孵化器雖然在中國是舶來(lái)品，但短短30多年發(fā)展到現在的程度，全球智能孵化網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )始人、首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)顏振軍“想想就興奮”。

截至2017年底，我國共有孵化器4069家，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)249萬(wàn)人。

隨著(zhù)科技企業(yè)孵化器數量持續增長(cháng)、規模不斷壯大，對其的管理也應與時(shí)俱進(jìn)。日前，科技部發(fā)布了新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版管理辦法），引起業(yè)內高度關(guān)注。

《中國科學(xué)報》記者對比后發(fā)現，新版管理辦法名稱(chēng)發(fā)生了明顯改變，距離現在最近的文件是2011年發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》。根據科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心孵化器管理處處長(cháng)陳晴介紹，這標志著(zhù)孵化器的管理從注重前端認定向促進(jìn)孵化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉變。

隨之而來(lái)的是內容的諸多變化，比如引導專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展、向艱苦邊遠地區傾斜、增加社會(huì )監督環(huán)節等。但萬(wàn)變不離其宗的是，促進(jìn)科技成果轉化。

來(lái)了新成員

顏振軍多年來(lái)一直關(guān)注科技企業(yè)孵化器的發(fā)展情況。作為我國第一個(gè)科技企業(yè)孵化器博士，他記得1987年我國第一家科技企業(yè)孵化器在湖北武漢成立，那時(shí)的名字叫做武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心。

“我特別喜歡創(chuàng )業(yè)者中心這個(gè)名字?！鳖佌褴娤颉吨袊茖W(xué)報》介紹，“孵化器就是為創(chuàng )業(yè)者而設計運營(yíng)的，是創(chuàng )業(yè)者之家，可惜這個(gè)名字后來(lái)被改掉了?！?/p>

不管是舊版還是新版管理辦法，文件都對科技企業(yè)孵化器進(jìn)行了定義。對比發(fā)現，新版管理辦法將眾創(chuàng )空間等納入科技企業(yè)孵化器管理體系，成為一大亮點(diǎn)。

得知眾創(chuàng )空間納入到科技企業(yè)孵化器管理體系，中科育成（天津）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理孟宇和創(chuàng )業(yè)黑馬（北京）科技股份有限公司政府事務(wù)總經(jīng)理田冰都很高興，他們所屬的公司都是國家級首批眾創(chuàng )空間?！澳軌蚋惺艿絿蚁Ｍ驯妱?chuàng )空間做得更專(zhuān)業(yè)化、更有質(zhì)量?！泵嫌罡嬖V記者。

田冰在接受《中國科學(xué)報》采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)“雙創(chuàng )”事業(yè)的發(fā)展，眾創(chuàng )空間現在已經(jīng)有了成熟的服務(wù)標準和服務(wù)模式，發(fā)展也到了一定的階段，需要國家進(jìn)一步引導和推動(dòng)。

武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長(cháng)、中國產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題研究中心主任李燕萍曾撰文介紹，眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器同為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，兩者功能上有所重疊。

早在2015年，國務(wù)院出臺發(fā)展眾創(chuàng )空間推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的相關(guān)指導意見(jiàn)，提出充分利用科技企業(yè)孵化器等有利條件，構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。截至2017年底，全國眾創(chuàng )空間已達5739家。

而眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器也存在不同之處。比如，在服務(wù)對象、服務(wù)功能、發(fā)展模式上有所差異。

“但本質(zhì)上還是一樣的，都是為創(chuàng )業(yè)者提供支持，都是依托一定的物理空間形成創(chuàng )業(yè)企業(yè)或團隊的集聚并在此基礎上設計和開(kāi)展各種創(chuàng )業(yè)服務(wù)?！鳖佌褴娬f(shuō)。

田冰希望，國家能夠把眾創(chuàng )空間納入中長(cháng)期發(fā)展規劃，或者對眾創(chuàng )空間出臺專(zhuān)門(mén)的、具體的、細致的規劃指導，“對其管理應該遵循能上能下的原則，對優(yōu)秀的眾創(chuàng )空間在政策、人才、落戶(hù)、資金等方面加大支持力度”。

孵得熟一點(diǎn)

現在新版管理辦法將包括眾創(chuàng )空間在內的科技企業(yè)孵化器簡(jiǎn)稱(chēng)為孵化器，其主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，聚集各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，孵化器作為推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級的重要載體，迫切需要提升其服務(wù)質(zhì)量和效率。值得一提的是，2018年政府工作報告首次提出要打造“雙創(chuàng )”升級版。

中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所研究員馬延和等業(yè)內人士推測，我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)近幾年爆發(fā)式增長(cháng)，科技企業(yè)孵化器數量已超過(guò)美國，規模居世界第一。

