隨著(zhù)新一輪黨和國家機構改革的深入，作為社會(huì )組織中的重要力量的科技社團，承接政府職能轉移要提高質(zhì)量和水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力的支撐。

一、堅持黨的領(lǐng)導，加強科技社團黨組織建設

在社會(huì )組織中，科技社團是其重要的組成部分。加強科技社團黨建工作，不斷擴大黨在社會(huì )組織中的影響力，實(shí)施黨建強科技社團計劃，組建黨的工作小組。對于加強科技社團黨建工作，達到科技社團黨的組織全面覆蓋，進(jìn)一步強化對科技工作者和會(huì )員的思想政治引領(lǐng)。

因此，要通過(guò)理事會(huì )和秘書(shū)處建立黨組織，實(shí)現黨組織的全覆蓋。針對科技社團類(lèi)型多樣的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，針對不同類(lèi)型科技社團的需求，選派具有科技社團工作經(jīng)驗和黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員干部擔任黨建工作指導員。幫助科技社團建立健全黨組織，積極培養入黨積極分子，教育引導非黨員科技社團干部積極向黨組織靠攏。根據實(shí)際情況，針對業(yè)務(wù)相近但組織較為松散的科技社團，建立完善“拓展型”黨支部建設。健全科技社團黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制，把科技社團黨建工作納入黨建工作總體布局，加強科技社團黨委建設，配齊配強領(lǐng)導班子和工作力量，黨的書(shū)記要履行好抓科技社團黨建“第一責任人”的職責。使科技社團黨建工作步入規范化、制度化的軌道。按照讓科技工作者和會(huì )員滿(mǎn)意的要求，開(kāi)展思想政治工作，積極探索黨建工作與科技社團治理結構和治理方式改革互促共贏(yíng)的有效途徑，努力實(shí)現黨建提升與科技社團穩定健康發(fā)展的良性互動(dòng)，保證科技社團健康有序發(fā)展，增強科技社團凝聚力、影響力。

二、加強頂層設計和規劃

科技社團工作發(fā)展規劃是科學(xué)有效引領(lǐng)和促進(jìn)科技社團事業(yè)發(fā)展的重要指導性思路，也是能力建設穩步提升的重要保障。

按照《科協(xié)系統深化改革實(shí)施方案》要求，結合科技社團事業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強總體規劃和頂層設計，樹(shù)立科技社團事業(yè)發(fā)展“大格局”理念。所謂科技社團“大格局”意識，就是以長(cháng)遠、戰略的角度看問(wèn)題，以整體、宏觀(guān)的眼界謀發(fā)展；以合作、共享的態(tài)度交朋友；以實(shí)干、敬業(yè)的精神做事情?！傲⒁飧?、眼界寬、合作廣、工作實(shí)”是“大格局”戰略思想的精髓，也是科技社團破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現轉型發(fā)展的制勝法寶。明確列出職能轉移清單、工作資質(zhì)、有哪些科技社團適合進(jìn)行承接政府職能，還要制定好承能工作規劃、監管部門(mén)的違規懲治辦法等，科技社團承能工作的監督管理工作進(jìn)一步增強?？萍忌鐖F發(fā)展猶如下棋，慎于思而敏于行，只有格局大了，跳出科技社團看科技社團，未來(lái)的路才能更寬廣，步子才能邁得更平穩。

三、全面提高科技社團評估公信力

科技社團以使命為先，由于科技社團本身的非營(yíng)利性和公益性，公眾往往對科技社團抱有很高的期望。因此，科技社團一旦出現負面消息，很容易影響公眾對科技社團的信任?？萍忌鐖F參與第三方評估，建立評估機制，向社會(huì )公開(kāi)評估的過(guò)程和結果，可以讓公眾加強對科技社團的了解和信任，從而更好地規范和促進(jìn)科技社團的有序發(fā)展。

四、注重培養科技社團專(zhuān)職工作人員隊伍，加強專(zhuān)業(yè)性

人才是發(fā)展之本，科技社團要積極吸納大批優(yōu)秀科技人才，努力調動(dòng)理事會(huì )的積極性，定期召開(kāi)理事長(cháng)會(huì )議，重大問(wèn)題問(wèn)理事會(huì )，群策群力謀劃科技社團的發(fā)展大計，凝聚強大正能量。積極組建專(zhuān)業(yè)化隊伍并進(jìn)行定期培訓。加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，專(zhuān)業(yè)化水平的增強有助于提高科技社團的工作能力?？梢灾贫▽?zhuān)門(mén)的管理辦法，使得科技社團專(zhuān)職工作崗位具有感召力和吸引力，科技社團工作人員就能專(zhuān)心致志地在社團工作。引進(jìn)資格認證和考試的準入機制，把全國學(xué)術(shù)權威性較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和組織協(xié)調能力較強的人才引進(jìn)管理層隊伍。還要建立崗位激勵體制，使專(zhuān)職工作者能甘于奉獻，聚力社團事業(yè)，安心的在社團工作，積極主動(dòng)投入到事業(yè)發(fā)展的偉大宏圖中。

五、優(yōu)化科技社團管理監督機制

各種形式以及多元主體的監督是確?？萍忌鐖F健康發(fā)展、依法服務(wù)和履行責任的有效保證。沒(méi)有監督的權力必然產(chǎn)生腐敗，同樣，沒(méi)有監督的科技社團肯定會(huì )出現各種違規操作和違法行為?？萍忌鐖F的監督在內容和形式上都是多樣的，覆蓋整個(gè)機構運行以及環(huán)境，而且這種監督是強有力的。對守信科技社團予以支持和激勵，對失信科技社團予以限制和禁止。保證項目實(shí)施的公平和公正。建立懲治和預防腐敗體系各項規章制度，層層壓實(shí)責任，以制約和監督權力為核心，增強制度執行力，加強對項目執行情況的監督檢查，推進(jìn)制度執行力有效提升，制度權威性得以維護、制度實(shí)效性切實(shí)增強。同時(shí)還要加強社會(huì )公眾和媒體監督。

科技社團承接政府職能轉移是大勢所趨、新時(shí)代的必然選擇，在非營(yíng)利性組織中它具有的公正性更強，在溝通處理政府與企業(yè)、市民的事物中，起到的橋梁和中介作用更好。政府試圖提高行政效率，就要發(fā)揮科技社團的調節作用，從而使政府職能收緊。在新時(shí)代，面對新形勢和新要求，科技社團作為社會(huì )中的主要力量，只有不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化能力建設、夯實(shí)人才隊伍，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，盡快適應新形勢下改革發(fā)展的需要，才能繼續在反映社會(huì )需求、傳遞公共服務(wù)、調節公共利益關(guān)系等方面發(fā)揮作用，使科技社團逐步成為中國特色的現代科技社團，成為提供科技公共服務(wù)的重要主體，成為參與社會(huì )管理的重要協(xié)同力量。

（作者系中共河南省委黨校公管部主任、教授）

摘自《中國科學(xué)報》