我們希望通過(guò)發(fā)布這本白皮書(shū)幫助城市管理者了解區塊鏈，清楚地了解到區塊鏈的價(jià)值，也希望他們可以擁抱新興的技術(shù)，另一方面也是希望讓區塊鏈相關(guān)的從業(yè)者了解在城市發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，從而發(fā)揮區塊鏈的技術(shù)。

今天分享的主要內容包括四個(gè)方面：新型智慧城市與區塊鏈發(fā)展情況、區塊鏈賦能智慧城市發(fā)展具備潛力、我國主要城市區塊鏈賦能探索實(shí)踐、展望。

我國倡導智慧城市發(fā)展有十多年的時(shí)間，在早期以數字化和網(wǎng)絡(luò )化來(lái)構建數字城市，2012年到2015年，智慧城市發(fā)展以重點(diǎn)項目為抓手，推進(jìn)信息技術(shù)的全面應用。近期我們發(fā)現實(shí)際上新型智慧城市的發(fā)展注重以人為本，目前智慧城市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了數據推動(dòng)的統籌期。

在新的時(shí)期智慧城市的發(fā)展有一些新的特點(diǎn)：第一，分級分類(lèi)，十三五國家信息化規劃，強調頂層設計，依托各城市自己的特點(diǎn)以及現狀來(lái)分級分類(lèi)推動(dòng)智慧城市的建設。第二，集約融合。第三，數據驅動(dòng)。第四，技術(shù)創(chuàng )新。

熟悉區塊鏈的朋友通過(guò)這些發(fā)展態(tài)勢可以看出，在數據協(xié)同方面正是區塊鏈擅長(cháng)的地方。區塊鏈是一種多方共同維護，能夠實(shí)現數據一致存儲，同時(shí)擁有分布存儲不可篡改。

無(wú)論我們國家還是全球其它國家對區塊鏈的發(fā)展高度關(guān)注，剛才說(shuō)到習總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習上強調，把區塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng )新重要突破口，加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，同時(shí)在技術(shù)、應用、產(chǎn)業(yè)等維度，對區塊鏈發(fā)展提出了新的指示。

德國在2019年9月頒布了區塊鏈戰略，要在穩定金融、規范投資、行政服務(wù)、知識普及等五大領(lǐng)域率先展開(kāi)應用。

為什么各國都這么高度重視區塊鏈技術(shù)，區塊鏈技術(shù)究竟能解決哪些問(wèn)題？我們回過(guò)頭來(lái)看在現在新型智慧城市的建設中，智慧應用是組成的核心要素，在基礎設施層主要以云管端為基礎的設施，這些是城市發(fā)展的基礎。在大數據資源中心層形成一系列的主題數據庫，向上形成共性的技術(shù)。

大數據資源中心也是智慧城市發(fā)展的主要動(dòng)力。再往上就是智慧應用，在惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面，可以說(shuō)智慧應用也是智慧城市發(fā)展的一個(gè)表現，在推進(jìn)整個(gè)智慧城市的發(fā)展過(guò)程中，我們也看到了發(fā)展路徑不清、業(yè)務(wù)體驗不佳等現象，從技術(shù)角度來(lái)看，將來(lái)的發(fā)展要圍繞數據可用可想可信方面。在技術(shù)設施層，隨著(zhù)城鎮化的建設，我們認為未來(lái)傳感終端的數量超過(guò)百億。目前這些傳感器的功能還是相對單一，而且它們的規模非常龐大，如何有效地實(shí)現這些基礎設施信息的有效協(xié)同共用，以及加強基礎設施的運行監管，是目前智慧城市發(fā)展的面臨的困難。

在數據治理層，圍繞上述兩難問(wèn)題，目前整個(gè)行政部門(mén)的私職比較明顯，形成了天然的壁壘。目前信息和數據的管理，誰(shuí)管理誰(shuí)負責，所以部門(mén)之間主動(dòng)共享數據的意愿不是很強烈?？v向來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)一個(gè)城市建一個(gè)大的項目，往往這個(gè)項目層層往下分發(fā)，到了最底層在建設過(guò)程中出現一些項目的瑕疵，在傳統的建設中層層化解掉了，對于上層的管理人來(lái)說(shuō)，對重大項目很難實(shí)行監管。

同時(shí)，城市數據涉及市民方方面面的數據，安全保證也是非常重要的部分。在智能應用上，同樣面臨著(zhù)多主體，如何建立信用體系，發(fā)生了事故如何問(wèn)責等問(wèn)題。

