習近平總書(shū)記指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段。在經(jīng)濟增長(cháng)方式由投資驅動(dòng)型增長(cháng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)型增長(cháng)的宏觀(guān)背景之下，著(zhù)力發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)數字化轉型是我國實(shí)現發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力轉換的一項重要綜合性措施。當前階段，新一代信息技術(shù)創(chuàng )新活躍，5G、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等新技術(shù)與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，有力推動(dòng)著(zhù)各產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展進(jìn)程，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變革的強大動(dòng)力。在今后一個(gè)時(shí)期，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快數字化轉型關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與重點(diǎn)工作的協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)全方位、高水平的數字化進(jìn)程，能夠有效助力我國國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，一方面整體科研創(chuàng )新水平顯著(zhù)提升。我國綜合創(chuàng )新水平成功躋身世界前20個(gè)經(jīng)濟體之列，研發(fā)投入規模接近2萬(wàn)億元，占GDP比重達2.2%，超過(guò)歐盟的平均水平（2018年）。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，帶動(dòng)綜合發(fā)展質(zhì)量持續優(yōu)化；另一方面較為成功地建立起一套門(mén)類(lèi)齊全、體系完整的生產(chǎn)體系，載人航天工程、高速鐵路、特高壓輸變電、北斗導航等重大裝備制造業(yè)取得歷史突破。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與技術(shù)應用水平不斷提高，實(shí)現了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全目標。服務(wù)業(yè)特別是信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，華為、阿里巴巴、騰訊等越來(lái)越多的國內企業(yè)與國際一流企業(yè)同臺競爭，產(chǎn)品和服務(wù)逐漸成為國際標桿，為經(jīng)濟增長(cháng)增添了新動(dòng)能、新亮點(diǎn)。

在產(chǎn)品技術(shù)含量逐步提升、產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大的同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內部面臨經(jīng)濟增長(cháng)各個(gè)要素之間，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、人力資源、資本金融發(fā)展不協(xié)同問(wèn)題，外部則面臨主要國家經(jīng)濟矛盾愈發(fā)加劇、逆全球化現象頻現等嚴重問(wèn)題的影響與制約。

（1）我國是世界上制造業(yè)規模最大的國家，但是“中國制造”創(chuàng )新發(fā)展仍然極為不充分。一方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節占有不足，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎軟件等嚴重依賴(lài)進(jìn)口。2018年，在工程機械產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力世界排名前10的企業(yè)中，我國只有徐工集團一家，且其份額僅占據全球4.3%的市場(chǎng)份額；另一方面，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，即便自主研發(fā)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品在功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩定性和使用效率等方面與國外也有相當的差距，既無(wú)法滿(mǎn)足消費轉型升級的需求，也無(wú)法實(shí)現高端技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)的品牌溢價(jià)。

（2）產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展致使資源約束日趨緊張。我國一直倡導實(shí)施環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，但客觀(guān)上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國經(jīng)濟增長(cháng)，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源約束日趨緊張。同時(shí)，部分新興產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展也催生了類(lèi)似電池污染、光污染、電力資源消耗等新的污染浪費問(wèn)題，給環(huán)境污染治理帶來(lái)了新的課題和挑戰。2016年，我國數據中心總耗電量超過(guò)1200億千瓦，超過(guò)了三峽大壩2016年全年的總發(fā)電量。然而，數據中心總耗電量中僅有6%~12%被用于網(wǎng)絡(luò )計算，其余均在維持服務(wù)器工作狀態(tài)時(shí)被無(wú)謂消耗。

（3）人口紅利逐步消逝，人力資本有效支撐不足。改革開(kāi)放四十年，大量低價(jià)且增長(cháng)迅速的適齡勞動(dòng)力、持續優(yōu)化的人力資本水平以及合理的居民年齡結構帶來(lái)的高儲蓄率與低贍養比重共同組成了拉動(dòng)我國經(jīng)濟快速增長(cháng)的“人口紅利”，支撐了一般制造業(yè)的跨越式發(fā)展。在2010年前后，我國適齡勞動(dòng)人口達到了峰值，之后適齡勞動(dòng)人口開(kāi)始呈現負增長(cháng)趨勢，進(jìn)而直接帶來(lái)了勞動(dòng)力供給的下降與工資整體水平的上漲，并直接引發(fā)了紡織制造業(yè)、輕工行業(yè)等一批大型勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)企業(yè)的陸續遷出。此外，隨著(zhù)人口紅利逐步消失，知識紅利尚未釋放，人力資本水平難以支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求。我國15歲~59歲適齡勞動(dòng)力受過(guò)高中教育的人口占總人口的比例，不僅遠低于OECD國家的平均水平，還低于土耳其、巴西、阿根廷、墨西哥等典型的中等收入國家。

