編者按

近年來(lái)，硬科技從西安提出，成為了西安發(fā)展的城市名片，已經(jīng)在許多地方產(chǎn)生了影響。中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院組織專(zhuān)家，圍繞硬科技的內涵、特征及其在國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的影響開(kāi)展深入的研究，從不同的視角討論硬科技的作用。

當今世界，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規則面臨重大調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇與沖突并存交錯。在這樣的時(shí)空背景下，我國制定了用30年左右的時(shí)間，推進(jìn)從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略目標。建設現代化強國的偉大事業(yè)需要各方面的共同努力，發(fā)展硬科技、掌握核心技術(shù)和構建高質(zhì)量發(fā)展新機制，事關(guān)全局，意義重大。硬科技帶動(dòng)核心技術(shù)突破，實(shí)現自主可控發(fā)展，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權，對于實(shí)施國家發(fā)展戰略具有積極作用。

發(fā)展硬科技

是掌握核心技術(shù)的重要途徑

核心技術(shù)是歷經(jīng)較長(cháng)時(shí)間積累而形成的先進(jìn)、復雜、難以模仿的技術(shù)集合體，具有提升產(chǎn)品性能、開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品、開(kāi)辟潛在市場(chǎng)等特征。擁有核心技術(shù)，可以獲取創(chuàng )新收益，謀求市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權和控制力，還可以提供持續創(chuàng )新的知識基礎和人才支撐，為邁向價(jià)值鏈中高端提供強大動(dòng)能。在核心技術(shù)的形成與演進(jìn)過(guò)程中，自主導入新的核心技術(shù)要素，不斷擴充核心技術(shù)資源，與生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等互補資產(chǎn)實(shí)現動(dòng)態(tài)協(xié)同，要依靠高水平研發(fā)人員，也需要有很好的戰略管理、知識管理和創(chuàng )新管理能力。

掌握核心技術(shù)是中國經(jīng)濟依靠創(chuàng )新驅動(dòng)攀升全球價(jià)值鏈中高端的內在要求。1978年我國改革開(kāi)放40年來(lái)，主要是基于勞動(dòng)力和資源環(huán)境的比較優(yōu)勢嵌入全球價(jià)值鏈。在引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)設備的基礎上，結合市場(chǎng)需求和技術(shù)演進(jìn)，我國已經(jīng)具備了產(chǎn)品創(chuàng )新和工藝創(chuàng )新的較強能力，新的任務(wù)是依靠技術(shù)學(xué)習和自主創(chuàng )新，加快逼近國際技術(shù)前沿?？傮w上看，改革開(kāi)放所形成的開(kāi)放型制度和政策優(yōu)勢、明顯改善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)和配套環(huán)境、作為世界第二大經(jīng)濟體的巨大市場(chǎng)需求規模，為進(jìn)入新時(shí)代的中國開(kāi)發(fā)新的核心技術(shù)、攻克現有核心技術(shù)提供了有利條件。

硬科技需要長(cháng)期研發(fā)、持續積累和系統集成，發(fā)展硬科技有助于推動(dòng)形成核心技術(shù)能力。產(chǎn)研合作與價(jià)值共創(chuàng )、科學(xué)與技術(shù)知識的會(huì )聚與融合、國防與民用的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需求拉動(dòng)，將帶動(dòng)我國核心技術(shù)突破、支撐新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、搶占國內外市場(chǎng)競爭先機，共同譜寫(xiě)硬科技壯麗畫(huà)卷。

發(fā)展硬科技

為建設創(chuàng )新型國家提供強大動(dòng)力

加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國是當前我國科技事業(yè)的中心任務(wù)。準確把握全球科技創(chuàng )新發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展硬科技，為真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)注入新動(dòng)能，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和建設世界科技強國提供強大動(dòng)力。

