教育承載著(zhù)國家和民族的希望，寄托著(zhù)億萬(wàn)群眾對美好生活的期盼。習近平總書(shū)記深刻指出，基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。 

7月29日，國務(wù)院召開(kāi)全國基礎教育工作會(huì )議，這是一次具有標志性意義的會(huì )議，必將開(kāi)啟基礎教育改革發(fā)展的新征程。 

請介紹一下全國基礎教育工作會(huì )議召開(kāi)的背景是什么？ 

鄭富芝：這次會(huì )議是自2001年后國務(wù)院召開(kāi)的第二次全國基礎教育工作會(huì )議，主要有兩個(gè)背景。 

一是推動(dòng)基礎教育領(lǐng)域深入貫徹全國教育大會(huì )精神。去年9月，黨中央召開(kāi)了進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)第一次全國教育大會(huì )。習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，從新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，強調堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育作出了全面部署?？倳?shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)為新時(shí)代基礎教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。 

二是推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院對基礎教育工作的重大決策部署。全國教育大會(huì )以來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》，對新時(shí)代基礎教育改革發(fā)展作出了系統設計，體現了黨中央、國務(wù)院對基礎教育工作的高度重視，也標志著(zhù)我國基礎教育邁入全面提高育人質(zhì)量的新階段。 

面對新時(shí)代新任務(wù)，需要推動(dòng)地方各級政府和有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識，準確把握中央精神實(shí)質(zhì)和改革發(fā)展方向，深入分析基礎教育改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，深化綜合改革，推動(dòng)全面提高基礎教育質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)好中央對基礎教育工作的重大決策部署。 

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國基礎教育改革發(fā)展取得了哪些成就？還面臨哪些困難和問(wèn)題？ 

鄭富芝：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，在鞏固提高義務(wù)教育普及水平的同時(shí)，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，著(zhù)力發(fā)展公平而有質(zhì)量的基礎教育，推動(dòng)我國基礎教育改革發(fā)展取得了顯著(zhù)成就。一是基礎教育投入水平大幅提升。2018年，我國基礎教育經(jīng)費總投入29251億元，比2012年增加了74.1%。國家實(shí)施了學(xué)前三年行動(dòng)計劃、全面改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工程、普通高中改造計劃和特殊教育提升計劃等一系列基礎教育重大工程項目，加大了對貧困地區的支持力度，中小學(xué)和幼兒園辦學(xué)條件得到較大改善。二是基礎教育普及水平穩步提高。2018年，全國學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達81.7%、94.2%、88.8%，分別比2012年提高了17.2、2.4和3.8個(gè)百分點(diǎn)；特殊教育在校生66.59萬(wàn)人，比2012年增加28.71萬(wàn)人，增長(cháng)76%。我國基礎教育發(fā)展水平已經(jīng)達到或超過(guò)中高收入國家平均水平。三是基礎教育育人水平不斷提升。通過(guò)深化基礎教育課程改革和考試招生制度改革，加強新時(shí)代教師隊伍建設，在提高基礎教育質(zhì)量方面取得了新進(jìn)展，逐步辦出了具有中國特色、世界水平的基礎教育，人民群眾對基礎教育的滿(mǎn)意度不斷提升。 

同時(shí)，我們也要看到，我國基礎教育還面臨一些亟待解決的突出問(wèn)題?；A教育優(yōu)質(zhì)教育資源向城市特別是大城市聚集，在一定程度上影響了教育公平和社會(huì )公平；受不科學(xué)的教育觀(guān)和人才觀(guān)影響，基礎教育還存在過(guò)度追求升學(xué)率、追求名校的傾向；素質(zhì)教育尚未有效落實(shí)，重知識灌輸、輕能力培養的問(wèn)題還比較突出。對于這些突出問(wèn)題，我們要予以高度重視，并通過(guò)深化基礎教育體制機制改革，加快推動(dòng)解決，促進(jìn)基礎教育公平發(fā)展，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，大力發(fā)展素質(zhì)教育，不斷提高育人水平。 

