黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2018年11月，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上圍繞做好新時(shí)代的民營(yíng)經(jīng)濟工作發(fā)表重要講話(huà)，強調要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。 

當前，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展遇到一些諸如市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山等困難，是發(fā)展中的困難、成長(cháng)的煩惱，需要在發(fā)展和成長(cháng)中解決?？偟膩?lái)看，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的舞臺更加廣闊，需要精心打造和維護。 

更加堅定理論上的自覺(jué)和自信。我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法和黨章，這是不會(huì )變的，也是不能變的。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，猶如一枚硬幣的兩面，相輔相成，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢。這方面理論上堅定了，將進(jìn)一步指導實(shí)踐，推動(dòng)混合所有制改革和混合經(jīng)濟發(fā)展。 

努力減輕企業(yè)稅費負擔和隱性成本。要努力挖掘供給側結構性改革降成本的潛力，推動(dòng)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、結構性減稅，并推進(jìn)減稅與簡(jiǎn)稅、均稅配套的稅收制度改革。完善稅費制度，研究新的減稅降費措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。堅決取消違法違規收費，降低收費標準。加大對經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費和中介機構服務(wù)費的清理規范力度，防止行政事業(yè)性收費不斷地“退”，經(jīng)營(yíng)中介機構的收費卻不斷地“進(jìn)”。在工商登記、投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，要更加公正透明，努力降低制度性交易成本。 

加快降低民間融資的困難和風(fēng)險。從各地情況看，融資難比融資貴更為突出。要針對解決民間融資的困難和風(fēng)險，建立完善金融機構監管考核和內部激勵機制，強化金融供給側結構性改革，引導銀行業(yè)讓利民營(yíng)企業(yè)。加快擴大金融市場(chǎng)準入、完善金融組織結構和金融產(chǎn)品創(chuàng )新，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，從債券、信貸、股權等主要融資渠道挖掘潛力并完善配套制度。穩妥推進(jìn)農村土地三權分置改革，探討專(zhuān)利、發(fā)明等知識產(chǎn)權定價(jià)機制，解決中小企業(yè)貸款抵押品不足的短板。 

強化營(yíng)造公平競爭的法治市場(chǎng)環(huán)境。政府“放管服”改革要盯住營(yíng)商環(huán)境的改善，統籌推進(jìn)制度改善、資源整合、流程再造。繼續深化商事制度改革，全面推進(jìn)市場(chǎng)準入改革，取消和減少民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎設施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的隱形門(mén)檻，改善投資貿易環(huán)境。持續開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng)，重點(diǎn)打擊強迫交易、強攬工程等嚴重破壞投資環(huán)境的惡劣行為。進(jìn)一步減少行政審批，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，堅持市場(chǎng)競爭中性原則，對所有市場(chǎng)主體平等對待，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對不符合產(chǎn)業(yè)規律、不具備兌現條件的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行清理整合。 

在完善政策執行方式上有新進(jìn)步。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要切實(shí)加強對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的統籌規劃、綜合協(xié)調、組織推動(dòng)、指導服務(wù)。對已經(jīng)出臺的相關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策，要加強政策協(xié)調和配套，推動(dòng)各項政策落地落細落實(shí)。 

在構建親清新型政商關(guān)系上下苦功夫。黨的十九大報告明確提出，構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。浙江溫州創(chuàng )建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區，黨員領(lǐng)導干部坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，堅持把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)參與重大決策等機制，建立民營(yíng)經(jīng)濟學(xué)院，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難?！皽刂輼影濉敝档弥匾?。要在“有效市場(chǎng)”和“有為政府”之間找到最佳結合點(diǎn)，形成相互間的同頻共振。民營(yíng)企業(yè)家也要積極主動(dòng)同各級黨委和政府溝通交流，在合法合規中提高企業(yè)競爭能力。 

切實(shí)增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感。要嚴格認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，推進(jìn)全面依法治國和法治政府建設，加大對個(gè)人財產(chǎn)的法律保護力度，增強企業(yè)家人身及財產(chǎn)財富安全感。地方政府要認真履行與民營(yíng)企業(yè)家依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以政府換屆、官員調整等理由違約毀約，如果有需要改變的要約，要對產(chǎn)生的損失依法補償。要重點(diǎn)解決財產(chǎn)征收征用中公共利益擴大化、程序不規范、補償不合理等問(wèn)題，要加大政府清欠力度。要強化知識產(chǎn)權保護，建立信用受損企業(yè)的信用修復、污點(diǎn)銷(xiāo)號機制。對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理。 

熱情幫助民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。廣大民營(yíng)企業(yè)家必須把加強自我學(xué)習、自我教育、自我提升與黨的領(lǐng)導、政府幫助、社會(huì )關(guān)懷結合起來(lái)，提高政治站位，愛(ài)國敬業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )。要倡導民營(yíng)企業(yè)家聚精會(huì )神、心無(wú)旁騖辦企業(yè)辦實(shí)業(yè)，在合規合法中練好企業(yè)內功，抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺、新模式的發(fā)展機遇，不斷強身健體，加快提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，不斷拓展國際視野，增強創(chuàng )新能力和核心競爭力。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，組織宣傳民營(yíng)經(jīng)濟重大作用、重要貢獻和民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)事跡，運用各級黨校（行政學(xué)院）、社會(huì )主義學(xué)院、干部學(xué)院等培訓機構資源，加大對民營(yíng)企業(yè)家的政治覺(jué)悟、世界眼光、法治精神、清廉意識、公益責任等教育培訓，增強民營(yíng)企業(yè)家的自豪感、使命感。

摘自《經(jīng)濟日報》