我國經(jīng)過(guò)模仿創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等階段，創(chuàng )新要素在總量上已接近世界前列，在水平上與發(fā)達國家的差距正在逐步縮小，但作為重要績(jì)效指標的勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，與發(fā)達國家比還有較大差距，僅相當于日本1/5、美國1/9的水平。隨著(zhù)市場(chǎng)化水平提高和體制改革趨于穩定，制度創(chuàng )新對生產(chǎn)率提升的貢獻逐漸減小，而科技創(chuàng )新對生產(chǎn)率提升的貢獻持續增大。硬科技是科技創(chuàng )新的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，是科技創(chuàng )新的主攻方向。在硬科技領(lǐng)域著(zhù)力實(shí)現知識群、技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)群互動(dòng)融合，以硬科技突破帶動(dòng)國家創(chuàng )新能力全面提升，最終將為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作出重要貢獻。

歷史經(jīng)驗表明，有機融合的創(chuàng )新生態(tài)系統是關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破和廣泛應用的必要條件。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、生物醫藥及高性能醫療器械等重要領(lǐng)域，蘊含了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的勃勃生機。要化“生機”為“業(yè)績(jì)”，必須加強基礎研究和應用基礎研究，著(zhù)力探索新規律、創(chuàng )造新理論和突破技術(shù)前沿，著(zhù)力打造充裕知識體系和有效技術(shù)供給，有利支撐關(guān)鍵核心技術(shù)的安全自主可控。

發(fā)展硬科技

是建設現代化經(jīng)濟體系的重要抓手

黨的十九大報告在經(jīng)濟建設部分，明確提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系”?！艾F代化”作為一個(gè)反映現代社會(huì )轉型程度的綜合指標，既要持續動(dòng)態(tài)地滿(mǎn)足政治、經(jīng)濟、社會(huì )、國防等方面的現代需要，又要技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、資源節約、總體上達到世界先進(jìn)水平。技術(shù)先進(jìn)是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的必要條件，對建設現代化經(jīng)濟體系發(fā)揮推動(dòng)作用。

供給側改革迫切需要提高科技創(chuàng )新能力。我國已經(jīng)建立比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)結構高度化不夠，大量中低端產(chǎn)品普遍過(guò)剩，經(jīng)濟體系一定程度上存在結構性失衡現象。其中的一個(gè)重要原因是中高端產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)能力“不硬”，要么技術(shù)性能缺少優(yōu)勢，不能形成核心競爭力；要么關(guān)鍵零部件依靠進(jìn)口，產(chǎn)品成本居高不下。發(fā)展硬科技和培育硬科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給結構與需求結構的動(dòng)態(tài)適應，將為我國未來(lái)十幾年乃至幾十年經(jīng)濟繁榮提供動(dòng)力源泉。

制造業(yè)創(chuàng )新是建設現代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵措施。我國制造業(yè)增加值占全球的比重在2010年達到19.8%，躍居世界第一并保持至今。今后一段時(shí)期，低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面亟須破解。攻堅克難，大力發(fā)展硬科技，將推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、智能化、綠色化，保障中國制造業(yè)轉型升級和增強國際競爭的“硬實(shí)力”。

硬科技為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭源泉。發(fā)展硬科技，改善技術(shù)供給，除了推動(dòng)我國尚處于國際相對弱勢的產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉型升級外，還可以在關(guān)鍵技術(shù)和前沿核心技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現創(chuàng )新突破，形成具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新技術(shù)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識、技術(shù)和人才支持，為建設現代化經(jīng)濟體系和現代化強國提供動(dòng)能。 （段異兵 袁志彬 楊輝）

《中國科學(xué)報》 (2018-11-05 第6版 專(zhuān)題)

硬科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用的分析

作者：李宏 惠仲陽(yáng) 王文君 來(lái)源：中國科學(xué)報 發(fā)布時(shí)間：2018-11-5

“硬科技”目前并無(wú)一個(gè)嚴格準確的學(xué)術(shù)定義，但是它體現了人們在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中對核心科技創(chuàng )新的追求。經(jīng)驗表明，科技創(chuàng )新活動(dòng)所產(chǎn)生的顛覆性成果，往往具有門(mén)檻高、不易復制的特點(diǎn)，一段時(shí)期內會(huì )代表著(zhù)一個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展水平, 能帶動(dòng)、引領(lǐng)一個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展，這可能就是人們所說(shuō)的“硬科技”。這類(lèi)科技一般具有歷史性，要用發(fā)展的眼光來(lái)看，在一個(gè)時(shí)期內的“硬科技”到了另一發(fā)展時(shí)期，可能就成為了落后的，就不成為所謂“硬科技”了。

