１１月１６日，中關(guān)村管委會(huì )發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干措施》《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區關(guān)于支持顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》兩項措施。值得一提的是，《指導意見(jiàn)》是國內第一個(gè)公開(kāi)發(fā)布的鼓勵顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的專(zhuān)項政策文件。

“此次發(fā)布的這兩項政策的側重點(diǎn)不同，《若干措施》主要解決當前企業(yè)急需解決的難題，解決民營(yíng)企業(yè)資本流動(dòng)性問(wèn)題；而《指導意見(jiàn)》則側重關(guān)注企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，為了支持企業(yè)加強原始創(chuàng )新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。但其目的都是為了給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！敝嘘P(guān)村管委會(huì )主任翟立新表示，中關(guān)村本著(zhù)普惠性、市場(chǎng)化、有效性原則，為各方建渠道、做對接、搭平臺，希望將中央釋放的紅利盡快傳遞到民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)中去。

中關(guān)村管委會(huì )副主任王汝芳介紹，《若干措施》重點(diǎn)解決民營(yíng)科技型企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，有針對性地提出了１０條舉措：一是支持金融機構加大科技型企業(yè)信貸投放力度，二是支持科技型企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資，三是增強科技型企業(yè)融資擔保服務(wù)能力，四是推進(jìn)科技型企業(yè)外債融資便利化，五是引導天使創(chuàng )投聚焦投資科技型企業(yè)，六是支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，七是支持發(fā)起設立政策性救助基金，八是促進(jìn)科技金融機構管理創(chuàng )新，九是優(yōu)化科技型企業(yè)信用評價(jià)體系，十是建立科技型企業(yè)融資服務(wù)工作機制。

在科技信貸方面，２０１９年中關(guān)村管委會(huì )計劃給予科技型企業(yè)貼息支持１億元以上，撬動(dòng)社會(huì )資本投入超過(guò)１００億元，降低企業(yè)融資成本２０％；在天使投資和創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補貼方面，２０１９年計劃給予投資機構風(fēng)險補貼６５００萬(wàn)元，預計帶動(dòng)１０億元以上社會(huì )資本投向中關(guān)村初創(chuàng )的硬科技企業(yè)；在引導基金方面，２０１９年北京市科技創(chuàng )新基金成果轉化階段計劃投入１５億元，聯(lián)合投資機構、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng )新型孵化器等社會(huì )資本共同設立子基金，預計帶動(dòng)社會(huì )資本１５０億元以上。

“《指導意見(jiàn)》圍繞原始創(chuàng )新、前沿引領(lǐng)形成一攬子支持措施，充分體現政府引導、市場(chǎng)主導，最終創(chuàng )新成果依靠市場(chǎng)選擇、認可和檢驗，廣泛吸引社會(huì )資本和產(chǎn)業(yè)界參與，為示范區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力?！?中關(guān)村管委會(huì )副巡視員劉航介紹，《指導意見(jiàn)》有四大創(chuàng )新點(diǎn)：一是建立廣泛的項目征集渠道，二是探索非共識性項目評審方式，三是實(shí)施分階段逐步加大力度的支持方式，四是建立基于項目專(zhuān)員制的新監管機制?！?/p>

《指導意見(jiàn)》對顛覆性技術(shù)的支持方式共有八項，包含資金支持、產(chǎn)業(yè)對接、市場(chǎng)對接、市場(chǎng)投融資服務(wù)、宣傳服務(wù)等，從不同角度、不同層次為顛覆性技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行支持服務(wù)。針對顛覆性技術(shù)周期長(cháng)、風(fēng)險大、短期效果不明顯等特點(diǎn)，采取小額起步、逐步加碼的支持方式，對于在實(shí)施過(guò)程中取得重大突破、進(jìn)入成果轉化或產(chǎn)業(yè)化階段的項目，可按照政策每年給予最高３０００萬(wàn)元的資金支持，累計支持金額最高１億元。從第二年或第三年起引入科創(chuàng )基金或風(fēng)險投資參與投資，形成政府與社會(huì )資金共同支持機制。顛覆性技術(shù)項目征集工作擬于２０１９年年初正式啟動(dòng)，屆時(shí)將在中關(guān)村示范區官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布征集通知。在中關(guān)村擔保公司董事長(cháng)段宏偉看來(lái)，中關(guān)村管委會(huì )發(fā)布的《若干措施》里１０項措施具有鮮明的特色：一是覆蓋面非常寬，尤其在支持民營(yíng)企業(yè)融資政策這方面；二是進(jìn)一步強調、完善了金融基礎設施，尤其是在多層次市場(chǎng)方面。

北京銀行中關(guān)村分行行長(cháng)徐中興認為，新發(fā)布的兩項政策體現了四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“廣”，體現在政策發(fā)布所覆蓋的企業(yè)面非常廣，從初創(chuàng )企業(yè)到瞪羚企業(yè)，包括顛覆性技術(shù)前期正在轉化階段的企業(yè)，也包括上市公司；二是“多”，既包括信貸、票據業(yè)務(wù)，也包括債券、股權投資、基金業(yè)務(wù)；三是“實(shí)”，民營(yíng)科技企業(yè)融資難，這兩項政策起到了“及時(shí)雨”的作用；四是“新”，１０項措施中提到給一些企業(yè)首貸和研發(fā)貸，關(guān)注點(diǎn)新且是創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)。

在靈汐科技有限公司首席科學(xué)家、清華大學(xué)類(lèi)腦計算研究中心主任施路平看來(lái)，《指導意見(jiàn)》反映了中關(guān)村作為全球創(chuàng )新高地對于顛覆性創(chuàng )新敏銳的把控，問(wèn)題看得準，措施很得力。未來(lái)，他們將充分利用《指導意見(jiàn)》創(chuàng )造的大好環(huán)境，去做顛覆式創(chuàng )新。

“中關(guān)村有非常好的創(chuàng )新條件和基礎，我們有能力也有責任起到引領(lǐng)示范的作用?！钡粤⑿卤硎?，改革無(wú)止境，中關(guān)村作為國家自主創(chuàng )新示范區，要做改革的示范、創(chuàng )新的引領(lǐng)，為北京全國科創(chuàng )中心建設做好支撐，為廣大民營(yíng)科技型企業(yè)在中關(guān)村發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》