)量保障的制度體系。建立完善教師資格和國家統一考試制度、師范生生源質(zhì)量保障制度、教師教育課程和教學(xué)標準制度、師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量認證和評估制度；建立完善教師教育學(xué)術(shù)學(xué)科制度和教師教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科制度，建設好幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職、特教等五個(gè)教師教育專(zhuān)業(yè)；建立完善由教師教育的治理保障制度和師資保障制度構成的教師教育體系資源保障制度，不斷夯實(shí)教師教育學(xué)科資源、制度資源、人力資源、財政資源的供給和支撐。

　　這些是建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍的現實(shí)要求，也是適應新時(shí)代人民日益增長(cháng)的高質(zhì)量教育需要的客觀(guān)要求，更是我國推進(jìn)教育現代化、夯實(shí)教育強國建設之基的時(shí)代要求。教師教育，未來(lái)大有可為。

摘自《中國教育報》