從科技發(fā)展的原動(dòng)力以及科技應用的現實(shí)需求看，當前為人們所談及的“硬科技”不只是要體現為技術(shù)本身的過(guò)硬，即領(lǐng)先性，還要表現為能夠對經(jīng)濟發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的支撐。所以，所謂“硬科技”的本質(zhì)是產(chǎn)生變革性的經(jīng)濟社會(huì )影響，進(jìn)而促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的變革及發(fā)展。

歷史經(jīng)驗告訴我們，新科技的產(chǎn)生往往能夠引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的出現或傳統產(chǎn)業(yè)的升級。因此，它在出現之初既難于復制又能帶來(lái)很大的經(jīng)濟社會(huì )效益。例如，瓦特的高效蒸汽機技術(shù)帶來(lái)了工業(yè)化大生產(chǎn)，終結了農業(yè)時(shí)代的手工生產(chǎn)方式，導致了經(jīng)濟組織方式的規?；?、企業(yè)化。這樣的“硬科技”往往能為經(jīng)濟提供有效的增長(cháng)點(diǎn)。

為了探討“硬科技”與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，我們分析了一些典型案例。

1.波音公司與民用航空業(yè)

民用航空工業(yè)是當代世界最為重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，波音公司的發(fā)展歷程反映了科技不斷升級換代的成長(cháng)路徑以及對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用。

最初，波音公司進(jìn)行了人類(lèi)航空史上最早的客機研制和生產(chǎn)工作，利用來(lái)自政府和軍方的支持，將當時(shí)先進(jìn)的鋁合金機殼制造技術(shù)、飛行器框架設計技術(shù)以及發(fā)動(dòng)機整流罩技術(shù)等融為一體，形成了自己在當時(shí)的核心科技，帶動(dòng)了整個(gè)民航產(chǎn)業(yè)（包括當時(shí)的主要競爭對手——道格拉斯公司）的快速發(fā)展。

二戰之后，波音公司首先充分利用了在戰時(shí)開(kāi)發(fā)的噴氣發(fā)動(dòng)機技術(shù)以及適用于噴氣發(fā)動(dòng)機的飛機外型設計技術(shù)，開(kāi)發(fā)出面向跨大洋和跨大陸飛行的大型客機，再一次在民航領(lǐng)域取得了科技的領(lǐng)先。

但是，波音取得世界民航工業(yè)領(lǐng)域第一的位置后逐步走向了技術(shù)保守主義的路線(xiàn)，為空客公司在之后的崛起埋下了伏筆。波音公司則逐漸喪失市場(chǎng)份額，目前與空客公司基本相當?？傮w來(lái)看，波音公司在創(chuàng )新的重點(diǎn)由技術(shù)創(chuàng )新慢慢轉移到工藝創(chuàng )新后，逐步喪失了對產(chǎn)業(yè)內“硬科技”的絕對領(lǐng)先地位。

2.蘋(píng)果公司的發(fā)展轉型

蘋(píng)果公司在20世紀70年代末期通過(guò)蘋(píng)果II型電腦引發(fā)了個(gè)人微機的革命。此時(shí)，蘋(píng)果公司掌握著(zhù)彩色圖像界面整合、內存使用加速、Mac操作系統等一系列領(lǐng)先于新興電腦行業(yè)的技術(shù)，實(shí)現了在科技方面的暫時(shí)領(lǐng)先。

但是，行業(yè)內競爭對手的追趕從來(lái)不會(huì )停歇，80年代IBM的PC機進(jìn)入市場(chǎng)后不斷蠶食著(zhù)蘋(píng)果公司的市場(chǎng)份額。此時(shí)蘋(píng)果公司的大多數領(lǐng)導成員卻贊成保守的技術(shù)路線(xiàn)，迫使喬布斯在1985年初離開(kāi)蘋(píng)果公司。然后，在1985年10月，蘋(píng)果簽下合同同意微軟公司使用蘋(píng)果的圖形界面技術(shù)，即Windows操作系統的發(fā)軔。蘋(píng)果就這樣將自己手中的核心技術(shù)拱手相讓?zhuān)瑥拇碎_(kāi)始一蹶不振，直到1997年喬布斯再次回到蘋(píng)果公司。

