近日，中國科學(xué)院梅宏院士在《人民日報》發(fā)表署名文章《建設數字中國：把握信息化發(fā)展新階段的機遇》，強調隨著(zhù)國家大數據戰略的實(shí)施和發(fā)展數字經(jīng)濟進(jìn)程的穩步推進(jìn)，我國在信息化新階段將會(huì )不斷強化基礎，彌補不足，逐步走向引領(lǐng)，促進(jìn)我國數字經(jīng)濟騰飛。

去年12月8日，習近平同志在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)指出：“大數據是信息化發(fā)展的新階段?！苯衲?月22日至24日，首屆數字中國建設峰會(huì )在福建省福州市舉行，此次峰會(huì )的主題為“以信息化驅動(dòng)現代化，加快建設數字中國”。習近平同志在致首屆數字中國建設峰會(huì )的賀信中強調：“加快數字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng )造新輝煌?！碑斍?，信息化、大數據、數字經(jīng)濟……一個(gè)個(gè)高頻詞正在勾畫(huà)出數字中國建設的宏偉圖景。我們要深刻認識數據資源蘊藏的巨大能量，加快建設數字中國。

數據資源蘊藏的巨大能量正不斷釋放

從文明之初的“結繩記事”，到文字發(fā)明后的“文以載道”，再到近現代科學(xué)的“數據建?！?，數據一直伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展變遷。然而，直到以電子計算機為代表的現代信息技術(shù)出現后，人類(lèi)掌握數據、處理數據的能力才有了質(zhì)的躍升。信息技術(shù)及其在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的應用（即信息化）推動(dòng)數據（信息）成為繼物質(zhì)、能源之后的又一種重要戰略資源。

回顧信息化的發(fā)展歷程，我們已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)兩次高速發(fā)展浪潮，正在進(jìn)入第三次浪潮。從20世紀40年代第一臺電子計算機出現到20世紀80年代之前，計算機價(jià)格昂貴、體積巨大、能耗較大，僅應用在國防、氣象和科學(xué)探索等領(lǐng)域。20世紀80年代，隨著(zhù)個(gè)人計算機的大規模普及應用，第一次信息化浪潮到來(lái)，這一階段可總結為以單機應用為主要特征的數字化階段。在這一波浪潮中，信息技術(shù)褪去神秘的面紗，開(kāi)始廣泛應用到其他領(lǐng)域。受這一波信息化影響而最先發(fā)生改變的當屬辦公條件。數字化辦公和計算機信息管理系統取代了純手工處理，人類(lèi)第一次體會(huì )到信息化帶來(lái)的巨大改變。

從20世紀90年代中期開(kāi)始，以美國提出“信息高速公路”建設計劃為重要標志，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始了大規模商用進(jìn)程，信息化迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的第二次浪潮，即以互聯(lián)網(wǎng)應用為主要特征的網(wǎng)絡(luò )化階段。利用計算機工作的人們，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現了高效連接，人類(lèi)信息交互、任務(wù)協(xié)同的規模得到空前拓展，空間上的距離不再成為制約溝通和協(xié)作的障礙。政府和企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息交流與異地協(xié)作，從而實(shí)現業(yè)務(wù)流程和資源配置的優(yōu)化，并大幅提高工作效率和產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量。另一方面，越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)結識好友、交流情感、表達自我、學(xué)習娛樂(lè )，人類(lèi)開(kāi)啟了在信息空間中的數字化生存方式?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展及延伸，加速了數據的流通與匯聚，促使數據資源體量指數式增長(cháng)，數據呈現出海量、多樣、時(shí)效、低價(jià)值密度等一系列特征。

當前，信息化建設的第三次浪潮撲面而來(lái)，信息化正在開(kāi)啟以數據的深度挖掘和融合應用為主要特征的智能化階段，這是我們建設數字中國的大背景。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）延伸而覆蓋物理世界，“人機物”三元融合的發(fā)展態(tài)勢已然成型。除了人類(lèi)在使用信息系統的過(guò)程中產(chǎn)生數據，各種傳感器、智能設備也在源源不斷產(chǎn)生數據，并逐漸成為數據最重要的來(lái)源。數據資源的不斷豐富、計算能力的快速提升，推動(dòng)數據驅動(dòng)的智能應用快速興起。大量智能應用通過(guò)對數據的深度挖掘與融合，幫助人們采用新的視角和新的手段，全方位、全視角展現事物的演化歷史和當前狀態(tài)，掌握事物的全局態(tài)勢和細微差別；歸納事物發(fā)展的內在規律，預測事物的未來(lái)狀態(tài)；分析各種備選方案可能產(chǎn)生的結果，從而為決策提供最佳選項。當然，第三次浪潮還剛剛開(kāi)啟、方興未艾，大數據理論和技術(shù)遠未成熟，智能化應用發(fā)展還處于初級階段。然而，匯聚和挖掘數據資源，開(kāi)發(fā)和釋放數據蘊藏的巨大價(jià)值，已經(jīng)成為信息化新階段的共識。

