習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40 周年大會(huì )的重要講話(huà)中強調，必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強我國綜合國力。這條重要的經(jīng)驗揭示了改革開(kāi)放40年來(lái)取得巨大成就的不竭動(dòng)力，概括了堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要規律，揭示了新時(shí)代改革開(kāi)放的努力方向。

解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，增強社會(huì )主義國家的綜合國力，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中國共產(chǎn)黨堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持發(fā)展才是硬道理，帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力、增強了社會(huì )發(fā)展活力，人民生活水平顯著(zhù)提高、綜合國力顯著(zhù)增強、國際地位顯著(zhù)提升。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面審視國際國內新的形勢，通過(guò)總結實(shí)踐、展望未來(lái)，深刻回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這個(gè)重大時(shí)代課題，中華民族實(shí)現了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”進(jìn)而“強起來(lái)”的歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國國內生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(cháng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(cháng)9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，國內生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開(kāi)放之初的1.8%上升到15.2%，貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(cháng)到超過(guò)4萬(wàn)億美元，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現代工業(yè)體系，基礎設施建設成就顯著(zhù)。實(shí)踐證明，發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，是改革開(kāi)放不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要牢牢把握社會(huì )主要矛盾的變化

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國取得了舉世矚目的偉大成績(jì)，綜合國力顯著(zhù)提高，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區和攻堅期，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍舊十分突出，還存在著(zhù)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、民生領(lǐng)域尚有不少短板、社會(huì )文明水平尚需提高等問(wèn)題。主要矛盾變化是歷史階段的映射，反映了不同階段社會(huì )發(fā)展的成就與發(fā)展中存在的基本問(wèn)題。我們要牢牢把握社會(huì )主要矛盾的變化，堅持以人民為中心，緊緊圍繞這些問(wèn)題去進(jìn)行改革發(fā)展，才能抓住時(shí)代的主題，推進(jìn)改革不斷走向深入。

未來(lái)發(fā)展中解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，需要進(jìn)一步統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局。要以新型工業(yè)化為支撐、以信息化為平臺、以城鎮化為關(guān)鍵、以農業(yè)現代化為基礎，推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展，加快建設現代化經(jīng)濟體系，突出重點(diǎn)、補齊短板、加固底板，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾多方面的對美好生活的需要。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要認真貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念

創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了新時(shí)期要實(shí)現什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現發(fā)展、發(fā)展依靠什么、發(fā)展為了什么等重大問(wèn)題，體現了我們黨對經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )發(fā)展規律認識的深化和升華，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要遵循。新發(fā)展理念是貫穿全面建成小康社會(huì )決勝階段的靈魂和主線(xiàn)，我們要站在以發(fā)展為執政興國第一要務(wù)的高度，以高度的政治自覺(jué)牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

讓新發(fā)展理念落地生根需要從三個(gè)維度做好檢驗。一要注重實(shí)效。新發(fā)展理念的落實(shí)情況要以實(shí)際成效為檢驗標準，要把新發(fā)展理念切實(shí)體現在政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)上，體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節。二要對焦歷史。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念既要看眼前變化，又要看對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，要克服急功近利思想，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的信念，多做打基礎、利長(cháng)遠的事。三是要由人民說(shuō)了算。人民是歷史的創(chuàng )造者，是我們一切工作的依靠力量，要以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為最終評判標準。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，從量的擴張轉向質(zhì)的提升。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。要把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。要支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。要大力實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)新型城鎮化，逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距，堅決打好“三大攻堅戰”。

推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要加快建設現代化經(jīng)濟體系。要加快建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，實(shí)現“六個(gè)體系”一體建設、一體推進(jìn)。要建設好充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，用扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)確?，F代化經(jīng)濟體系建設各項工作落實(shí)到位。

40年的改革開(kāi)放，成功使我國實(shí)現了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉折，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，今天我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近、更有信心、更有能力實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。同時(shí)也要清醒地看到，當前改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅期、深水區，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度絕不亞于40年前，面對挑戰，我們要始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，不斷增強我國綜合國力，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利。

（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)）

摘自《經(jīng)濟日報》