2007年，喬布斯宣布，“蘋(píng)果電腦公司”改名為“蘋(píng)果公司”，正式由一家電腦制造商轉變成消費電子產(chǎn)品供應商。隨后，蘋(píng)果推出了iPhone、iPad等一系列獨特新穎的產(chǎn)品，開(kāi)啟了全球手機的智能化時(shí)代，在觸摸屏和音視頻同步等核心科技的支撐下開(kāi)始了向新興產(chǎn)業(yè)的轉型。

蘋(píng)果公司坎坷的發(fā)展路程伴隨著(zhù)對“硬科技”的追求。喬布斯再度執掌蘋(píng)果公司后，蘋(píng)果公司一直處于追求技術(shù)進(jìn)步的狀態(tài)。正因為對觸摸屏技術(shù)、音視頻同步技術(shù)等新的核心技術(shù)進(jìn)行的開(kāi)發(fā)與掌控才造就了蘋(píng)果公司再一次的輝煌。

3.柯達與傳統膠片業(yè)的遠去

柯達公司曾經(jīng)是世界上最大的影像產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)和供應商。在膠卷時(shí)代它曾占據全球2/3的市場(chǎng)份額。

隨著(zhù)數字成像技術(shù)的出現，照相技術(shù)已告別底片和相紙而轉向數字時(shí)代。但是，由于對傳統技術(shù)的壟斷地位導致了對新科技的保守態(tài)度，柯達對新的數字成像技術(shù)反應遲鈍，導致其在數字時(shí)代全面落后于日韓對手。2012年柯達正式申請破產(chǎn)，也象征著(zhù)傳統影像業(yè)的全面衰落。

從以上案例可以看出，具備并不斷發(fā)展領(lǐng)先性、核心性和商業(yè)前景的核心技術(shù)才能支撐企業(yè)的持續前行，才是行業(yè)創(chuàng )新和突破性發(fā)展的基石。不能夠引領(lǐng)和跟上核心技術(shù)發(fā)展的步伐，對于一個(gè)企業(yè)，甚至整個(gè)行業(yè)都是致命的。

鑒于技術(shù)呈現出生命周期，核心企業(yè)必須擔負起發(fā)展“硬科技”的主體責任。在技術(shù)導入期和成長(cháng)期，要有效遴選未來(lái)科技研發(fā)的方向；構建全社會(huì )參加的協(xié)同創(chuàng )新機制；同時(shí)，建立適當的業(yè)內風(fēng)險投資體系。在技術(shù)成熟期，要建設和保障核心人才隊伍、通過(guò)研究核心產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)競爭力。在技術(shù)衰敗期或蛻變期，要動(dòng)態(tài)研判科技發(fā)展和行業(yè)轉型前景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級和轉型。

（李宏 惠仲陽(yáng) 王文君）

《中國科學(xué)報》 (2018-11-05 第6版 專(zhuān)題)

國立科研機構硬科技成果轉化的衍生孵化模式

——以中科院西安光機所為例

作者：肖尤丹 來(lái)源：中國科學(xué)報 發(fā)布時(shí)間：2018-11-5

國立科研機構產(chǎn)出的硬科技成果往往處于前沿科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，一方面相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識默會(huì )性強，對個(gè)人經(jīng)驗知識依賴(lài)度高，普通企業(yè)往往由于技術(shù)吸收能力偏弱，難以直接通過(guò)知識產(chǎn)權轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)實(shí)現硬科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；另一方面硬科技成果轉化投資要求高、產(chǎn)業(yè)化周期長(cháng)、風(fēng)險大，外部資本在轉化初期投資介入意愿非常低。因此，通過(guò)內部孵化和投資借由硬科技成果和科研人員衍生設立企業(yè)，就成為國立科研機構硬科技成果轉化的必然選擇。中科院西安光學(xué)精密機械研究所基于硬科技成果轉化的衍生孵化模式就是其中較為典型的代表。

