當今世界正處在百年未有之大變局，其核心是一個(gè)“變”字。文明之變、發(fā)展模式之變、世界格局之變、科技與產(chǎn)業(yè)之變……這對于中國的科技創(chuàng )新意味著(zhù)什么？

“謀劃中國創(chuàng )新應對之策，不能僅就科技看科技，既要遵循科技規律，又要立足需求驅動(dòng)，以全球視野、時(shí)代眼光、歷史經(jīng)驗、國家目標來(lái)觀(guān)察和分析?！?月29日，在中科院科技戰略咨詢(xún)研究院和中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )共同主辦的高質(zhì)量發(fā)展戰略研討會(huì )上，中科院科技戰略咨詢(xún)研究院院長(cháng)潘教峰如是說(shuō)。

關(guān)鍵在于基礎能力

近代工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭越來(lái)越依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代，人類(lèi)經(jīng)濟體系、社會(huì )體系越來(lái)越建立在技術(shù)的基礎之上。

而基礎研究是技術(shù)進(jìn)步的先驅。清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)李正風(fēng)指出，現代技術(shù)建立在科學(xué)理論基礎之上，不同于基于經(jīng)驗的技術(shù)。

“技術(shù)有規律，技術(shù)創(chuàng )新有目標，不同的需求會(huì )帶來(lái)不同的技術(shù)，關(guān)鍵在于基礎能力如何?！迸私谭逭f(shuō)。

事實(shí)證明，當擁有了好的基礎能力，就能生成各種各樣的技術(shù)。在新工業(yè)革命來(lái)臨之際，美國對我國發(fā)起貿易摩擦和技術(shù)封鎖，就有可能對其技術(shù)優(yōu)勢形成挑戰的企業(yè)進(jìn)行圍堵，目的就是為了爭奪未來(lái)競爭主導權。

潘教峰認為，這種情況下，我國應堅持更加開(kāi)放的國際合作。不能排斥國際合作，但關(guān)鍵是要把自己的能力提升上去。

我國幾十年來(lái)一直學(xué)習消化吸收國外成果，“學(xué)習”的邏輯深入骨髓，現行創(chuàng )新體制、制度、政策背后也都遵循“學(xué)習”的邏輯。為此，潘教峰建議，政策體系需要朝創(chuàng )新引領(lǐng)轉變，從戰略規劃、政策安排、制度安排等方面進(jìn)行統籌安排；營(yíng)造有利于激發(fā)原始創(chuàng )新、源頭創(chuàng )新的環(huán)境氛圍，實(shí)現從量變到質(zhì)變的躍升。

解決系統失靈問(wèn)題

美國的優(yōu)勢是什么？李正風(fēng)認為，是創(chuàng )新體系的綜合優(yōu)勢，包括激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)家精神與社會(huì )土壤、雄厚的科學(xué)基礎與產(chǎn)學(xué)研緊密結合的體制、不斷推進(jìn)前沿技術(shù)發(fā)展的軍民融合體系等。

“相比之下，我國的創(chuàng )新體系在頂層設計、產(chǎn)學(xué)研合作機制、基礎研究引領(lǐng)支撐技術(shù)創(chuàng )新、激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的知識產(chǎn)權保護政策等方面都存在‘系統失靈’問(wèn)題，嚴重制約創(chuàng )新體系的整體效能?！崩钫L(fēng)直言。

所謂“系統失靈”，是指創(chuàng )新體系中各要素間缺乏應有的互動(dòng)、聯(lián)系，以及要素間出現各種錯配現象。

以芯片產(chǎn)業(yè)為例，涉及電子、化工、光學(xué)、機械等多領(lǐng)域的一系列技術(shù)，其核心設備的原材料和零部件來(lái)自于全球幾十個(gè)國家數百家供應商，形成快速變化的復雜創(chuàng )新系統。

“芯片產(chǎn)業(yè)系統存在的任何一個(gè)短板都可能變成制約因素，需要著(zhù)力加強系統創(chuàng )新能力?！迸私谭鍙娬{，要從重視“點(diǎn)的突破”向重視“系統創(chuàng )新”轉變。

同時(shí)，他表示，政府一定不要包攬得太多，基層的創(chuàng )造力無(wú)窮無(wú)盡，需要營(yíng)造好環(huán)境，放手讓基層去創(chuàng )造?！皠?chuàng )造更加創(chuàng )新友好的制度政策環(huán)境，放手讓企業(yè)去競爭，提供普惠性政策措施，而不是挑選出個(gè)別的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和扶持?！?/p>

加強科技倫理治理

科技在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的風(fēng)險，使人類(lèi)進(jìn)入前所未有的風(fēng)險時(shí)代。

“對于一項技術(shù)，強調它有多少好處是不夠的，強調為它做了多少安全措施也是不夠的，強調遵循安全規范也是不夠的，關(guān)鍵是它能否避免被惡用、被誤用，能否承受、能否化解它被惡用、被誤用的后果?！敝锌圃鹤匀豢茖W(xué)史研究所研究員劉益東說(shuō)。

尤其是顛覆性技術(shù)，既需要硬實(shí)力也需要軟實(shí)力。李正風(fēng)表示，要加強可能消除技術(shù)風(fēng)險的基礎研究，限制無(wú)視可能風(fēng)險的研究和開(kāi)發(fā)，積極參與顛覆性技術(shù)倫理規則形成過(guò)程，不斷提高話(huà)語(yǔ)權。

如人工智能，可能帶來(lái)改變就業(yè)結構、沖擊法律與社會(huì )倫理、侵犯個(gè)人隱私等問(wèn)題。對此，北京交通大學(xué)教授王元豐提出，在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來(lái)的安全風(fēng)險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風(fēng)險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

讓科技造福人類(lèi)，必須在科技發(fā)展中注入“道義”，不能見(jiàn)利忘義。在李正風(fēng)看來(lái)，明確倫理治理是對人類(lèi)負責，不是阻礙科技發(fā)展，而是堅持高質(zhì)量的發(fā)展。

他建議，建立國家科技倫理治理制度，形成國家、部門(mén)、地方、機構多層級網(wǎng)絡(luò )化的科技倫理治理體系，用必要的法律形式明確不同層次倫理委員會(huì )的地位和職能，并積極參與到倫理規則的國際磋商中去。

“強國，重在發(fā)展質(zhì)量，特別是科技先進(jìn)和善用科技?！崩钫L(fēng)說(shuō)。

摘自《中國科學(xué)報》