【核心看點(diǎn)】 全面建設社會(huì )主義現代化強國，必須進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。這就要求我國深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，在新工業(yè)革命中創(chuàng )造和釋放生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，深度參與新工業(yè)革命，關(guān)鍵要最大限度激發(fā)人的活力。

黨的十九大確立了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的戰略目標，并強調實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。站在社會(huì )主義現代化強國建設的歷史長(cháng)河中，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，需要我國深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命或新一輪產(chǎn)業(yè)變革。從歷史經(jīng)驗、客觀(guān)基礎等來(lái)看，中國有必要、也有能力抓住新工業(yè)革命的機遇，為社會(huì )主義現代化強國建設打下堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。

我國已具備深度參與新工業(yè)革命的基礎

按照關(guān)鍵投入品、主導技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、對生產(chǎn)生活方式的影響等標準，世界經(jīng)濟史上至少已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命。每次工業(yè)革命都帶來(lái)了社會(huì )生產(chǎn)力水平的巨大躍升。如今，我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的新工業(yè)革命。大數據、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)不斷取得突破，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。當前，我國已基本具備了深度參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命的基礎，有能力抓住新工業(yè)革命的機遇。

一方面，我國已達到深度參與新工業(yè)革命的基本產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻。根據前三次工業(yè)革命的經(jīng)驗，工業(yè)革命的策源地或引領(lǐng)國不一定是當時(shí)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的國家，但也一定不是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的國家，需要達到一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻。在第二次工業(yè)革命之初，英國是最領(lǐng)先的國家，但第二次工業(yè)革命的引領(lǐng)國不是英國，而是發(fā)展水平不如英國的德國和美國。不過(guò)，當時(shí)的德國和美國也并非經(jīng)濟技術(shù)薄弱國家，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達到較高水平。追趕指數，即人均GDP（按購買(mǎi)力平價(jià)衡量）與領(lǐng)先國家人均GDP之比，是衡量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的較好指標。若考慮將1870年德國和美國的追趕指數作為工業(yè)革命引領(lǐng)國須達到的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻的經(jīng)驗值，中國發(fā)達地區目前已基本滿(mǎn)足。與此同時(shí)，中國在新工業(yè)革命可能孕育的部分領(lǐng)域，如數字經(jīng)濟等領(lǐng)域，已經(jīng)具備一定優(yōu)勢，基本具備深度參與新工業(yè)革命的重要基礎。

另一方面，我國是全球第二大經(jīng)濟體，具有龐大的經(jīng)濟體量和市場(chǎng)規模，可以為新工業(yè)革命提供巨大的驅動(dòng)力。新工業(yè)革命的驅動(dòng)機制有兩個(gè)。一是需求引領(lǐng)。我國龐大的國內需求將為新工業(yè)革命提供需求條件，誘導新技術(shù)的擴散和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是供給驅動(dòng)。新工業(yè)革命需要更多躍遷式創(chuàng )新，需要更多發(fā)揮新創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )造性破壞作用。這需要維持足夠的企業(yè)縱向流動(dòng)性，確保企業(yè)有足夠的創(chuàng )新活力，推動(dòng)更多的新創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)為大企業(yè)。龐大的市場(chǎng)空間可以為企業(yè)之間的競爭提供更大舞臺，是維持較高企業(yè)縱向流動(dòng)性的重要保障，將有利于推動(dòng)新工業(yè)革命發(fā)展。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力關(guān)鍵要激發(fā)人的活力

抓住新工業(yè)革命的機遇，從一定意義上來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，抓住新工業(yè)革命的機遇，必須最大限度激發(fā)人的活力。當前，要特別調動(dòng)好黨政領(lǐng)導干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)家以及各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者的積極性和創(chuàng )新力。

領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，要讓他們“心熱”。激勵黨政領(lǐng)導干部，一是要堅持嚴管與厚愛(ài)相結合。習近平總書(shū)記強調，干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì )干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對待干部，既要嚴格管理，又要熱情關(guān)心。要保護作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導班子中來(lái)。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛樘岢雒鞔_要求，對充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，具有十分重要的意義。關(guān)鍵是要進(jìn)一步抓好落實(shí)。其次是要著(zhù)力增強干部適應新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。特別是圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革、三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，全面提高各級領(lǐng)導干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

以科技人員為代表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是技術(shù)進(jìn)步的直接推動(dòng)者，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，要讓他們“心動(dòng)”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但核心是人才的培養和使用。鄧小平同志明確指出，中國的事情能不能辦好，社會(huì )主義和改革開(kāi)放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國家能不能長(cháng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，國家制定出臺了一系列改革完善創(chuàng )新體制機制的政策性文件，特別是調動(dòng)科技人員積極性的政策措施。比如，《深化科技體制改革實(shí)施方案》中指出，創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。要最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力的巨大潛能。要改革和完善人才發(fā)展機制，加大創(chuàng )新型人才培養力度，對從事不同創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，制定和落實(shí)鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的激勵政策，鼓勵科研人員持續研究和長(cháng)期積累，充分調動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng )造性。這些政策紅利的落實(shí)，核心是給予科研人員更多的信任和更大的自主權，賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權，讓績(jì)效評價(jià)加快從重過(guò)程向重結果轉變。

企業(yè)家及創(chuàng )新型企業(yè)是經(jīng)濟活動(dòng)的主體，是工業(yè)革命的關(guān)鍵驅動(dòng)力，要讓他們“心寬”。歷次工業(yè)革命都離不開(kāi)一批批偉大的企業(yè)和企業(yè)家。在新工業(yè)革命中，企業(yè)家及創(chuàng )新型企業(yè)仍將繼續發(fā)揮重要作用?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能更有效地發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng )新型企業(yè)的作用，誰(shuí)就可能在新工業(yè)革命中取得領(lǐng)先地位。發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng )新型企業(yè)的作用，一是要努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)的環(huán)境?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》明確提出，企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體。要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，特別是依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權、創(chuàng )新權益、自主經(jīng)營(yíng)權。為此，要全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善現代產(chǎn)權制度，推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化。二是要努力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。要下大力氣改變一段時(shí)期以來(lái)出現的“清”而不“親”的現象；要營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。三是要努力維持較強的企業(yè)縱向流動(dòng)性。要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，加強市場(chǎng)監管，反對各種壟斷，防止出現“大樹(shù)底下不長(cháng)草”的商業(yè)生態(tài)破壞現象，為各類(lèi)中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造更多的機會(huì )。

要激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)者的活力，讓他們“心想事成”。為此，一是要治理金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡，推動(dòng)生產(chǎn)性活動(dòng)和非生產(chǎn)性活動(dòng)、創(chuàng )新性活動(dòng)和非創(chuàng )新性活動(dòng)報酬結構再平衡，激勵全社會(huì )創(chuàng )業(yè)者投身生產(chǎn)性活動(dòng)和創(chuàng )新性活動(dòng)。二是要繼續貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，堅決消除各種束縛和桎梏，促進(jìn)新動(dòng)能成長(cháng)壯大。要簡(jiǎn)政放權，取消沒(méi)有必要的準入限制；要在監管和服務(wù)上下功夫，創(chuàng )造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境；要強化創(chuàng )新收益權保護，真正認識到保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新,用好知識產(chǎn)權才能激勵創(chuàng )新；要加大財稅金融支持，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、中小企業(yè)專(zhuān)項資金等對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持作用。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）

摘自《經(jīng)濟日報》