從所辦到孵化

——科研機構與硬科技衍生企業(yè)的關(guān)系轉變

在現有科研機構科技成果轉化模式中，研究機構以所擁有的科技成果作價(jià)入股獨資設立公司或者與他人合作設立控股公司的 “所辦公司”方式較為普遍，這種方式更傾向于將衍生企業(yè)視為科研機構某些內部部門(mén)的自然延伸，將其置于已有行政管理體系之下。對于科研機構而言，這種方式在經(jīng)營(yíng)規模較小、運營(yíng)目標明確的情況下，具有風(fēng)險小、可控性高的優(yōu)勢。但是，在高投入、高風(fēng)險的硬科技成果轉化中這種“所辦公司”模式，就暴露出了諸多缺陷，由于“所辦公司”與科研機構之間的強關(guān)聯(lián)，必然帶來(lái)了企業(yè)在法人治理結構難以完善、事企產(chǎn)權關(guān)系不清晰、人員物資等資源的事企不分、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)難以自由流動(dòng)、國有資產(chǎn)缺乏投入撤出機制等難以克服的體制機制性問(wèn)題。

早期西光所也曾采取了“所辦公司”的方式，但公司成立十幾年來(lái)始終無(wú)法真正按市場(chǎng)機制運作。因此，西光所總結經(jīng)驗轉變觀(guān)念，在硬科技成果轉化中堅持研究所“孵化”企業(yè)但不“辦”企業(yè)、參股而不控股的基本原則。明確提出，研究所孵化硬科技企業(yè)不是為了單純的財務(wù)回報，實(shí)現投資收益只能是目的之一，更重要是通過(guò)體制機制改革探索，在高投入、高風(fēng)險的前沿關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研深度融合，引進(jìn)更多高端人才，帶動(dòng)科研機構學(xué)科新興發(fā)展，真正讓硬科技服務(wù)于社會(huì )、服務(wù)于人民。

在衍生企業(yè)管理上，“寓監管于服務(wù)”，規范企業(yè)治理機構，堅持“幫忙不添亂”“到位不越位”，堅持讓創(chuàng )業(yè)團隊持大股，給予創(chuàng )業(yè)團隊最大的自主權。通過(guò)“科研人員持股、技術(shù)團隊和管理團隊持大股”的激勵方式，把科技成果轉化的權責利捆綁在一起，最終實(shí)現按照市場(chǎng)需求安排部署研發(fā)計劃，徹底跳出了國立科研機構硬科技成果轉化的傳統套路。

從干預到激勵

——研究所對科研人員轉化活動(dòng)的態(tài)度轉變

硬科技成果的衍生孵化模式之所以能夠在西光所有效實(shí)施，關(guān)鍵還在于研究所定位硬科技發(fā)展特點(diǎn)，圍繞衍生孵化模式建立了一整套與之相適應、相匹配的創(chuàng )新友好生態(tài)。西光所曾經(jīng)在全所層面上針對研究所及其資源的歸屬問(wèn)題有過(guò)一場(chǎng)討論——究竟是誰(shuí)的研究所。最終，大多數人通過(guò)討論取得了共識——西安光機所是屬于800多名職工的研究所，也是屬于國家的，更是屬于全體納稅人的。這一觀(guān)念上的改革，直接帶來(lái)了硬科技成果轉化上的體制機制創(chuàng )新。

在硬科技成果產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，研究所充分利用股權機制最大化了激勵導向。一方面支持與鼓勵科研人員在科技成果轉化中持股，科研人員與投資方的股份比例，完全按照市場(chǎng)價(jià)值分配，研究所不進(jìn)行行政干預。另一方面，對于研究所持有股權，西光所建立了“擇機退出”制度，堅持不追求投資回報的“最高點(diǎn)”，退出后的溢價(jià)收益用于支持更多的新項目。鼓勵持股與擇機退出的有效組合，不但讓研究所一直處在不斷創(chuàng )新孵化的激活狀態(tài)中，還使得研究所既不與市場(chǎng)企業(yè)爭利，也不與科研人員爭利，保持積極探索的熱情，真正成為科技創(chuàng )新的源泉、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)動(dòng)機。