努力辦好讓人民滿(mǎn)意的基礎教育，工作重點(diǎn)任務(wù)主要包括哪些？ 

鄭富芝：黨中央、國務(wù)院出臺的三個(gè)文件，聚焦基礎教育各學(xué)段面臨的突出問(wèn)題，明確了當前基礎教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，李克強總理的批示和孫春蘭副總理的講話(huà)都提出了明確要求。當前要結合貫徹落實(shí)全國基礎教育工作會(huì )議精神，圍繞落實(shí)好中央三個(gè)文件的部署，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。首先，要樹(shù)立科學(xué)的教育理念。要堅持有教無(wú)類(lèi)、因材施教，推動(dòng)多樣化辦學(xué)，為不同性格稟賦學(xué)生提供更加適宜的教育，促進(jìn)普職合理分流，優(yōu)化人才培養結構，滿(mǎn)足社會(huì )對各類(lèi)人才的需求。其次，要加快補齊基礎教育短板。要多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，著(zhù)力解決“鄉村弱”“城鎮擠”“大班額”問(wèn)題，積極擴大中西部普通高中教育資源，確保到2020年實(shí)現中央確定的基礎教育各學(xué)段普及發(fā)展目標。第三，要著(zhù)力深化教育教學(xué)改革。要指導學(xué)校和教師積極探索基于情境、問(wèn)題導向的互動(dòng)式、體驗式等教學(xué)方式，加強驗證性實(shí)驗和探究性實(shí)驗教學(xué)，打造學(xué)生社會(huì )實(shí)踐大課堂，拓寬實(shí)踐育人渠道，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生綜合素質(zhì)。第四，要完善教育評價(jià)體系。教育部正在組織研制基礎教育質(zhì)量評價(jià)標準，著(zhù)力扭轉以升學(xué)指標評價(jià)學(xué)校的辦法，推動(dòng)樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，并積極穩妥推進(jìn)中高考改革特別是命題改革，著(zhù)力從根本上解決“指揮棒”問(wèn)題。第五，要加強教師隊伍建設。要指導各地認真做好教職工編制核定工作，加大編制統籌，特別是解決好農村教師短缺問(wèn)題，同時(shí)，認真落實(shí)教師各項待遇，確保中小學(xué)教師的平均工資收入水平應當不低于或高于當地公務(wù)員。 

您認為，要處理好社會(huì )普遍關(guān)注的素質(zhì)教育與升學(xué)考試的關(guān)系、提高教學(xué)質(zhì)量與減輕學(xué)生負擔的關(guān)系，難點(diǎn)在哪里，應該怎樣做？ 

鄭富芝：習近平總書(shū)記強調，素質(zhì)教育是教育的核心。搞素質(zhì)教育不是不要考試，也不是不要升學(xué)率，但不能簡(jiǎn)單、片面地以考試成績(jì)、升學(xué)率來(lái)評價(jià)學(xué)校、老師和學(xué)生，特別是不能以犧牲學(xué)生的身心健康、稟賦特長(cháng)、長(cháng)遠發(fā)展為代價(jià)，追求所謂的“教育政績(jì)”。素質(zhì)教育是德智體美勞全面發(fā)展的教育，素質(zhì)教育搞得好，學(xué)生的學(xué)科知識成績(jì)必然也是好的。要遵循教育規律，追求在學(xué)生全面培養、全面發(fā)展基礎上的“綠色升學(xué)率”。評價(jià)方式改革是扭轉應試教育的關(guān)鍵，要深化考試招生制度和評價(jià)機制改革，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的考試評價(jià)體系。

現在社會(huì )上對提高教學(xué)質(zhì)量、減輕學(xué)生負擔議論比較多?？偟目?，對提高質(zhì)量，大家的希望和要求是共同的，但對減輕負擔，認識還不完全一致。有的認為應當加大力度持續推進(jìn)減負，有的呼吁不要再減負，還有的甚至把提高質(zhì)量與減輕負擔對立起來(lái)，片面認為提高質(zhì)量就得增加學(xué)生負擔，減輕負擔就會(huì )降低質(zhì)量。需要指出的是，我們要減的是強化應試、超前超標教學(xué)等不合理的負擔，對于必要的學(xué)習任務(wù)，該堅持的還是要堅持，以確?；镜慕逃?。我們要實(shí)施好政策“組合拳”，通過(guò)提高質(zhì)量、優(yōu)化課程、規范校外培訓、科學(xué)評價(jià)、社會(huì )協(xié)同減負，最終實(shí)現科學(xué)減負。

下一步，如何扎實(shí)推進(jìn)基礎教育重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)？

鄭富芝：黨中央和國務(wù)院關(guān)于基礎教育的三個(gè)文件已經(jīng)明確了基礎教育工作的目標任務(wù)，下一步，我們將從以下幾個(gè)方面推動(dòng)各地切實(shí)抓好落實(shí)。

一是抓好宣傳培訓。通過(guò)加強政策宣傳解讀、開(kāi)展教育管理干部專(zhuān)題培訓和推廣各地典型經(jīng)驗等舉措，使各地各校全面準確把握中央精神實(shí)質(zhì)，在全社會(huì )營(yíng)造良好的改革氛圍。二是完善配套政策。教育部將按照中央部署，抓緊出臺相關(guān)配套措施，同時(shí)指導各地盡快出臺本地實(shí)施方案，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)同工作機制，把中央確定的目標任務(wù)和政策要求細化、具體化，在組織領(lǐng)導、資金投入、教育改革等方面拿出有力舉措，推出硬招實(shí)招。三是狠抓督導評價(jià)。探索完善教育督導機制，通過(guò)通報情況、跟蹤檢查、績(jì)效評估、行政問(wèn)責等手段，督促各地落實(shí)好中央決策部署。將貫徹會(huì )議精神納入對省級政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，將有關(guān)要求細化到教育督導指標之中，并強化督導結果應用，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。

摘自《人民日報》