黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。從世界范圍看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在由導入期轉向拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現，催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能正在逐步孕育發(fā)展。李克強總理在第十二屆夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式上指出：“新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，全球創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)能?！睆囊欢ㄒ饬x上說(shuō)，這意味著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉換的攻關(guān)期與世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起相疊加。抓住新產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，就成為新時(shí)代推進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要求。

世界范圍內新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾

近年來(lái)，世界范圍內以信息化和工業(yè)化融合為基本特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育發(fā)展。尤其是國際金融危機后的10年中，新一輪產(chǎn)業(yè)革命步伐加快，由導入期正在轉入拓展期。

從技術(shù)——經(jīng)濟范式角度分析，新產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)基礎是以信息技術(shù)突破應用為主導、大量相互作用的技術(shù)組成的高新技術(shù)簇群。上世紀90年代以來(lái)計算機芯片處理技術(shù)、數據存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)和分析計算技術(shù)獲得巨大突破，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信和大數據為主要標志的信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和信息獲取處理方法得到指數級增長(cháng)，信息技術(shù)逐步與制造技術(shù)深度融合，推動(dòng)了智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化制造技術(shù)創(chuàng )新和擴散，形成了新產(chǎn)業(yè)革命的復雜技術(shù)系統。

技術(shù)范式的革命帶來(lái)了經(jīng)濟范式的革命。一是信息（數據）開(kāi)始作為獨立投入產(chǎn)出的生產(chǎn)要素，成為提升經(jīng)濟社會(huì )運行效率和可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素；二是促進(jìn)了資本、勞動(dòng)力各生產(chǎn)要素發(fā)生了質(zhì)的變化，引起了生產(chǎn)、流通、分配、消費等各項經(jīng)濟活動(dòng)、各個(gè)經(jīng)濟環(huán)節的巨大變革，電子商務(wù)、智能制造等新的生產(chǎn)消費方式發(fā)展迅速；三是智能制造產(chǎn)業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)革命的先導迅速發(fā)展，進(jìn)一步支持和帶動(dòng)智慧農業(yè)、智慧城市、智能交通、智能物流和智能家居等各個(gè)領(lǐng)域的智能化發(fā)展，滿(mǎn)足生產(chǎn)者和消費者的智能化、個(gè)性化需求，逐步形成以智能制造為核心的現代產(chǎn)業(yè)體系；四是生產(chǎn)組織和社會(huì )分工方式更傾向于社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、平臺化、扁平化，大規模定制生產(chǎn)和個(gè)性化定制生產(chǎn)將成為主流制造范式，更加適應以消費者為中心的商業(yè)模式，企業(yè)組織邊界日益模糊，基于平臺的共享經(jīng)濟和個(gè)體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間。

新產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，一方面表現在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現、成長(cháng)和壯大，另一方面表現在新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的融合改造和提升。從經(jīng)濟增長(cháng)理論角度看，由于新產(chǎn)業(yè)革命提高了勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的素質(zhì)，將有可能極大地提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而為經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)新動(dòng)能。即使從總需求看，由于新工業(yè)革命的發(fā)展需要，大數據、云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代基礎設施的巨大投資需求，也會(huì )直接提高經(jīng)濟增長(cháng)速度。進(jìn)一步看，由于新產(chǎn)業(yè)革命下分工協(xié)作方式發(fā)生了巨大變化，信息不對稱(chēng)程度降低，柔性生產(chǎn)、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同和眾包合作等分工協(xié)作方式日益普及，在保證規模經(jīng)濟源泉的基礎上，又極大地拓展了范圍經(jīng)濟，挖掘了經(jīng)濟增長(cháng)的新源泉?？梢哉f(shuō)，新產(chǎn)業(yè)革命塑造的世界經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能已經(jīng)初露端倪，未來(lái)更是潛力巨大。

我國培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能成效顯著(zhù)

所謂經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，是指相對于傳統經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能而言，表現為以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展升級為核心目標，推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)方式進(jìn)步、經(jīng)濟結構變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式替代的發(fā)展驅動(dòng)力。這個(gè)驅動(dòng)力的本質(zhì)還是創(chuàng )新驅動(dòng)，尤其是以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主要方向的科技創(chuàng )新。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著(zhù)消費結構升級，產(chǎn)業(yè)結構需要從資金密集型產(chǎn)業(yè)主導轉向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導，傳統產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，新興產(chǎn)業(yè)亟待加速培育。在這種背景下，經(jīng)濟增長(cháng)能否實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，就成為我國經(jīng)濟能否持續健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

這些年來(lái)，我國在培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能方面進(jìn)行了積極探索。黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟運行表明，我國經(jīng)濟在保持中高速增長(cháng)的同時(shí)，總體呈現出科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用凸顯、新舊動(dòng)能加速轉換的顯著(zhù)特征。