此外，以硬科技成果產(chǎn)出和轉化為導向的定位要求，必然需要研究所更加優(yōu)化對“人”和“財”的管理。在“人”的方面，研究所既鼓勵有創(chuàng )業(yè)潛力的科研人才帶著(zhù)硬科技成果走出“圍墻”，把原來(lái)在“圍墻”內有可能束之高閣的硬科技成果充分與市場(chǎng)機制結合，又主動(dòng)拆除體制“圍墻”，鼓勵更多有才能的人依托國家科研機構的創(chuàng )新平臺發(fā)揮所長(cháng)、有所作為。在“財”的方面，研究所勇于打破國有資產(chǎn)“流失”論的誤區，采取市場(chǎng)化運營(yíng)的方式，形成了“研究所—資產(chǎn)公司—孵化器—天使基金”的創(chuàng )新資金生態(tài)體系，有效解決硬科技成果轉化初期、中期面臨的巨大資金資產(chǎn)運用問(wèn)題。

結語(yǔ)

以中科院西安光學(xué)精密機械研究所為代表的硬科技衍生孵化模式最具代表性的特征就是，研究所是衍生企業(yè)孵化者而不是創(chuàng )辦人。從實(shí)際效果來(lái)看，這種模式既符合國立科研機構作為公共研發(fā)主體和國家戰略科技力量的功能使命定位，也最大限度地激發(fā)和保障了科技人員長(cháng)期投身硬科技成果轉化的動(dòng)力和耐力，釋放了市場(chǎng)機制驅動(dòng)硬科技成果轉化的巨大內在潛力。（肖尤丹）

《中國科學(xué)報》 (2018-11-05 第6版 專(zhuān)題)

發(fā)展硬科技，促進(jìn)西安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

作者：肖冰 劉海波 來(lái)源：中國科學(xué)報 發(fā)布時(shí)間：2018-11-5

近年來(lái)，西安市把硬科技作為促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略抓手，成立硬科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)局和硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、出臺發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)政策措施、制定硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、召開(kāi)全球硬科技創(chuàng )新大會(huì )，成效初現，世界硬科技之都名片躍然而生。實(shí)踐表明，發(fā)展“硬科技”能夠全面提升西安市區域的技術(shù)研發(fā)能力與技術(shù)運用水平，推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，在促進(jìn)區域經(jīng)濟走高質(zhì)量發(fā)展之路的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

硬科技在研究開(kāi)發(fā)上有積累性、集成性、應用性等特征，在市場(chǎng)競爭上有對抗性、顛覆性、開(kāi)創(chuàng )性等特征，在政策價(jià)值上有區域戰略性、資源撬動(dòng)性和輻射影響性等特征。西安發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)，有其得天獨厚的基礎條件。西安的科研基礎、產(chǎn)業(yè)條件和發(fā)展戰略有效適應了硬科技的這些特征。

西安是我國科教中心之一，科技智力資源富足。其突出的教育和研究能力，為發(fā)展“硬科技”提供了穩定的技術(shù)條件與智力資源。陜西省是國家重點(diǎn)建設的軍工大省，西安作為陜西省省會(huì )擁有數量眾多的軍工單位，研發(fā)、制造能力貫穿全軍各體系，具備了發(fā)展“硬科技”及其產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基礎、豐富了“硬科技”的應用領(lǐng)域。此外，隨著(zhù)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展日趨成熟，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)聚集度、成熟度不斷提高，一批具有較強創(chuàng )新能力和科研實(shí)力的科技創(chuàng )新企業(yè)逐漸嶄露頭角，為西安發(fā)展“硬科技”注入了源源不斷的市場(chǎng)動(dòng)力。

