近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，旨在深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

《意見(jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)打造“雙創(chuàng )”升級版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，提升創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺服務(wù)能力，推動(dòng)形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現更充分就業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

《意見(jiàn)》認為，打造“雙創(chuàng )”升級版，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，有利于提升科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，有利于創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)供給和擴大有效需求，對增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力具有重要意義。

基于此，《意見(jiàn)》提出了打造“雙創(chuàng )”升級版的八項政策措施。一是深化放管服改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境升級。二是加大財稅政策支持力度，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購政策，加快推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，建立完善知識產(chǎn)權管理服務(wù)體系，加快推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng )業(yè)，強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓，提升歸國和外籍人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)便利化水平，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，持續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級。四是增強創(chuàng )新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高?？蒲性核鶆?chuàng )新創(chuàng )業(yè)深度融合，健全科技成果轉化的體制機制，深入推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐能力升級。五是提升孵化機構和眾創(chuàng )空間服務(wù)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)展示品牌，大力促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺服務(wù)升級。六是引導金融機構有效服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資需求，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作用，拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)直接融資渠道，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)差異化金融支持政策，進(jìn)一步完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。七是打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新策源地，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，發(fā)揮“雙創(chuàng )”示范基地引導示范作用，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際合作，加快構筑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展高地。八是強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策統籌，細化關(guān)鍵政策落實(shí)措施，做好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗推廣，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。

據了解，自２０１３年提出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”以來(lái)，我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境持續改善，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體日益多元，各類(lèi)支撐平臺不斷豐富，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍更加濃厚，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)理念日益深入人心，取得顯著(zhù)成效。２０１７年，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”量質(zhì)齊升特征顯著(zhù)，各省市乃至全國的“雙創(chuàng )”生態(tài)逐步完善，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、對沖經(jīng)濟下行和就業(yè)壓力等方面作用突出，形成了“雙創(chuàng )為主線(xiàn)，科技為引領(lǐng)，融通為特點(diǎn)，普惠為目標”的發(fā)展態(tài)勢。

隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”工作向縱深推進(jìn)，全國營(yíng)商環(huán)境有效改善。２０１７年，我國日均新登記企業(yè)突破１．６萬(wàn)家，較２０１３年“雙創(chuàng )”前實(shí)現倍增，開(kāi)辦企業(yè)便利度的全球排名較“雙創(chuàng )”前上升５８位。高成長(cháng)企業(yè)大量涌現，反映出我國“雙創(chuàng )”工作取得重大成效。截至２０１７年年底，中國獨角獸企業(yè)達１６４家，總估值６２８４億美元，平均估值３８．３億美元。

與此同時(shí)，“雙創(chuàng )”熱點(diǎn)轉向硬科技領(lǐng)域，“北斗”導航系統、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計算等重大成果實(shí)現突破，市場(chǎng)化應用程度大幅提高?！半p創(chuàng )”服務(wù)形成行業(yè)，截至２０１７年年末，全國５７３９家眾創(chuàng )空間、４０６９家孵化器及５００余家加速器構成鏈式孵化體系，當年孵化的創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)５９萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數超過(guò)３００萬(wàn)人，擁有有效知識產(chǎn)權４５萬(wàn)項?？萍紕?chuàng )新深度服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科技進(jìn)步對經(jīng)濟貢獻率從２０１３年５３．１％升至５７．５％，國家創(chuàng )新能力排名從２０１３年第１９位升至第１７位。

值得關(guān)注的是，為切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”，《意見(jiàn)》強調，各地區、各部門(mén)要細化政策措施，加強督查，及時(shí)總結，確保各項政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力和科技創(chuàng )新能力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》