3月26日至29日，博鰲亞洲論壇將在“共同命運、共同行動(dòng)、共同發(fā)展”的主題下召開(kāi)2019年年會(huì )。這一主題呼應了國際社會(huì )落實(shí)2030議程的共同努力。聯(lián)合國將在論壇期間連續第二年召開(kāi)可持續發(fā)展分論壇，今年的主題將聚焦“前沿科技與可持續發(fā)展”，討論技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機遇與挑戰。

2015年，世界各國領(lǐng)導人在紐約聯(lián)合國總部通過(guò)了《2030可持續發(fā)展議程》。今年9月，聯(lián)合國將舉行峰會(huì )，全面審議過(guò)去四年來(lái)可持續發(fā)展議程取得的進(jìn)展，并敦促各方加快行動(dòng)，推動(dòng)2030可持續發(fā)展目標的落實(shí)。

試想這樣一個(gè)世界，那里沒(méi)有饑餓，每個(gè)孩子都有學(xué)可上，無(wú)人因各種傳染病而死亡。這其實(shí)并不是一個(gè)烏托邦式的夢(mèng)想，而是我們對一個(gè)不讓任何人掉隊的社會(huì )的集體愿望，也是我們共同努力實(shí)施《2030年可持續發(fā)展議程》的原因和指導原則。作為聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部的旗艦報告，《2018年世界經(jīng)濟和社會(huì )概覽：前沿技術(shù)促進(jìn)可持續發(fā)展》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《概覽》）向我們描述了前沿技術(shù)在消除饑餓和流行病、延長(cháng)壽命、減少碳排放、提高自動(dòng)化水平、創(chuàng )造體面就業(yè)、提高生活質(zhì)量和為所有人帶來(lái)更高水平的繁榮能起到的作用。

雖然這些設想很有誘惑力，但是我們應該銘記，技術(shù)無(wú)法自己做出選擇，也無(wú)法自動(dòng)滿(mǎn)足最需要它們的人。人類(lèi)需要制定和實(shí)施相關(guān)政策，以彌合個(gè)人、地區和國家之間持續存在的巨大技術(shù)鴻溝，使技術(shù)普惠大眾和解決復雜棘手的發(fā)展問(wèn)題。

過(guò)去，技術(shù)突破在各國之間擴散進(jìn)展緩慢，往往需要花費數十年時(shí)間。但對許多新技術(shù)而言，這一狀況產(chǎn)生了很多變化。例如，移動(dòng)電話(huà)的用戶(hù)數量在不到20年的時(shí)間內就達到了數十億。此外，世界上每天有一半以上的人口都會(huì )使用互聯(lián)網(wǎng)。這些都是世界各國各地區使用前沿技術(shù)開(kāi)辟加速發(fā)展的新機遇并跨越線(xiàn)性發(fā)展模式的有力證據。

什么是前沿技術(shù)？正如《概覽》所表明，這類(lèi)技術(shù)并沒(méi)有很明確的特征。我們正在經(jīng)歷各種相互聯(lián)系和相互依存的技術(shù)的迅速發(fā)展。一個(gè)方面的進(jìn)步往往促進(jìn)另一個(gè)方面的突破。例如，在可再生能源領(lǐng)域，儲能技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了電動(dòng)汽車(chē)的突破性發(fā)展。同樣，人工智能正在使機器人和自動(dòng)化技術(shù)變得更高效。

與以往不同，各社會(huì )和社群如今可以以較低的前期成本采用前沿技術(shù)。譬如，我們不需要大量的資本投資就能在世界各地復制以及應用一個(gè)計算機算法?？梢浦残?、可復制性和可負擔性是許多前沿技術(shù)的精髓，這可以為所有國家，特別是最不發(fā)達國家創(chuàng )造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，并使它們能夠繞過(guò)早期的低效技術(shù)，以充分發(fā)揮國家的發(fā)展潛力。

