房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟增長(cháng)中的角色，因高房?jì)r(jià)問(wèn)題而被詬病多年。擺脫對房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)，成為不少地方政府努力的方向。

但少了房地產(chǎn)拉動(dòng)的地方，靠什么支撐經(jīng)濟的中高速增長(cháng)？

“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”被寄予厚望。

根據《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》要求，到2020年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%，到2030年戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的主導力量。

國家統計局日前公布數據顯示，2017年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為8.9%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。國家統計局科學(xué)研究所所長(cháng)萬(wàn)東華表示，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。

而這個(gè)新動(dòng)力，正在逐漸拉開(kāi)各地的差距。

“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷?/strong>

國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)任志武27日在第二屆戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，自2013年以來(lái)，中國南方經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的占比從2013年的57.4%上升到2018年上半年的62%，多數南方省份的經(jīng)濟增速保持在合理區間。區域經(jīng)濟發(fā)展格局從“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷?，?jīng)濟增速“南快北慢”和經(jīng)濟總量占比“南升北降”現象持續演進(jìn)。

任志武分析，這是相關(guān)各地大力發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟結構轉型升級作用的客觀(guān)結果，是新一代信息電子、新能源、機器人、生物醫藥等新產(chǎn)業(yè)在北京、上海、深圳、廣州、武漢、合肥、貴陽(yáng)、成都等地大規模集群發(fā)展的必然表現。

目前，北京的中關(guān)村、上海的浦東和深圳的南山，以及杭州的云棲互聯(lián)網(wǎng)、蘇州的高端裝備制造、合肥的人工智能、成都的四個(gè)軍民融合基地、西安的咸陽(yáng)航空、武漢的光谷、湖南的創(chuàng )新文化、貴州的大數據、長(cháng)春的生物醫藥等，都形成了一定規模的特色高技術(shù)和戰略新興產(chǎn)業(yè)集群。

在國家戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)杜平看來(lái)，集群化發(fā)展使得高技術(shù)要素資源集中集聚和高效增值利用，成為當地快速培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)區域轉型升級和深化供給側結構性改革，進(jìn)而提升國際國內市場(chǎng)競爭力的主要牽引力和拉動(dòng)力。

可以說(shuō)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為地方經(jīng)濟增長(cháng)提供了新引擎。

“舊動(dòng)能”轉為“新動(dòng)能”

公開(kāi)資料顯示，深圳2017年戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值逾9000億元，占GDP比重超過(guò)40%；江蘇戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重超過(guò)30%；北京、浙江、山東等多個(gè)省份戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)。

大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不僅有各地的“自選動(dòng)作”，還有國家的總體“安排部署”。

任志武介紹，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)是供給側結構性改革的重要內容，是《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)?！丁笆濉眹覒鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》更是國家“十三五”規劃體系中唯一一部產(chǎn)業(yè)規劃。

事實(shí)上，早在2010年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》文件當中就明確提出，將戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，房地產(chǎn)被定位為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)是2003年，此后一路高歌猛進(jìn)。

這也就不難理解，今年2月份山東省委書(shū)記劉家義為何一再強調，要做好“新舊動(dòng)能轉換”這件大事。

對于如何發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，杜平的建議是，一是實(shí)行一把手引進(jìn)工程，打造親清營(yíng)商環(huán)境；二是深化供給側結構改革，擇優(yōu)扶強新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能；三是深度推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+和+互聯(lián)網(wǎng)，引導發(fā)展共享經(jīng)濟；四是實(shí)行高端人才引進(jìn)、培養和激勵使用計劃、綜合支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；五是與科研機構共建原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)基地和工程試驗中心，最大程度保障科技人才成果轉化收益。

任志武指出，當前戰略性新興產(chǎn)業(yè)還面臨自主創(chuàng )新能力不足、創(chuàng )新生態(tài)不完善、發(fā)展效率不高、區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。他建議，第一要加快自主創(chuàng )新體系建設，第二要加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，第三要進(jìn)一步加大金融財政支持力度，第四要進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展內在活力，第五要進(jìn)一步深化開(kāi)放推進(jìn)國際合作。

新聞多一點(diǎn)：

何為戰略性新興產(chǎn)業(yè)？

官方解釋?zhuān)瑧鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)它包括9大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

繼續細分，國家統計局在11月26日公布了《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》，相比2012版新增了包括互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)、機器人與增材設備制造、多種產(chǎn)品鋼加工、多種新材料制造以及多種生物藥品制造在內的分類(lèi)。

據了解，制定新分類(lèi)的目的是，準確反映“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃情況，滿(mǎn)足統計上測算戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、結構和速度的需要。（ 張文絞）

摘自《中國新聞網(wǎng)》