新中國成立70年來(lái)，我國迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。作為國民經(jīng)濟的主要支柱、技術(shù)創(chuàng )新的重要來(lái)源、人民生活的物質(zhì)保障，制造業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。新中國的制造業(yè)在“一窮二白”的基礎上起步，經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，我國制造業(yè)規模不斷擴大，我國也成為名副其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”和世界制造業(yè)第一大國。 

新中國成立以來(lái)制造業(yè)取得巨大發(fā)展成就 

新中國在成立之初，是一個(gè)典型的農業(yè)大國，工業(yè)基礎非常薄弱，產(chǎn)業(yè)體系很不完善，工業(yè)化水平很低。數據顯示，以?xún)舢a(chǎn)值衡量，工農業(yè)結構中農業(yè)比重高達84.5%，工業(yè)占15.5%，其中重工業(yè)只占4.5%。經(jīng)過(guò)70年的建設和發(fā)展，我國制造業(yè)取得了巨大的歷史性成就。按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數據，中國22個(gè)制造業(yè)大類(lèi)行業(yè)的增加值均居世界前列，其中紡織、服裝、皮革、基本金屬等產(chǎn)業(yè)增加值占世界的比重超過(guò)30%，鋼鐵、銅、水泥、化肥、化纖、發(fā)電量、造船、汽車(chē)、計算機、筆記本電腦、打印機、電視機、空調、洗衣機等數百種主要制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位?？梢哉f(shuō)，我國已經(jīng)從新中國成立之初積貧積弱的農業(yè)國轉變成一個(gè)擁有世界上最完整產(chǎn)業(yè)體系、最完善產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)大國和世界最主要的加工制造業(yè)基地。 

70年來(lái)，我國制造業(yè)不僅實(shí)現了數量上的擴張，發(fā)展質(zhì)量也有顯著(zhù)提升。從整體上看，我國科技創(chuàng )新能力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，SCI論文發(fā)表量、專(zhuān)利申請和授權量連續多年位居世界前列。我國制造業(yè)在許多高科技領(lǐng)域亦實(shí)現了重大突破，千萬(wàn)噸級大型煉油設備、超超臨界火電機組、750千伏交流輸變電成套設備，以及60萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸級合成氨、百萬(wàn)噸級鉀肥等技術(shù)裝備實(shí)現技術(shù)自主可控、技術(shù)水平居世界前列，高速鐵路機車(chē)及系統成為“中國制造”的靚麗名片，在一系列尖端領(lǐng)域都邁進(jìn)了世界“第一梯隊”。

制造業(yè)發(fā)展抓住了重要歷史機遇 

我國制造業(yè)取得的歷史性成就，離不開(kāi)全國人民的自力更生和努力奮斗，同時(shí)也源于很好地抓住了新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、全球化與全球價(jià)值鏈分工、生產(chǎn)方式變革等重大發(fā)展機遇。 

新中國成立之初，以核能、信息技術(shù)的大規模商業(yè)化應用為代表的科技革命正在興起。我們集中力量進(jìn)行重工業(yè)和國防工業(yè)建設，特別是重點(diǎn)發(fā)展電子與核工業(yè)，取得巨大成就，成為世界上少數幾個(gè)擁有核武器與衛星的國家，不但提高了國際地位，而且增強了國防安全保障能力，為我國后續發(fā)展營(yíng)造了穩定的國際環(huán)境，也為制造業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)與人才基礎。 