《概覽》明確指出，前沿技術(shù)無(wú)法保證實(shí)現可持續發(fā)展。如果我們沒(méi)有制定正確的政策和制度，許多前沿技術(shù)可能弊大于利。例如，機器人和人工智能可讓它們的所有者變得更加富有，但也可能會(huì )削減過(guò)百萬(wàn)的工作崗位。隨著(zhù)前沿技術(shù)的進(jìn)步，除非采取包括加強社會(huì )保障在內的適當應對措施，否則我們很可能面臨更高水平的收入不平等。然而，《概覽》給出警示的同時(shí)也帶來(lái)了一線(xiàn)重要的希望：如果我們能夠使最需要前沿技術(shù)的人獲得這些技術(shù)，那么就很有可能取得積極的可持續發(fā)展成果。所以，如何將這種假設變成現實(shí)就成了當務(wù)之急。

為了確保能夠從前沿技術(shù)中受益，發(fā)展中國家首先必須建立必要的人力資本。另外，發(fā)展中國家還必須構建有利于獲得前沿技術(shù)的基礎設施。當全球近五分之二的人口仍然面對電力供應缺乏或高度不穩定的情況下，我們不可能希冀他們能夠好好接受在線(xiàn)教育甚至學(xué)會(huì )使用計算機編碼?？紤]到實(shí)現跨越式發(fā)展的機遇之窗不會(huì )長(cháng)久地敞開(kāi)，各國政府需要明確地優(yōu)先考慮建立人力資本和必要的基礎設施，以盡快挖掘前沿技術(shù)的潛力。

《概覽》闡釋了建立合適的國家創(chuàng )新體系對實(shí)現跨越式發(fā)展的重要性。世界上不存在標準的完美國家創(chuàng )新體系，但所有成功的體系都有一些共同點(diǎn)：提供制度化的知識傳播網(wǎng)絡(luò )；促進(jìn)技術(shù)的分享；提高技術(shù)吸收能力；擴大融資渠道。把握機遇之窗的關(guān)鍵在于發(fā)展中國家應盡快致力于建立起一個(gè)合適的創(chuàng )新體系，以便開(kāi)發(fā)、傳播和使用能促進(jìn)可持續發(fā)展的前沿技術(shù)。

即使是一個(gè)強大的國家創(chuàng )新體系也需要外部支持。雖然一個(gè)國家可以建立有利于創(chuàng )新的環(huán)境，但它在獲得發(fā)達國家開(kāi)發(fā)的許多技術(shù)方面仍將面臨相當大的挑戰。為促進(jìn)發(fā)展中國家獲得關(guān)鍵技術(shù)和縮小技術(shù)鴻溝，我們將需要一個(gè)更加靈活和支持可持續發(fā)展目標的知識產(chǎn)權制度，同時(shí)也要解決市場(chǎng)過(guò)度集中的問(wèn)題。這讓進(jìn)行全球對話(huà)顯得尤為重要。

在今年三月即將舉行的博鰲亞洲論壇上，聯(lián)合國將繼續與博鰲論壇秘書(shū)處聯(lián)合舉辦可持續發(fā)展分論壇，探討前沿技術(shù)對可持續發(fā)展的影響。聯(lián)合國仍然是各國政府和其他利益攸關(guān)方討論和確定前沿技術(shù)發(fā)展軌跡最具公信力的平臺。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)關(guān)于新技術(shù)的戰略也恰恰反映了這一點(diǎn)。該戰略強調了增強包容性和透明度的重要性，同時(shí)確定聯(lián)合國必須為各國政府、企業(yè)和民間社會(huì )提供一個(gè)平臺，以《聯(lián)合國憲章》和《人權宣言》為基礎，在新技術(shù)方面共同做出選擇。它還要求聯(lián)合國“促進(jìn)各種行動(dòng)者之間的伙伴關(guān)系的發(fā)展，以增加集體知識、實(shí)踐不同的想法和擴大對話(huà)”。這些原則將指導聯(lián)合國努力彌合技術(shù)鴻溝并促進(jìn)所有人的可持續發(fā)展。

聯(lián)合國可以在確定對實(shí)現《2030年可持續發(fā)展議程》和相互關(guān)聯(lián)的可持續發(fā)展目標至關(guān)重要的技術(shù)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。時(shí)間十分緊迫，我們必須把握跨越式發(fā)展的機遇之窗，爭取在前沿技術(shù)的幫助下實(shí)現所有人的可持續發(fā)展。

摘自《光明日報》