按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，31省區市統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心

近日，隨著(zhù)山東省兩會(huì )閉幕，31省區市2019年省級兩會(huì )正式落下帷幕。

地方兩會(huì )是安排部署地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)的重要會(huì )議。梳理各地政府工作報告，各地2019年經(jīng)濟發(fā)展預期目標均已揭曉。如何在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的同時(shí)，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，成為各地安排經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)的重點(diǎn)。

多省份設定發(fā)展預期目標

2018年，我國經(jīng)濟增速為6.6%，宏觀(guān)經(jīng)濟運行總體平穩。

分地區看，在東部地區10個(gè)省市中，福建省地區生產(chǎn)總值增速為8.3%，在東部地區領(lǐng)跑，基本完成8.5%左右的增長(cháng)目標；北京、河北、上海的經(jīng)濟增速與全國增速基本持平。中部地區各省份經(jīng)濟增速均跑贏(yíng)全國增速。其中，江西省增速為8.7%，在中部地區領(lǐng)跑。在西部地區中，西藏經(jīng)濟增速為10%左右，貴州增速為9.1%，云南增速為8.9%，在全國31個(gè)省區市中處于領(lǐng)跑位置。相比之下，東北三省的經(jīng)濟增速明顯慢于東部、中部和西部地區，也均未能完成目標增速。

在安排2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)時(shí)，各省區市均設定了經(jīng)濟發(fā)展預期目標，多地2019年目標增速比上年目標增速有所下調。例如，天津2018年的目標增速為5%，2019年目標增速為4.5%左右；安徽2018年的目標增速為8%以上，2019年目標增速調整為7.5%—8%；貴州2018年的目標增速為10%左右，2019年目標增速調整為9%左右。

值得注意的是，有14個(gè)省區市設定的是區間目標。例如，北京、上海、廣東的預期增速均為6%—6.5%，福建的預期增速為8%—8.5%，寧夏的目標增速為6.5%—7%，吉林的目標增速為5%—6%。

在中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才看來(lái)，對經(jīng)濟增長(cháng)目標增速設置區間值，使目標增速既科學(xué)又有彈性，有利于保持宏觀(guān)政策的相對穩定性、連續性和靈活性，也為深化供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預留空間，有利于推動(dòng)地方更多著(zhù)眼于結構調整和深化改革。

總的來(lái)看，各省區市經(jīng)濟目標增速設置綜合考慮了國內外經(jīng)濟環(huán)境，統籌了總量增長(cháng)和結構優(yōu)化，既實(shí)事求是又積極進(jìn)取，既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，體現了穩中求進(jìn)的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導向。

扎實(shí)做好穩增長(cháng)各項工作

為推動(dòng)經(jīng)濟運行持續健康發(fā)展，各地均明確要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心。

積極擴大有效投資，特別是加大在重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度，是各地穩增長(cháng)的重要抓手。

廣東明確將著(zhù)眼打基礎利長(cháng)遠和促進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，全年安排省重點(diǎn)項目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設，開(kāi)工建設廣湛高鐵。

遼寧省提出要開(kāi)展“雙百攻堅”行動(dòng)，即推進(jìn)100個(gè)重大項目加快建設、100個(gè)重點(diǎn)招商項目簽約落地。深入推進(jìn)恒大項目、紅沿河核電二期、遼西北供水工程二期及配套工程、朝凌高鐵等項目建設，推動(dòng)沈白客專(zhuān)、恒力石化三期、沙特阿美煉化一體化等項目開(kāi)工建設，推進(jìn)沈陽(yáng)機場(chǎng)二跑道、大連新機場(chǎng)等項目前期工作。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強市場(chǎng)主體信心，也是推動(dòng)穩增長(cháng)的關(guān)鍵舉措。多地明確，將全力抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。

湖北省明確，將全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標等方面一視同仁、平等對待。建立向民間資本推介項目長(cháng)效機制。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵設立投資民營(yíng)企業(yè)的股權、創(chuàng )業(yè)、債券投資基金。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。依法保護民營(yíng)企業(yè)家合法權益和人身財產(chǎn)安全。健全領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，構建親清新型政商關(guān)系。

浙江省明確，將堅持放水養魚(yú)、休養生息，謀劃實(shí)施穩企業(yè)增動(dòng)能的新招實(shí)招，制定實(shí)施新一輪減負措施，全年力爭為企業(yè)減負1500億元以上。

堅定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

各省區市在設定經(jīng)濟目標增速時(shí)，總體上以穩為主。在工作重點(diǎn)上，則聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)體制機制的支撐。重慶市提出，要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和配套措施。明確指標體系，完善政策體系，建立標準體系，優(yōu)化統計體系，改進(jìn)績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核，更好發(fā)揮激勵導向作用。

北京市提出，要圍繞落實(shí)城市總體規劃，統籌推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)京津冀地區成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。根據工作部署，北京將繼續抓好城市總體規劃實(shí)施，推出一批城市更新試點(diǎn)區域和試點(diǎn)項目，推動(dòng)城市減量提質(zhì)發(fā)展。退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場(chǎng)和物流中心66家。

天津市明確要以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。瞄準行業(yè)各細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，強化“一對一”、定制化服務(wù)，積極開(kāi)展敲門(mén)招商、專(zhuān)業(yè)招商、環(huán)境招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2019年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)指出，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

河北省明確將深化供給側結構性改革，堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，年內將再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、煤炭1000萬(wàn)噸、水泥100萬(wàn)噸、焦炭300萬(wàn)噸、平板玻璃660萬(wàn)重量箱、火電50萬(wàn)千瓦。

江西省明確將圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，加快構建具有江西特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。根據部署，江西省將培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增800家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施新鋼百億元產(chǎn)業(yè)轉型升級改造工程，推動(dòng)3000家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭工業(yè)企業(yè)技改投資增長(cháng)30%。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須強化要素保障。貴州省提出，將鞏固“三去一降一補”成果，落實(shí)更大規模的減稅、更明顯的降費政策以及降成本措施，降低企業(yè)合規成本，降低企業(yè)用能和物流成本，確保再降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本400億元左右。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區轉型升級，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區集中，不斷強鏈補鏈增鏈。

摘自《經(jīng)濟日報》