當前，世界面臨百年未有之大變局，保護主義、單邊主義加劇，國際格局失衡、全球治理滯后等各種風(fēng)險和挑戰頻出，不穩定不確定因素明顯增加。我們要認識到，經(jīng)濟規律和歷史大勢不以人的意志為轉移，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，各國相互協(xié)作、優(yōu)勢互補形成了深度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求，也代表著(zhù)生產(chǎn)關(guān)系演變的前進(jìn)方向。面對貿易保護主義的沖擊，必須促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng )新，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)要素全球流動(dòng)，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。 

一 

總的來(lái)看，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟開(kāi)放包容發(fā)展的必然要求，也是應對貿易保護主義的堅實(shí)保障。 

其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動(dòng)經(jīng)濟全球化的內在動(dòng)力。經(jīng)濟全球化是商品、服務(wù)、資本、知識、生產(chǎn)要素等在世界范圍內形成統一市場(chǎng)的過(guò)程，全球產(chǎn)業(yè)鏈是專(zhuān)業(yè)化分工從一國到多國不斷深化、系統化所形成的全球范圍的鏈狀或網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群。根據分工與市場(chǎng)相互促進(jìn)的“斯密—楊格”定理，分工的不斷深化帶來(lái)了更多中間產(chǎn)品和生產(chǎn)組合方式，從而促進(jìn)市場(chǎng)范圍的擴大，而市場(chǎng)的充分發(fā)展又帶來(lái)分工進(jìn)一步分化重組的要求。從上一輪經(jīng)濟全球化實(shí)踐來(lái)看，正是由于發(fā)達國家非核心業(yè)務(wù)外包形成產(chǎn)業(yè)轉移，構建了目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，又由于這些被轉移產(chǎn)業(yè)與接受?chē)a(chǎn)條件結合，催生了不斷深化細化的國際分工，促進(jìn)世界范圍的統一市場(chǎng)逐漸形成并不斷完善，形成了今天的經(jīng)濟全球化格局。 

其二，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是經(jīng)濟全球化進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。面對經(jīng)濟全球化帶來(lái)的各種問(wèn)題，封閉和倒退既不可取，也不可能，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經(jīng)濟全球化走向。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化的新形勢下，黨的十九大報告強調，“促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展”。當前第五輪產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革疊加，必然催生全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與創(chuàng )新。抓住歷史機遇，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是重塑全球產(chǎn)業(yè)格局、推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。 

其三，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是共同應對全球性挑戰的必然選擇。當今世界正面臨百年未有之大變局，各種不穩定、不確定因素有增無(wú)減。全球性挑戰不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，需要各國通力合作。全球產(chǎn)業(yè)鏈是全球經(jīng)濟的骨架和脈絡(luò )，融合生產(chǎn)者與消費者，溝通各國企業(yè)和政府，以其經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、社會(huì )聯(lián)系的廣泛性、國際協(xié)調的互動(dòng)性在各國交往中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，構成了全球治理的重要經(jīng)濟空間，基于全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的國際產(chǎn)業(yè)政策對接、宏觀(guān)政策協(xié)調、規則制度構建、利益分配協(xié)商是全球治理的重要內容，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作越來(lái)越成為推進(jìn)全球治理、共同應對全球挑戰的重要要求。 

進(jìn)一步看，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有助于解決全球經(jīng)濟深層次結構性問(wèn)題，是應對貿易保護主義的堅實(shí)保障。全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有利于推動(dòng)形成廣泛的反貿易保護主義共同利益聯(lián)盟；全球產(chǎn)業(yè)鏈分化重組將會(huì )提高貿易保護主義的成本。此外，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作還能夠形成長(cháng)期保持產(chǎn)業(yè)鏈完整性的預期，消除不確定性風(fēng)險，促進(jìn)各國進(jìn)一步開(kāi)放，抵御貿易保護主義的威脅。具體來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸帶動(dòng)各國企業(yè)參與國際分工，這是經(jīng)濟全球化的重要基礎和動(dòng)力，而這種功能的發(fā)揮很大程度上來(lái)源于產(chǎn)業(yè)鏈所具有的完整性、系統性。各產(chǎn)業(yè)環(huán)節通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合形成有機聯(lián)系的秩序化整體系統，產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的每個(gè)節點(diǎn)都與其它部分共享資源、密切配合，實(shí)現大大優(yōu)于分散狀態(tài)的整體性經(jīng)濟利益。貿易保護主義可能導致產(chǎn)業(yè)鏈上一些環(huán)節出現錯位甚至脫節，破壞產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、系統性，影響全球產(chǎn)業(yè)分工布局，阻礙經(jīng)濟全球化進(jìn)程。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作能夠盡量保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)鏈廣泛互聯(lián)、充分互動(dòng)的整體性功能。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各國政府及國際合作機構在原有產(chǎn)業(yè)鏈基礎上積極尋找替代資源，打通關(guān)鍵環(huán)節，克服貿易保護主義帶來(lái)的干擾，維持原有產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩定性；另一方面，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級、科技創(chuàng )新合作，在合作共贏(yíng)的原則基礎上創(chuàng )新和重構全球產(chǎn)業(yè)鏈，恢復和增強全球產(chǎn)業(yè)鏈的整體性功能。 