另一方面，西安是古絲綢之路的起點(diǎn)城市，也是連接我國中、東、西部主要城市的綜合性交通樞紐，肩負著(zhù)區域經(jīng)濟地理中心城市的功能。以“硬科技”作為承載國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的重要載體，西安在周邊城市群發(fā)展過(guò)程中的帶動(dòng)和輻射作用也進(jìn)一步顯現。得益于西安經(jīng)濟發(fā)展對于西部周邊地區的廣泛影響力，“硬科技”在西安的發(fā)展能夠推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“硬科技”產(chǎn)業(yè)化體系。隨著(zhù)“硬科技”產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)集群的壯大，陜西周邊地區將成為承接技術(shù)外溢與勞動(dòng)力轉移的重要區域，將有效提升周邊城市群的技術(shù)創(chuàng )新水平和產(chǎn)業(yè)轉型能力。

西安是中華文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點(diǎn)。但是，受限于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和體制機制的約束，西安在城市形象方面與發(fā)達地區出現較大差距?！坝部萍肌备拍畹奶岢?，把“現代化”“智能化”等代表著(zhù)高尖端技術(shù)的標簽賦予了西安，對于西安城市形象重塑具有重要的推動(dòng)作用。做好硬科技產(chǎn)業(yè)這篇大文章，西安市還應該在以下幾方面下大力氣。

一是強化政策引導。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾、打造經(jīng)濟升級版的必由之路?！坝部萍肌闭蔀槲靼材酥琳麄€(gè)陜西省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。目前，西安在促進(jìn)科技成果轉化以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面尚存政策障礙。對此，要面向“硬科技”研發(fā)特征、市場(chǎng)特征和政策特征，強化體系設計，強化政策引導作用，引導建立“市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)”的“硬科技”研發(fā)和應用體系。在強調市場(chǎng)對資源的配置起到基礎性作用的同時(shí)，突出政府在推動(dòng)硬科技發(fā)展發(fā)面的重要作用。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對硬科技早期投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險高的特點(diǎn)，擴展并完善“硬科技”企業(yè)的融資渠道。統籌協(xié)調“硬科技”發(fā)展和科技成果轉移轉化中出現的各種體制與機制問(wèn)題，為硬科技產(chǎn)業(yè)持續、健康發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

二是強化軍民融合。西安作為我國的軍工企業(yè)重鎮，軍民融合重要戰略的推進(jìn)為西安“硬科技”發(fā)展帶來(lái)難得的歷史機遇。但目前在軍民融合領(lǐng)域仍存民參軍門(mén)檻高、技術(shù)成果轉化率較低，政府基礎設施投資、資金支持，以及其他配套服務(wù)不到位等問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，既需要加強軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，建立軍隊、軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間軍民技術(shù)成果信息交流機制和技術(shù)對接平臺；還需要加強和軍隊、國防科工委、軍工企業(yè)的合作，加強軍民研發(fā)資源共享共用，實(shí)現研究體系、生產(chǎn)體系、人才培養體系和保障支持體系等方面的有效融合。

三是強化人才供給。西安科教資源豐富，同時(shí)也存在著(zhù)嚴重的人才流失現象。為了更好地促進(jìn)“硬科技”及其產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，西安需要不斷引進(jìn)高水平的人才，優(yōu)化現有科技領(lǐng)域的人才結構。對此，西安已經(jīng)實(shí)施了培育和引進(jìn)四類(lèi)百萬(wàn)級科技人才的政策，未來(lái)還需要根據發(fā)展“硬科技”的實(shí)際需求，適時(shí)出臺更具針對性的政策。在政府的引導與支持下，高校、科研機構共同參與下，改進(jìn)人才培養模式并優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，有針對性地培育服務(wù)于“硬科技”發(fā)展的各類(lèi)人才。

四是強化區域影響。西部大開(kāi)發(fā)的目標是努力實(shí)現西部地區經(jīng)濟又好又快發(fā)展，重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到新水平。西部地區具備發(fā)展“硬科技”的較好基礎資源，契合發(fā)展“硬科技”所需要具備的人力、物力條件。以“硬科技”作為推進(jìn)與落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰略的抓手，可以有效地彌補西部人口相對較為稀疏、基礎設施相對落后的缺點(diǎn)，更加有效地帶動(dòng)整個(gè)西部地區進(jìn)步與發(fā)展。

摘自《中國科學(xué)報》