從世界范圍看，二戰之后，在一系列多邊和雙邊經(jīng)貿協(xié)議的推動(dòng)下，國際貿易和投資壁壘不斷下降，加之新興技術(shù)加快發(fā)展，經(jīng)濟全球化成為世界發(fā)展的大趨勢，人員、商品和資本的自由流動(dòng)水平不斷提高。特別是在信息技術(shù)、航運技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)品的模塊化程度不斷提升，使生產(chǎn)的可分解性提高，通信技術(shù)的發(fā)展大幅降低了國際間經(jīng)貿往來(lái)的交易費用，集裝箱、航空等技術(shù)的發(fā)展使運輸成本顯著(zhù)下降，國際分工由發(fā)達國家出口制成品進(jìn)口原材料、發(fā)展中國家出口原材料進(jìn)口制成品的水平產(chǎn)業(yè)間分工，向全球價(jià)值鏈環(huán)節分工即產(chǎn)業(yè)內和產(chǎn)品內垂直分工轉變。我國的改革開(kāi)放正是抓住了發(fā)達國家離岸外包和全球垂直分工的趨勢，充分發(fā)揮了勞動(dòng)力豐富、成本低的優(yōu)勢，快速融入全球分工格局，承載了發(fā)達國家跨國公司全球價(jià)值鏈勞動(dòng)密集型環(huán)節的轉移。我國于2001年加入WTO，進(jìn)一步降低了加入全球分工體系的壁壘，迅速發(fā)展成為世界主要的加工制造基地。 

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，正推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)入智能化時(shí)代，個(gè)性化定制模式已經(jīng)出現。隨著(zhù)人工智能技術(shù)從實(shí)驗室走向產(chǎn)業(yè)化，無(wú)論是國家層面還是企業(yè)層面，都在積極推動(dòng)制造業(yè)的智能化轉型，制造企業(yè)在不斷利用信息化技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)線(xiàn)、改進(jìn)產(chǎn)品架構，從而提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，并能更快速地對國際市場(chǎng)變化做出響應。通過(guò)機器換人、利用人工智能技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品檢測等智能化改造，在提高生產(chǎn)效率、保持“中國制造”物美價(jià)廉優(yōu)勢的同時(shí)，進(jìn)一步提高中國產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現從“中國制造”向“中國智造”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”的轉變。 

可以說(shuō)，新中國成立后的70年，也是我國生產(chǎn)方式顯著(zhù)變化的70年。我國制造業(yè)牢牢抓住時(shí)代賦予的重大機遇，始終保持和加強國際競爭力，為未來(lái)更好發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。 

制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐凝結出寶貴經(jīng)驗 

新中國成立70年來(lái)，我國基本實(shí)現了工業(yè)化，造就了人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展史上的“中國奇跡”。我國制造業(yè)的發(fā)展實(shí)踐取得的一系列寶貴經(jīng)驗，不但為未來(lái)制造業(yè)乃至經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向，也為世界其他發(fā)展中國家的工業(yè)化提供了中國經(jīng)驗、貢獻了中國智慧。我國制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，可概括為以下五個(gè)方面的“結合”： 

一是做好頂層規劃與激發(fā)基層活力相結合。新中國在成立伊始，就著(zhù)手制定經(jīng)濟發(fā)展計劃或規劃，至今已經(jīng)實(shí)行了十三個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“五年規劃”。我國的規劃體系既包括綜合性的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃，也包括不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項規劃；不僅包括短期規劃，也包括中期及中長(cháng)期規劃；不僅包括中央政府層面的規劃，也包括地方政府、部門(mén)、園區層面的規劃。頂層規劃有利于形成共識，保持發(fā)展方向和政策的穩定，并且加強了對企業(yè)的引導。與此同時(shí)，改革開(kāi)放以后推動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、國有企業(yè)改革、中央和地方財政分權等改革舉措，亦有效調動(dòng)了地方、企業(yè)和個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，極大地激發(fā)了基層活力。 

二是政府作用與市場(chǎng)機制相結合。市場(chǎng)在調動(dòng)微觀(guān)組織和個(gè)人的積極性、發(fā)現價(jià)格、配置資源、應對不確定性等方面具有不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)的騰飛得益于市場(chǎng)化導向的改革。但是市場(chǎng)機制也有其自身的缺陷和不足，因此要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，比如，在基礎設施建設、科學(xué)技術(shù)研發(fā)等具有巨大正外部性的領(lǐng)域，在限制壟斷、促進(jìn)競爭以及維護社會(huì )公平、縮小貧富差距等方面，都需要政府發(fā)揮應有的作用。 

