“打造雙創(chuàng )特色載體是集促進(jìn)雙創(chuàng )升級、中小微企業(yè)及開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展于一體的好政策，各有關(guān)開(kāi)發(fā)區要高度重視，抓住機遇，增強責任感，使命感，積極落實(shí)好各項工作任務(wù)?！痹诳萍疾炕鹁嬷行慕战M織召開(kāi)的“打造高端人才引領(lǐng)型特色載體  推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級”工作研討交流會(huì )上，科技部火炬中心副主任盛延林如是說(shuō)。

２０１８年８月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于支持打造特色載體  推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級的實(shí)施方案》提出，計劃支持２００個(gè)園區打造專(zhuān)業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等四類(lèi)雙創(chuàng )特色載體。中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采取獎補結合的方式予以支持。

２０１８年１０月，財政部發(fā)布《關(guān)于下達２０１８年中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金預算（第一批）的通知》，擬對１００家園區提供資金支持。目前，獎補資金已按專(zhuān)項轉移支付下?lián)?，每家園區為２５００萬(wàn)元。

對于如何利用好專(zhuān)項資金，提升載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，此次交流會(huì )上，佛山高新區、?？诟咝聟^等１６家園區的代表，與科技部火炬中心相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了深入探討。

聚焦載體建設  促進(jìn)科技人員創(chuàng )業(yè)

“打造雙創(chuàng )特色載體工作將進(jìn)一步發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)集聚、貼近企業(yè)、管理責任主體明確等特點(diǎn)和優(yōu)勢，鼓勵地方結合實(shí)際情況積極探索，靈活采取直接補助、績(jì)效獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等支持方式，精準制定施策，引導雙創(chuàng )孵化載體進(jìn)一步提高市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)而向特色化、精準化方向發(fā)展，為中小微企業(yè)提供更加高效的服務(wù)，培育出一批更加優(yōu)質(zhì)的中小微企業(yè)群體。這是雙創(chuàng )特色載體工作的目標?！笔⒀恿直硎?，“孵化載體是落實(shí)本項政策的關(guān)鍵點(diǎn)，各開(kāi)發(fā)區首先要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，全面參照各項具體指標，優(yōu)選市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化基礎好、水平高的的雙創(chuàng )孵化載體納入支持范圍，落實(shí)具體工作任務(wù)?！?/p>

“當前，各開(kāi)發(fā)區要以績(jì)效目標及評價(jià)指標為龍頭，細化工作任務(wù)、資金使用方向和責任分工?！笔⒀恿终f(shuō)，打造雙創(chuàng )特色孵化載體，要圍繞相關(guān)評價(jià)指標，在提升雙創(chuàng )孵化載體服務(wù)功能上下功夫，在培育壯大中小微企業(yè)上下功夫。此外，打造高端人才引領(lǐng)型特色載體，還要突出高端人才引領(lǐng)型特色服務(wù)方向。

盛延林表示：“除了共同的績(jì)效評價(jià)指標，《方案》重點(diǎn)設置了四項力圖反映特色的雙創(chuàng )載體績(jì)效評價(jià)指標。對于高端人才引領(lǐng)型雙創(chuàng )載體，就是突出了高端人才的引進(jìn)、創(chuàng )業(yè)人才的服務(wù)、知識產(chǎn)權數量和科技獎勵獲得，進(jìn)一步強調了載體要在科技人員創(chuàng )業(yè)和服務(wù)上下功夫?！?/p>

人才是引領(lǐng)發(fā)展的“源動(dòng)力”?！百F陽(yáng)，一個(gè)高校數量并不多的省會(huì )城市，卻成為了國家大數據綜合試驗區?！辟F陽(yáng)高新區相關(guān)負責人表示，“歷史經(jīng)驗證明，人才是最寶貴的資源。貴陽(yáng)高新區創(chuàng )立之時(shí)，雖然有航空、航天、電子三大基地作為支撐，但發(fā)展主要還是依靠人才資源?！?/p>

做好人才工作  引領(lǐng)雙創(chuàng )升級

記者了解到，《方案》發(fā)布后，各園區積極深刻領(lǐng)會(huì )《方案》對高端人才引領(lǐng)型雙創(chuàng )載體的指標要求，積極落實(shí)，認真開(kāi)展工作。

“借助高端人才引領(lǐng)型特色載體建設，可以補齊佛山高新區的發(fā)展短板?！狈鹕礁咝聟^相關(guān)負責人表示，《方案》實(shí)施后，佛山高新區成立了工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步細化了相關(guān)工作和資金使用方案?！半m然目前在中小微企業(yè)雙創(chuàng )載體升級方面還沒(méi)有相關(guān)政策，但未來(lái)會(huì )考慮出臺一些鼓勵政策?！?/p>