一是總體科技創(chuàng )新能力不斷增強，科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)作用日益凸顯。黨的十八大以來(lái)，我國創(chuàng )新環(huán)境繼續優(yōu)化，創(chuàng )新投入力度加大，創(chuàng )新產(chǎn)出能力穩步提升，創(chuàng )新成效進(jìn)一步顯現，載人航天、探月工程、大飛機等一批標志性重大科研成果涌現，2017年科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為57.5%。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，新產(chǎn)業(yè)革命對發(fā)展新動(dòng)能貢獻度日益提升。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，我國經(jīng)濟已經(jīng)從過(guò)去的主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率已達到58.8%。從工業(yè)內部結構看，一方面，鋼鐵、煤炭、水泥等傳統行業(yè)的落后產(chǎn)能不斷淘汰；另一方面，高技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2017年規模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)55.8%，年均增長(cháng)9.3%，比同期規模以上工業(yè)年均增速高5.2個(gè)百分點(diǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)迅速增長(cháng)；另外，基于移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，極大地提升了傳統產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)能轉換。目前，由新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等構成的經(jīng)濟新動(dòng)能對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)三分之一、對城鎮新增就業(yè)的貢獻率超過(guò)三分之二。

三是企業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)提供了有力支撐。隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”廣泛開(kāi)展，我國日均新注冊企業(yè)數量不斷增長(cháng)。2017年全國新登記企業(yè)607.4萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(cháng)9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬(wàn)戶(hù)；企業(yè)創(chuàng )新主體地位不斷強化，2016年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出的76.1%。新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)正成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要源泉。

四是產(chǎn)品創(chuàng )新能力不斷增強，高水平的新產(chǎn)品供給有效促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)。沿著(zhù)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化等產(chǎn)品創(chuàng )新方向，我國高復雜性、高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品不斷涌現，不僅提升了我國整體國際競爭力，而且滿(mǎn)足了消費結構升級的需要，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)。2017年規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為19.2萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)73.3%。2017年新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為16.9%，比2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

把握機遇進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

新產(chǎn)業(yè)革命對于我國實(shí)現新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一次重大歷史性機遇。把握新產(chǎn)業(yè)革命的機遇，進(jìn)一步培育壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)鍵要堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，把創(chuàng )新作為發(fā)展第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，需要在以下三個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)：

一是以融合創(chuàng )新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在融合發(fā)展中進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。把握新工業(yè)革命機遇、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵，是要找準新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的方向和定位。新產(chǎn)業(yè)革命本身意味著(zhù)工業(yè)化和信息化的融合，而這也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。在這一過(guò)程中，一方面，要加大力度推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，既要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)滲透，又要推動(dòng)制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，不僅是我國制造業(yè)轉型升級的內在需要，也是整個(gè)新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力所在。另一方面，要通過(guò)加強通用技術(shù)研究，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合。雖然具體領(lǐng)域的新興技術(shù)是不確定的，但通用技術(shù)和共性技術(shù)是相對清晰的。不管新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展和演進(jìn)，其技術(shù)的源頭都在通用技術(shù)。而目前制約新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的障礙主要在于具有競爭前技術(shù)的共性技術(shù)供給不足，因此一定要從體制和投入兩方面入手加強對通用技術(shù)的研究。

二是以制度創(chuàng )新完善創(chuàng )新生態(tài)系統，依靠創(chuàng )新能力提升進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。新動(dòng)能的基礎是科技創(chuàng )新能力。一個(gè)國家科技創(chuàng )新能力的提升，不僅需要研發(fā)資金和人才投入等要素數量的增加，更需要創(chuàng )新生態(tài)系統的優(yōu)化和改善。在這一過(guò)程中，關(guān)鍵要順應新產(chǎn)業(yè)革命的趨勢，通過(guò)制度創(chuàng )新，深化供給側結構性改革，打破體制機制約束，構建新型創(chuàng )新平臺，提高創(chuàng )新生態(tài)系統開(kāi)放協(xié)同性，形成開(kāi)放合作的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和形式多樣的創(chuàng )新共同體。其中尤為關(guān)鍵的是，要通過(guò)制度創(chuàng )新建立強有力的知識產(chǎn)權保護體系。實(shí)踐和理論都表明，知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng )新最有效的、成本最低的制度安排。保護知識產(chǎn)權就是保護和激勵創(chuàng )新。只有切實(shí)保護好創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權，才能真正激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性、加快創(chuàng )新型國家建設步伐，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。未來(lái)，我們要繼續堅定不移地深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，著(zhù)力完善更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，進(jìn)一步加強執法力量，為各方面創(chuàng )新提供更加牢靠的保護。

三是以全面開(kāi)放促進(jìn)國際合作創(chuàng )新，在經(jīng)濟全球化中進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。新產(chǎn)業(yè)革命是在經(jīng)濟全球化條件下產(chǎn)生的。正是全球化帶來(lái)的貿易和投資自由化、生產(chǎn)和創(chuàng )新要素流動(dòng)便利化，打造了全球密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發(fā)展。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的時(shí)代潮流，我們要順應經(jīng)濟全球化的趨勢，在新產(chǎn)業(yè)革命中不斷壯大世界經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。對于我國而言，同樣如此，只有通過(guò)擴大開(kāi)放形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，保護外商投資合法權益，為國際合作創(chuàng )新提供更好的制度環(huán)境，才有可能在經(jīng)濟全球化中進(jìn)一步壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

（作者系中國社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）

摘自《經(jīng)濟日報》