但2016年深圳兩家知名孵化器——“地庫”“孔雀機構”接連倒閉，引發(fā)孵化器倒閉潮的疑問(wèn)和危機，其中存在的問(wèn)題逐漸顯現。

比如，我國科技企業(yè)孵化器還存在區域發(fā)展不平衡、運行效率低下、服務(wù)內容簡(jiǎn)單、盈利能力落后等問(wèn)題。

以盈利能力落后為例，孟宇向《中國科學(xué)報》介紹，中國科技企業(yè)孵化器誕生于國家計劃，“盈利能力先天不足”。這就導致不少科技企業(yè)孵化器過(guò)度依賴(lài)政府，自我造血功能差，可持續發(fā)展性不強，處于勉強維持或難以為繼狀態(tài)。

孵化器要按照市場(chǎng)規律發(fā)展的同時(shí)，孟宇也強調，“離不開(kāi)政策的支持和引導”。

在顏振軍看來(lái)，有些地方的孵化器、眾創(chuàng )空間的結構趨同，商業(yè)模式不健全、盈利模式單一。

“載體過(guò)?；F象嚴重?！鳖佌褴娤蛴浾弑硎?，一些老牌國有機構，依托地方政府強大的財政資源，不斷擴張物理空間；而一些新近轉向孵化行業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)，尚未把握創(chuàng )業(yè)孵化的精髓，存在商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理的路徑依賴(lài)。

而這兩類(lèi)機構共同特點(diǎn)是，“往往重資產(chǎn)、輕服務(wù)，重建設、輕培育”。顏振軍表示，創(chuàng )業(yè)孵化機構要搞清楚自己和物理空間的關(guān)系，孵化器不能是“房子的奴隸”，所有的資源都放在吸引企業(yè)裝滿(mǎn)房子上。

“物理空間其實(shí)只是孵化器運營(yíng)的一個(gè)條件，既不是充分條件也不是必要條件，是否需要、需要多少空間，取決于孵化器的商業(yè)模式、孵化階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區域條件等因素?！鳖佌褴姼嬖V記者。

要看重加速器

這么多年來(lái)，上海交通大學(xué)法學(xué)院教授沈國明考察過(guò)無(wú)數個(gè)孵化器，的確發(fā)現其中一部分已淪為“房子的奴隸”?！艾F在最突出的是科技成果‘最后一公里’的問(wèn)題?！彼麖娬{，更要看重科技企業(yè)加速器的建設。

沈國明以上海為例介紹，近年來(lái)上?？萍计髽I(yè)孵化器發(fā)展速度很快，優(yōu)秀企業(yè)越來(lái)越多，但“高科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐并不大”。他表示，上海要加快向具有全球影響力的科創(chuàng )中心邁進(jìn)，僅僅盯著(zhù)孵化器還不夠。

其實(shí)不只上海，全國也是如此。記者了解到，加速器這一概念最早是美國人在互聯(lián)網(wǎng)興起時(shí)提出來(lái)的，與孵化器是類(lèi)似的概念與模式，意味著(zhù)小批量、高強度、快速地孵化。

顏振軍還記得，大概在10年前，中國出現加速器，是服務(wù)于擴張期企業(yè)的服務(wù)機構。

具體來(lái)說(shuō)，加速器的邏輯是孵化器畢業(yè)的企業(yè)往往進(jìn)入擴張期，但還沒(méi)做到憑借自身可以購房或者拿地的程度，因此需要借助外在力量在大規模生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理團隊、融資等方面提供幫助，“這就是中國的加速器的職能”。在顏振軍看來(lái)，加速器是介于孵化器和科技園之間的組織。

目前，國家科技主管部門(mén)重視加速器的作用，提出了苗圃、孵化器、加速器構成創(chuàng )業(yè)孵化鏈條的理念。

但是，“目前真正做得好的加速器并不多?！鄙驀髟诮邮堋吨袊茖W(xué)報》采訪(fǎng)時(shí)表示，一些初創(chuàng )型小企業(yè)擁有高新技術(shù)，由于缺乏后續支持，從孵化器畢業(yè)之后最終沒(méi)能走到產(chǎn)業(yè)化這一步，“十分可惜”。

事實(shí)上，與孵化器相比，加速器需要提供整體策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、團隊管理、上市引導等深層次服務(wù)，從而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化和規?；?。

現實(shí)情況是，提供這種深層次的服務(wù)需要加速器具有相當強的實(shí)力。沈國明團隊在調研中發(fā)現，成功的加速器的員工數一般都有一定規模。他舉例說(shuō)，某一成功加速器按面積計算，平均每1000平方米就有超過(guò)10名工作人員，具備向企業(yè)提供全方位服務(wù)的能力，由這里成功走向產(chǎn)業(yè)園區的企業(yè)相對較多，加速器因此獲利也較可觀(guān)，自身越做越強。

新版管理辦法對孵化器隊伍建設作出規定，要求“孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數80%，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化人員和1名創(chuàng )業(yè)導師”。這被看成是向加速器邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。

除此之外，“政府應進(jìn)行整合，提高政策實(shí)效”。沈國明表示，要促進(jìn)更多的高新技術(shù)成果盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

摘自《中國科學(xué)報》