社會(huì )各界普遍關(guān)注和期盼的中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月19日至21日在北京舉行。會(huì )議公報傳遞出關(guān)于經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作的明確信號，給人以滿(mǎn)滿(mǎn)的信心和鼓舞。

憂(yōu)患之中強信念

同往屆中央經(jīng)濟工作會(huì )議相比，這次會(huì )議在“穩中有變”的基礎上首提“變中有憂(yōu)”，特別強調“要增強憂(yōu)患意識”，指出“在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，要看到經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力”“世界面臨百年未有之大變局”。這是正視當前經(jīng)濟形勢復雜性嚴峻性的客觀(guān)表述，也與習近平總書(shū)記在十九大報告中指出“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的”，以及在改革開(kāi)放40周年講話(huà)中“改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì )面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪”的提法相一致。值得注意的是，會(huì )議在強調“穩中有變、變中有優(yōu)”和“下行壓力”的同時(shí)，顯現出堅定的必勝信念：

一是充分肯定了2018年經(jīng)濟工作來(lái)之不易的成績(jì)。會(huì )議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年?！霸谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國落實(shí)黨的十九大作出的戰略部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應對外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實(shí)工作，宏觀(guān)調控目標較好完成，三大攻堅戰開(kāi)局良好，供給側結構性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，穩妥應對中美經(jīng)貿摩擦，人民生活持續改善，保持了經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，朝著(zhù)實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標邁出了新的步伐。成績(jì)來(lái)之不易?！?/p>

二是強調對新形勢下做好經(jīng)濟工作規律性的認識有了進(jìn)一步深化。會(huì )議指出，“一年來(lái)，我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規律性認識：必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；必須從長(cháng)期大勢認識當前形勢，認清我國長(cháng)期向好發(fā)展前景；必須精準把握宏觀(guān)調控的度，主動(dòng)預調微調、強化政策協(xié)同；必須及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，有針對性主動(dòng)引導市場(chǎng)預期；必須充分調動(dòng)各方面積極性，形成全局工作強大合力?！狈彩掳盐樟艘幝?，就增強了成功的信心。

三是堅定不移地看好我國經(jīng)濟發(fā)展前景。會(huì )議明確指出“我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期”“必須從長(cháng)期大勢認識當前形勢，認清我國長(cháng)期向好發(fā)展前景”“我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢不會(huì )改變?！蔽闳葜靡?，我國社會(huì )主義現代化建設正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化同步”發(fā)展的大趨勢之中，只要全黨全國人民“堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略不動(dòng)搖，堅持把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心”，堅持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就沒(méi)有沒(méi)有跨不過(guò)的坎，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期看好的前景趨勢是完全肯定的。

面對變局抓機遇

這次會(huì )議特別強調當前世界正面臨“百年未有之大變局”，而“變局中危和機同生并存”，對我們中華民族偉大復興而言，可以帶來(lái)“重大機遇”。那么，如何面對變局抓機遇呢？

一是要運用“危和機同生并存”的辯證思維，“善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵”。在當今世界大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，要把握“世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡”給我們帶來(lái)的機遇和挑戰，努力做好自己事情，積極參與全球治理，追趕超越，實(shí)現偉大復興。

二是要加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國內外形勢要求我們必須轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)階段的轉換，同時(shí)也給我們提供了機會(huì )和條件。我們一定要抓住機遇，抓住供給側結構性改革這一主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升科技創(chuàng )新能力，把壓力變成加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

三是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革。要深入貫徹執行黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的講話(huà)精神，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系。要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

關(guān)鍵之年新部署

堅定信念，抓住機遇，必須要落實(shí)到2019年的經(jīng)濟工作中去。會(huì )議強調，“明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要?！边M(jìn)而對“關(guān)鍵之年”的經(jīng)濟工作做出了全面的部署，可以概括為：

發(fā)展思路富新意?？梢钥闯?，同往年相比，總的指導思想、“穩中求進(jìn)”的工作總基調、主線(xiàn)沒(méi)有變，但具體表述富有新意：一是在“促改革”之外特別強調“堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系”，較之2017年只有“促改革”，2018年增加了“大力推進(jìn)改革開(kāi)放”，市場(chǎng)化改革的地位更加突出。二是在“穩增長(cháng)”之外首提“六穩”：“進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”，突出強調“穩”，且使得“穩”的含義更加豐富具體。三是首提“三感”：“提振市場(chǎng)信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，且把穩定予以突出強調：“保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年?！?/p>

政策取向亮點(diǎn)多。一是在宏觀(guān)政策方面，強調要“強化逆周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時(shí)預調微調，穩定總需求”，特別是時(shí)隔兩年重提總需求，定調在“穩定”二字，意味深長(cháng)，即針對經(jīng)濟下行壓力，穩定總需求防止經(jīng)濟失速，同時(shí)不以經(jīng)濟快速擴張為目標。財政政策要“加力提效，實(shí)施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規?！?。貨幣政策定調不再提“中性”，強調“松緊適度”，提出“改善貨幣政策傳導機制”，特別強調“解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”。二是在結構性政策方面，突出強調“要強化體制機制建設，堅持向改革要動(dòng)力”，提出“深化國資國企、財稅金融、土地、市場(chǎng)準入、社會(huì )管理等領(lǐng)域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng )造公平競爭的制度環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)加快成長(cháng)?！比窃谏鐣?huì )政策方面，提出“要強化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線(xiàn)，寓管理于服務(wù)之中”。

堅持主線(xiàn)“八字”功。會(huì )議認為，由于“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的”，因此“必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖”。同時(shí)指出要“更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段”，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。一是要鞏固“三去一降一補”成果；二是要增強微觀(guān)主體活力；三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；四是要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

三大攻堅重戰役。在2018年“三大攻堅戰初戰告捷”的基礎上，2019年“要針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役”。一是在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰方面，“要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度”。二是在打好脫貧攻堅戰方面，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。三是在打好污染防治攻堅戰方面，要堅守陣地、鞏固成果，“聚焦做好打贏(yíng)藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度”，同時(shí)特別強調“要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案?！?/p>

重點(diǎn)工作七任務(wù)。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)；三是扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略；四是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；五是加快經(jīng)濟體制改革；六是推動(dòng)全方位對外開(kāi)放；七是加強保障和改善民生。各項任務(wù)中分別包括多項具體任務(wù)，體現了上述指導思想、發(fā)展思路、政策取向、主線(xiàn)和戰役，符合我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和形勢要求，切實(shí)可行。

黨的領(lǐng)導是保障。做好經(jīng)濟工作，必須加強黨中央集中統一領(lǐng)導，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略不動(dòng)搖，堅持把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng )造性貫徹落實(shí)，加強學(xué)習和調查研究，在學(xué)習和實(shí)踐中找思路、想辦法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，上下同心，迎難而上，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年！

摘自《光明網(wǎng)》