三是比較優(yōu)勢與能力建設相結合。根據古典經(jīng)濟學(xué)的理論，按照比較優(yōu)勢參與分工，能夠使參與分工各方的福利都獲得增長(cháng)。改革開(kāi)放之前，受特定的國際環(huán)境約束，我國實(shí)施了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰略，雖然對建立我國工業(yè)基礎、保障國家安全起到了重要的作用，但也導致了要素價(jià)格扭曲、產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡、人民生活受到影響等問(wèn)題。改革開(kāi)放之后，我國通過(guò)發(fā)揮要素成本低的比較優(yōu)勢迅速成為國際分工體系中的重要一環(huán)。一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和國際競爭力主要不再依賴(lài)于自然資源、人口、交通區位等，而是依賴(lài)于通過(guò)人力資源發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新形成的內生能力，制造業(yè)整體以及部分制造業(yè)領(lǐng)域都形成了自己獨特的能力。我國制造業(yè)的能力整體上表現為較低的制造成本、完善的產(chǎn)業(yè)配套、快速的商業(yè)化能力、不斷增強的創(chuàng )新能力等所構成的綜合競爭優(yōu)勢。 

四是技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng )新相結合。后發(fā)國家由于有發(fā)展道路、技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)等方面的經(jīng)驗和教訓可以借鑒，因此相對于先發(fā)國家具有“后發(fā)優(yōu)勢”?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢”在技術(shù)創(chuàng )新方面表現得尤為明顯。通過(guò)向先發(fā)國家學(xué)習和引進(jìn)技術(shù)，后發(fā)國家可以有效降低技術(shù)創(chuàng )新中的不確定性，跨過(guò)技術(shù)發(fā)展中的某些階段，從而加快縮小與先發(fā)國家之間的差距。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新，我國制造業(yè)在許多產(chǎn)品上形成了自己獨特的優(yōu)勢；在人工智能、量子通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域也通過(guò)自主創(chuàng )新進(jìn)入了世界領(lǐng)先梯隊。 

五是國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相結合。積極參與國際市場(chǎng)競爭，不但可以獲得更廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，而且可以發(fā)現領(lǐng)先用戶(hù)的新需求及前沿技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)機遇，全球市場(chǎng)競爭的壓力也能夠促進(jìn)國內企業(yè)不斷提高效率。在改革開(kāi)放之初，國內經(jīng)濟發(fā)展水平較低、市場(chǎng)容量有限，國際市場(chǎng)為發(fā)揮我國國內比較優(yōu)勢、擴大生產(chǎn)規模、發(fā)揮規模經(jīng)濟提供了條件。當前，我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)國際市場(chǎng)，未來(lái)，廣闊的國際市場(chǎng)亦將為我國制造業(yè)發(fā)展持續提供發(fā)展空間。還要看到，我國國內市場(chǎng)也為制造業(yè)能力的提升提供了穩固的基礎。經(jīng)濟增長(cháng)、收入提高帶來(lái)的消費升級和產(chǎn)業(yè)升級對制造業(yè)的供給側結構性改革提出了新的要求。許多先進(jìn)技術(shù)只有在市場(chǎng)的支持下才能不斷迭代、完善、提高，而我國巨大的國內市場(chǎng)容量為縮小技術(shù)差距、實(shí)現技術(shù)趕超提供了肥沃的土壤?？梢钥吹?，我國能夠在發(fā)電設備、建筑建材、高鐵等領(lǐng)域實(shí)現超越，都是與規模巨大且占有相當高比例世界增量份額的國內市場(chǎng)分不開(kāi)，在數字經(jīng)濟、人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先也得益于國內巨大市場(chǎng)的支持。

摘自《經(jīng)濟日報》