目前，已經(jīng)有一些區塊鏈企業(yè)對上述問(wèn)題實(shí)現了一些賦能，具體來(lái)看在設施層結合區塊鏈技術(shù)，在城市交通基礎設施、電力能源基礎設施不斷提升，同時(shí)在信息技術(shù)設施領(lǐng)域區塊鏈與城市感知網(wǎng)絡(luò )相結合，這樣可以大大提升城市物聯(lián)網(wǎng)可信效率和水平。在交通基礎設施方面，目前看到有一些車(chē)場(chǎng)將區塊鏈共享，來(lái)共建面向自動(dòng)駕駛市場(chǎng)的發(fā)展，提升數據安全保證能力。在能源電力基礎設施方面，將電網(wǎng)企業(yè)、供應商連接起來(lái)，實(shí)現不同主體數據共享。區塊鏈在能源領(lǐng)域實(shí)際上也是向外衍生到了碳排放交易等領(lǐng)域，在2019年8月21日，國家電網(wǎng)宣布成立了一個(gè)子公司，來(lái)發(fā)展區塊鏈技術(shù)。

剛才提到橫向如何打通數據，建立了新的數據規則，共建新的數據的基礎，同時(shí)各部門(mén)通過(guò)本地部署實(shí)現了共享數據本地化驗證。同時(shí)對數據來(lái)源的真實(shí)性，區塊鏈也不涉及一些原始的數據，從技術(shù)角度解決了數據共享不真實(shí)的問(wèn)題。

以雄安造林資金平臺為例，對植樹(shù)造林的相關(guān)單位進(jìn)行了實(shí)時(shí)監管。在惠民服務(wù)上我們認為，區塊鏈可以匹配資金，明確資金籌集、和后期的使用評估，最終實(shí)現資金的精準流動(dòng)，扶貧管理的精準輸出，實(shí)現全流程管理。在醫療領(lǐng)域，把病例上鏈，同時(shí)去除患者個(gè)人的信息，解決醫療行業(yè)的痛點(diǎn)。

在精準治理方面，區塊鏈實(shí)現了多點(diǎn)突破。首先數據共享方面，消除了各方對隱私泄露的顧慮。在司法存證方面，在司法證據生成、存儲方面提供了技術(shù)保證。區塊鏈在生態(tài)宜居方面的應用還比較薄弱，有待探索。

全球對區塊鏈技術(shù)都高度重視。國內各個(gè)城市也非常重視區塊鏈發(fā)展。其中北京具有較強的ICT領(lǐng)域能力的存儲，隨著(zhù)快速出臺了一系列扶持政策，迅速地組成了數個(gè)國家級的研究機構，形成了諸多優(yōu)秀示范項目。在政策上，中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )明確區塊鏈技術(shù)發(fā)展成為政策扶持的對象，單個(gè)項目最高支持不超過(guò)500萬(wàn)元。

杭州也積極地運用區塊鏈賦能城市的發(fā)展，在政策方面打造了數字第一成型計劃。此外，還有中小學(xué)飲水系統應用，提高了飲水安全問(wèn)題。

從政策上來(lái)看，上海發(fā)布了中共上海市委《關(guān)于面向全球未來(lái)提升上海城市核心競爭力的意見(jiàn)》，同時(shí)建立了一個(gè)鼓勵基金，基金的總規模高達50億元。同時(shí)，在楊浦區建設了區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化基地，進(jìn)一步打造相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。

廣州目標更加明確，先后出臺了“區塊鏈10條”1.0和2.0。而深圳在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上實(shí)現了快速的發(fā)展，借助較好的硬件基礎，更好地發(fā)揮了一體化的優(yōu)勢，同時(shí)在應用方面出現了像電子發(fā)票、司法存證等不錯的應用。

在我們調研以及和大家探討的時(shí)候，發(fā)現項目在真正執行過(guò)程中出現了一些難點(diǎn)，我們接下來(lái)有一些建議：

一、堅持頂層設計與局部試點(diǎn)并舉，凝聚發(fā)展共識。

二、堅持能力建設與標準制定并重，夯實(shí)基礎內功。

三、堅持防范風(fēng)險與鼓勵創(chuàng )新并行，穩步探索創(chuàng )新。

四、堅持融合發(fā)展與因地制宜并進(jìn)，加快發(fā)展應用。積極融合大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快探索技術(shù)融合下的城市應用場(chǎng)景，將城市管理服務(wù)智慧化發(fā)展推向深入。

五、區塊鏈賦能潛力逐步釋放，促進(jìn)智慧社會(huì )發(fā)展。