（4）實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的互動(dòng)機制不健全，金融資本支撐實(shí)體經(jīng)濟的傳導路徑不暢通。大量流動(dòng)性資金在系統內部空轉，社會(huì )資本“脫實(shí)向虛”、企業(yè)“棄實(shí)投虛”現象嚴重，嚴重制約了我國經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展。一方面，虛擬經(jīng)濟投資時(shí)限短、回報率高，吸引大量資本流入，實(shí)體經(jīng)濟“失血”現象突顯。特別是部分地方政府長(cháng)期過(guò)度看重房地產(chǎn)對GDP、財政收入的貢獻，在寬松的融資手段支持下，導致房地產(chǎn)形成較高的盈利能力與財富積累能力，誘導實(shí)體經(jīng)濟資本大量涌向房地產(chǎn)。另一方面，體制機制制約仍然顯著(zhù)，阻礙金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”仍然存在，嚴重拉高了實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的融資成本，影響了金融資本要素的優(yōu)化配置。實(shí)際上，我國實(shí)體經(jīng)濟每年背負7萬(wàn)億的利息，對于實(shí)體經(jīng)濟造成了極大的負擔。

（5）貿易戰、科技戰為我國產(chǎn)業(yè)的持續高速發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。當前國家間的比拼越來(lái)越多地體現為創(chuàng )造和使用新技術(shù)的能力，特別是對高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的掌控，現代產(chǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)必然面臨著(zhù)更為困難的外部發(fā)展環(huán)境。目前，以美國為首的發(fā)達國家正通過(guò)提高關(guān)稅、技術(shù)封鎖、產(chǎn)品禁運、人才管控等手段，加大對我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遏制力度，阻礙國際資本、技術(shù)和人才要素進(jìn)入我國，干擾我國產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。

習近平總書(shū)記指出，“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”。面對現階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)持續向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，應牢牢抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史契機，充分利用新一代信息技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟賦能、賦智，加速?lài)窠?jīng)濟各產(chǎn)業(yè)高端化、高效化發(fā)展進(jìn)程。

（1）新一代信息技術(shù)能夠有效推動(dòng)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量升級與結構優(yōu)化，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高端躍升。我國很大一部分產(chǎn)業(yè)長(cháng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底部，低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)品有效供給不足并存。新一代信息技術(shù)能夠為實(shí)體經(jīng)濟數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型提供網(wǎng)絡(luò )設施、平臺和技術(shù)支撐，加速?lài)窠?jīng)濟各領(lǐng)域數字化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)制造、服務(wù)體系的智能化升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈拓展，加速世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育，擴大有效供給和中高端供給，提升供給體系質(zhì)量。

（2）新一代信息技術(shù)能夠優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟資源配置，提升全要素生產(chǎn)率。利用新一代信息技術(shù)的鏈接、計算、分析能力，以線(xiàn)上數據交互帶動(dòng)線(xiàn)下資源配置優(yōu)化，能夠幫助實(shí)體經(jīng)濟克服原有資源信息獲取在物理空間上的約束，為資源優(yōu)化配置和高效利用提供更為堅實(shí)的基礎，促進(jìn)管理模式革新、生產(chǎn)組織方式優(yōu)化，提升決策、生產(chǎn)、流通、分配、消費模式的運轉效率，帶動(dòng)生產(chǎn)運營(yíng)效率的全方位提升，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)向柔性化、快速化和綠色化等方向發(fā)展，倍增放大產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

（3）新一代信息技術(shù)能夠催生新模式、新需求、新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。新一代信息技術(shù)與國民經(jīng)濟各個(gè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠催生網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、共享經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)，提高企業(yè)準確把握低頻或個(gè)性化長(cháng)尾需求能力，擴大信息消費覆蓋范圍，將大量隱性需求轉化為顯性需求，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)新動(dòng)能的蓬勃興起。

黨的十九大報告提出，“著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展是迫切需求與關(guān)鍵所在。新一代信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈的廣泛滲透應用，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流，將促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同發(fā)展，構建起更加融合緊密、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)和支撐各產(chǎn)業(yè)邁向新高度。

