在我國經(jīng)濟運行穩中有變、外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，如何做好穩投資工作，成為各地必須面對的新課題。

投資對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，穩投資之所以成為新課題，是基于在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，重數量、重規模的傳統投資理念已不再適應發(fā)展要求，取而代之的是以重結構、重效益為特征的高質(zhì)量投資。從一些地方的成功實(shí)踐看，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已成為區域穩增長(cháng)、補短板、強實(shí)力的現實(shí)選擇和有效路徑。

日前，湖南德山建設投資股份公司的城市地下綜合管廊建設專(zhuān)項債券、河南開(kāi)封高鐵北站交通樞紐綜合開(kāi)發(fā)債券先后獲批，引發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注。事實(shí)上，一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批近期陸續開(kāi)閘重啟，一批基建項目也密集開(kāi)工建設，傳遞出決策層對于穩投資相關(guān)政策繼續加碼的信號。

梳理近期各地項目落地情況不難發(fā)現，當前投資重點(diǎn)大多聚焦在一些涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及民生改善的領(lǐng)域，投資的著(zhù)力點(diǎn)也大多放在制約發(fā)展的短板上，旨在通過(guò)優(yōu)化資源配置，實(shí)現投資的精準發(fā)力、集中發(fā)力，以確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。

上周，北京市發(fā)布《促進(jìn)城市南部地區加快發(fā)展行動(dòng)計劃（2018—2020年）》。據悉，2010年以來(lái)，北京市先后啟動(dòng)實(shí)施了兩輪促進(jìn)城南地區加快發(fā)展行動(dòng)計劃，累計投資達6860億元。與此前不同，新一輪行動(dòng)計劃將更加強調提升產(chǎn)業(yè)層級、補齊服務(wù)短板、構筑發(fā)展高地的要求，百余個(gè)重大項目的實(shí)施有望為北京南部地區乃至京津冀協(xié)同發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

穩投資離不開(kāi)穩定的資金投入，規范政府舉債融資機制，用好用足地方政府債券資金，成為推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。9月18日，湖北省在深圳證券交易所成功發(fā)行387.3億元湖北省政府專(zhuān)項債券。至此，該省今年以來(lái)已發(fā)行政府債券982.2億元，完成了全年發(fā)行任務(wù)的97.5%。據悉，上述募集資金將主要用于易地扶貧搬遷、長(cháng)江生態(tài)修復、農村人居環(huán)境整治、棚戶(hù)區改造等薄弱環(huán)節，將有助于夯實(shí)區域穩增長(cháng)的基礎。

需要指出的是，政府舉債投資需要遵循盡力而為、量力而行的原則，要充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，在嚴格落實(shí)項目建設條件的基礎上科學(xué)有序推進(jìn)，堅決防范化解新增隱性債務(wù)風(fēng)險，這也是實(shí)現高質(zhì)量投資的前提和底線(xiàn)。

穩投資，關(guān)鍵在于促進(jìn)高質(zhì)量投資，要切實(shí)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，做到突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。眾所周知，投資包括政府投資和民間投資兩大主體，對于政府投資而言，要在加強規范管理的同時(shí)，不斷提升投資的效益和效率，發(fā)揮好其對于穩投資的引導帶動(dòng)作用；對于民間投資而言，則要進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，通過(guò)營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，充分調動(dòng)民間投資的積極性，引導更多的民間投資進(jìn)入。

總體看，當前我國投資的結構正在不斷優(yōu)化，但投資增長(cháng)后勁不足的趨勢也較為明顯。對此，各地要在堅決有效防范債務(wù)風(fēng)險的前提下，統籌做好項目?jì)?，加快推進(jìn)已有項目建設，讓有限的資金投向能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。（顧　陽(yáng)）

摘自《經(jīng)濟日報》