針對財政部下發(fā)的專(zhuān)項資金，?？诟咝聟^制定了園區專(zhuān)項資金管理辦法，明確了不可使用的方向。同時(shí)，組織各載體對績(jì)效指標及預算進(jìn)行細化，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，形成定期評估機制。

“?？诟咝聟^將不斷加快前進(jìn)的步伐?！焙？诟咝聟^孵化器運營(yíng)公司副總經(jīng)理王祉懿表示，?？诟咝聟^將抓住國家“一帶一路”倡議和海南省建設自貿區（港）的重大機遇，以深入貫徹落實(shí)海南省《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計劃（２０１８－２０２５年）》為主線(xiàn)，依托海南自貿區（港）的國家政策優(yōu)勢、全國最好的生態(tài)優(yōu)勢、經(jīng)濟特區和國際旅游島優(yōu)勢，營(yíng)造“宜居宜業(yè)”的雙創(chuàng )生態(tài)環(huán)境，吸引國內、海外歸國人才落地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引進(jìn)具備國際化服務(wù)能力的技術(shù)服務(wù)平臺、離岸金融服務(wù)等機構，為海南省乃至全國持續推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供參考和經(jīng)驗借鑒。

蘇州工業(yè)園科技和信息化局產(chǎn)業(yè)處副處長(cháng)程斌表示，蘇州工業(yè)園科技創(chuàng )新載體和人才工作的發(fā)展重點(diǎn)始終圍繞產(chǎn)業(yè)，交融發(fā)展。創(chuàng )新載體呈現專(zhuān)業(yè)化、數量少、體量大、企業(yè)多、服務(wù)全的特點(diǎn)，聚集了一大批重點(diǎn)發(fā)展的生物醫藥、納米技術(shù)、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技項目。為更好地完成特色載體工作，園區將根據產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)區別推動(dòng)。同時(shí)創(chuàng )新工作機制，加強管理，快速高效地用好專(zhuān)項資金。

用好資金樹(shù)立典型  發(fā)揮示范帶動(dòng)效應

“專(zhuān)項資金下發(fā)到園區以后，園區配套資金如何使用？是否可以按照園區制定的方案來(lái)支配？”會(huì )上，關(guān)于資金的使用，一些園區代表發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。

對此，科技部火炬中心基金審理處處長(cháng)王春陽(yáng)表示，各園區應按照修改完善后的實(shí)施方案，加強資金的規范使用和管理，既要明確資金使用負面清單，又要明確細化資金支持方向，提高資金使用的精準性和使用效率，要逐步建立起中央財政資金引導地方和社會(huì )資金共同打造高端創(chuàng )新人才引領(lǐng)型雙創(chuàng )特色載體的機制。

除了資金使用問(wèn)題外，一些園區代表還提出尋求指導和支持的需求。襄陽(yáng)高新區創(chuàng )業(yè)中心主任王峰表示，２０１８年以來(lái)，襄陽(yáng)高新區通過(guò)強化政策引領(lǐng)、加大資金投入引人才，深化政校企合作、產(chǎn)業(yè)集聚與育人才，引進(jìn)億達集團、東軟集團、楓葉國際學(xué)校留人才，深入推動(dòng)國家級高端人才引領(lǐng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體建設。但由于襄陽(yáng)地處內陸，高校資源少，園區產(chǎn)城融合度不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)特色載體建設，希望有關(guān)部委加大對襄陽(yáng)高新區提升創(chuàng )新能力、創(chuàng )新平臺建設、引進(jìn)人才的支持力度。

“揚州市是江蘇省惟一的國家小微兩創(chuàng )示范城市，２０１９年即將接受驗收。揚州高新區獲批雙創(chuàng )升級項目，延續承接了揚州市上下共推雙創(chuàng )的大好形勢和濃郁氛圍?！睋P州高新區科技局局長(cháng)張傳波表示，獲批國家雙創(chuàng )特色載體升級項目后，希望在政策設計、數據監測、機制創(chuàng )新、業(yè)務(wù)培訓等方面得到指導，通過(guò)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，更快更好地推動(dòng)雙創(chuàng )升級工作。

對于園區指導需求，王春陽(yáng)透露，下一步，科技部火炬中心將對各園區進(jìn)行組織培訓，指導其打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體，樹(shù)立典型，形成可復制推廣的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方構建各具特色的區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》