（1）新一代信息技術(shù)作用于科技創(chuàng )新領(lǐng)域，能夠發(fā)揮資源集聚、流程再造和價(jià)值重塑作用，幫助產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展打破傳統分散的創(chuàng )新模式，打通科研與產(chǎn)業(yè)化通道，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)，可以促進(jìn)以硬件、軟件、智力、創(chuàng )意為代表的創(chuàng )新資源在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的廣泛聚集與高效匹配，將協(xié)同研發(fā)、眾包、眾創(chuàng )等創(chuàng )新模式引入實(shí)體經(jīng)濟，重構產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈條及其流程，優(yōu)化創(chuàng )新主體協(xié)作模式，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研發(fā)效率，緩解產(chǎn)業(yè)應用與科技創(chuàng )新存在傳導斷層的現象，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

（2）新一代信息技術(shù)作用于金融領(lǐng)域，能夠發(fā)揮引流、催化和保障作用，有效降低普惠金融門(mén)檻、促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng )新、增強金融服務(wù)風(fēng)險防控能力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率和水平?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)構建的科技金融體系，通過(guò)搭建資金供需對接平臺、集聚產(chǎn)業(yè)鏈多元化數據，不僅能有效緩解信息不對稱(chēng)、獲客成本高導致的融資難、融資貴等問(wèn)題，還能精準辨識行業(yè)發(fā)展機遇與需求，擴大金融服務(wù)廣度和深度，實(shí)現資金低成本深入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的效果。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和平臺的應用，還能夠實(shí)時(shí)監測行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向與資金流向，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

（3）新一代信息技術(shù)作用于人力資源領(lǐng)域，能夠發(fā)揮優(yōu)化、替換和賦能作用，促進(jìn)人力資本與實(shí)體經(jīng)濟動(dòng)態(tài)匹配，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。一方面，有助于革新人才培育模式，提升現有勞動(dòng)者整體數字技能和素養，培育大量適應各產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟相匹配的勞動(dòng)力結構加速建立；另一方面，有助于推動(dòng)形成多品類(lèi)智能產(chǎn)品與設備，在特定行業(yè)或領(lǐng)域替換低端勞動(dòng)力或危險工種勞動(dòng)力，一定程度上解決勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題。同時(shí)，依托信息通信網(wǎng)絡(luò )平臺和技術(shù)，能助力勞動(dòng)效率大幅提升，更高效地實(shí)現人才供需精準匹配，盤(pán)活人力資本存量，激活人力資本增量，強化人才對經(jīng)濟的支撐。

在未來(lái)深入推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)數字化轉型建設的過(guò)程當中，應充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)所具有的強通用性、強交互性、高集智性和高增值性的特點(diǎn)，瞄準當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，深化新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設中的全方位、深層次應用，解決國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融通發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率實(shí)現高端化邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心訴求。同時(shí)，加強對新一代信息技術(shù)自身發(fā)展和應用的支持，持續夯實(shí)高水平、全方位產(chǎn)業(yè)數字化轉型建設的基礎支撐。

（1）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型進(jìn)程。以提質(zhì)增效為中心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以推進(jìn)智能化為主攻方向，以加快數字信息技術(shù)與農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合為主線(xiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系內部各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數字化進(jìn)程，促進(jìn)數據與實(shí)體經(jīng)濟各領(lǐng)域的融合應用，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、物資流、人才流，推動(dòng)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚，釋放數據紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系邁向數字化、網(wǎng)絡(luò )化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級。

（2）著(zhù)力打造高水平數字化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。加快“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維的轉變，以新一代信息技術(shù)為核心連接手段，面向制造業(yè)服務(wù)化、農業(yè)“新六產(chǎn)”等三次產(chǎn)業(yè)跨界融合的大趨勢，推進(jìn)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)“6次產(chǎn)業(yè)融合”、制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為代表的多產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，助力構建融合緊密、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重塑我國產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形態(tài)，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局向“微笑曲線(xiàn)”兩端的躍升。

（3）高度重視數字信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)其自身的發(fā)展狀況。不斷深化突出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各部門(mén)中的重要地位，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的保障，筑牢數字化轉型建設基礎。加快關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)設備的重點(diǎn)突破，全面提升技術(shù)供給能力，保持持續領(lǐng)先的原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新能力；不斷強化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，全力打造支撐產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的新型基礎設施；持續鞏固新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展能力，核心技術(shù)安全可靠發(fā)展。