二 

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，世界各國相互依賴(lài)，一榮俱榮、一損俱損，既是命運共同體，也是利益共同體和責任共同體。中國提出構建人類(lèi)命運共同體理念，積極倡導合作共贏(yíng)，以合作取代對抗，以共贏(yíng)取代獨占，亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作理念帶來(lái)了三個(gè)重要變革。合作目標上，強調以互利共贏(yíng)為目標的合作思維；合作動(dòng)機上，強調提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值，大大降低交易成本；合作預期上，強調長(cháng)期穩定性預期形成的正向激勵，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展升級。 

第一，“一帶一路”建設為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供平臺和發(fā)展保障。作為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的偉大實(shí)踐，“一帶一路”建設以其廣闊的市場(chǎng)空間、巨大的資源優(yōu)勢、創(chuàng )新的合作模式為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了堅實(shí)平臺和發(fā)展保障。一是“一帶一路”建設為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作拓展空間。一方面，“一帶一路”沿線(xiàn)國家尤其是發(fā)展中國家，正處于城鎮化、現代化發(fā)展進(jìn)程中，基礎設施更新、產(chǎn)業(yè)升級需求強烈，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和水平差異明顯，市場(chǎng)潛力巨大，為產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了廣闊和縱深的空間；另一方面，中國作為全球第一制造業(yè)大國，擁有完備的工業(yè)體系和裝備制造能力，同時(shí)擁有世界最大規模的中等收入群體和龐大的消費品市場(chǎng)，能夠為共建“一帶一路”框架下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供有力支撐和保障。二是“一帶一路”建設提升全球產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值?！耙粠б宦贰苯ㄔO致力于打造一個(gè)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的平臺，對接各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展規劃，深化利益融合，通過(guò)互聯(lián)互通和科技創(chuàng )新合作催化和加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成和擴張，通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、管理變革等途徑不斷提升整體效率，增強靈活性和適應性，使生產(chǎn)要素能夠迅速向新興產(chǎn)業(yè)鏈轉移，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。三是“一帶一路”建設推進(jìn)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈合作治理。發(fā)展不平衡、公共產(chǎn)品供給不足等治理困境嚴重制約全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸和效能發(fā)揮。共建“一帶一路”背景下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作秉持共商共建共享原則，通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節互動(dòng)協(xié)作，通過(guò)政策協(xié)調和標準聯(lián)通實(shí)現產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量標準、貿易規則等對接，為開(kāi)展合作提供保障。此外，“一帶一路”建設亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供金融支持，有力推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作不斷拓展延伸。 

第二，科技創(chuàng )新國際合作為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供創(chuàng )新動(dòng)力。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，跨國聯(lián)合、跨界融合、顛覆性創(chuàng )新的趨勢越來(lái)越明顯，為全球產(chǎn)業(yè)鏈升級重組帶來(lái)重大機遇。在這種形勢下，必須加快國際科技創(chuàng )新合作的重點(diǎn)突破。一是加強關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新，保護產(chǎn)業(yè)鏈完整性。發(fā)達國家憑借科技優(yōu)勢在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節和核心產(chǎn)品上“卡脖子”，這對全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性構成了重要威脅。因此當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“牛鼻子”，搭建國際合作創(chuàng )新平臺、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、整合創(chuàng )新資源、培養創(chuàng )新人才、完善創(chuàng )新機制，科學(xué)規劃布局，分清主次先后，協(xié)調有序推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，保護全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性。二是加強基礎研究合作，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈現代化?；A研究是應用創(chuàng )新的基礎，也是創(chuàng )新潛力之源。必須加強基礎研究領(lǐng)域的國際合作，充分發(fā)揮各國差異化資源優(yōu)勢，促進(jìn)資源共享和互補，降低成本、分擔風(fēng)險，提升基礎研究創(chuàng )新能力、成果轉化能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈現代化。三是加強基礎設施與產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新合作，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性。隨著(zhù)現代產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、金融、人力資源、物流、營(yíng)銷(xiāo)、售后等現代服務(wù)業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、靈活性至關(guān)重要。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強協(xié)同創(chuàng )新，構建信息鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈，加強基礎設施互聯(lián)互通，通過(guò)現代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節建立多維鏈接，形成產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)協(xié)同發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升應對全球風(fēng)險挑戰的能力。

摘自《經(jīng)濟日報》