縱觀(guān)信息化發(fā)展的三個(gè)階段，數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化是三條并行不悖的主線(xiàn)。數字化奠定基礎，實(shí)現數據資源的獲取和積累；網(wǎng)絡(luò )化構造平臺，促進(jìn)數據資源的流通和匯聚；智能化展現能力，通過(guò)多源數據的融合分析呈現信息應用的類(lèi)人智能，幫助人類(lèi)更好認知事物和解決問(wèn)題。三個(gè)階段的“數字化”又各有特色和重點(diǎn)。信息化的第一階段是從具有廣泛需求且與個(gè)人計算機能力最為匹配的辦公起步，如文字處理、人事財務(wù)物資管理等，“辦公數字化”是這個(gè)階段的重點(diǎn)。在第二階段，通信帶寬不斷增長(cháng)、覆蓋范圍日益廣泛的互聯(lián)網(wǎng)成為信息化的基礎平臺，各種信息系統紛紛接入互聯(lián)網(wǎng)并與其他系統交換數據。人們不僅依靠互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作，也借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展生活中的各種活動(dòng)，信息化場(chǎng)景從辦公室拓展到整個(gè)人類(lèi)社會(huì )。人類(lèi)積累的數據不再僅限于結構化的業(yè)務(wù)數據，無(wú)結構的文本、圖片、音視頻等用戶(hù)生成內容占比日益增加，數據呈現結構化、非結構化并存并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )大規模交換、共享和聚集的態(tài)勢。這個(gè)階段的重點(diǎn)可歸納為“社會(huì )數字化”。信息化進(jìn)入新階段，數字化的重點(diǎn)將是“萬(wàn)物數字化”，越來(lái)越多物理實(shí)體的實(shí)時(shí)狀態(tài)被采集、傳輸和匯聚，從而使數字化的范圍蔓延到整個(gè)物理世界，物聯(lián)網(wǎng)數據將成為人類(lèi)掌握的數據集中最主要的組成部分，海量、多樣、時(shí)效等大數據特征也更加突出。

需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，在第二階段，網(wǎng)絡(luò )化的重點(diǎn)平臺是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，而在當前的新階段，網(wǎng)絡(luò )化的重點(diǎn)平臺將是面向各行各業(yè)、面向物理世界各類(lèi)實(shí)體的物聯(lián)網(wǎng)。智能化作為剛剛開(kāi)啟的信息化新階段的主要特征，通過(guò)各類(lèi)智能化的信息應用幫助人們判斷態(tài)勢、預測趨勢并輔助決策，當前仍處于起步期，本質(zhì)上還是數據驅動(dòng)的智能。相信隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步、信息應用智能化程度的不斷提升，數據資源蘊藏的巨大能量將會(huì )不斷釋放，進(jìn)一步惠及人類(lèi)社會(huì )。

信息技術(shù)從助力經(jīng)濟發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉變

毫無(wú)疑問(wèn)，信息化正在廣泛并深刻地影響和改變著(zhù)人類(lèi)社會(huì )。特別是過(guò)去的20余年，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)深度滲透到經(jīng)濟社會(huì )方方面面，沖擊著(zhù)原有的社會(huì )結構，并逐漸編織起新的工業(yè)網(wǎng)絡(luò )，建立新的基礎設施，擴散先進(jìn)的思維模式和行事方法。經(jīng)過(guò)20余年的積累和儲備，數據資源大規模聚集，其基礎性、戰略性地位日益凸顯。當前，信息技術(shù)正從助力經(jīng)濟發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉變，一種新的經(jīng)濟范式——“數字經(jīng)濟”正在逐漸成型，即將進(jìn)入信息技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)期和黃金期。數字經(jīng)濟是指以數字化知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)，是以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托，繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國信息化建設快速推進(jìn)，為建設數字中國奠定了良好基礎。建設數字中國，需要推動(dòng)大數據技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，運用大數據提升國家治理現代化水平，運用大數據促進(jìn)保障和改善民生，切實(shí)保障國家數據安全。著(zhù)眼于以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，當前尤其要大力發(fā)展數字經(jīng)濟。

在全球經(jīng)濟從傳統經(jīng)濟向數字經(jīng)濟轉型的過(guò)渡時(shí)期，我國數字經(jīng)濟迎來(lái)了換道超車(chē)的歷史性機遇。一方面，較之歐美發(fā)達國家，我國沒(méi)有由傳統經(jīng)濟發(fā)展慣性所帶來(lái)的沉重包袱，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢；另一方面，較之其他發(fā)展中國家，我國在信息化的前兩次浪潮中建立了體系完整的信息系統、積累了豐富的數據資源，同時(shí)也建成了高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò )，構筑了數字經(jīng)濟的重要基礎設施，我國數字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備堅實(shí)基礎。中國特色社會(huì )主義新時(shí)代正是信息化第三次浪潮奔涌向前的歷史時(shí)期，正如習近平同志所言，“中國數字經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)入快車(chē)道?！丙溈襄a2017年12月發(fā)布的“中國數字經(jīng)濟報告”指出：中國電子商務(wù)等數字化應用和信息技術(shù)創(chuàng )業(yè)投資方面發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

豐富的數據資源和領(lǐng)先的大數據技術(shù)是信息化新階段推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。我國通過(guò)前期的科研投入，在大數據相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已具備加快技術(shù)創(chuàng )新的良好基礎?！笆濉逼陂g，國家重點(diǎn)科技研發(fā)計劃實(shí)施了“云計算和大數據”重點(diǎn)專(zhuān)項，部分領(lǐng)域已取得較大進(jìn)展。大數據也已列入“科技創(chuàng )新2030—重大項目”，從大數據生命周期和信息技術(shù)體系兩個(gè)維度全面規劃、全鏈條推進(jìn)大數據技術(shù)體系建設。國家發(fā)改委組織建設國家級大數據工程實(shí)驗室，加強大數據領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新基地建設。各地也陸續推出一批與大數據相關(guān)的政策措施。貴州、上海、京津冀、珠三角等8個(gè)綜合試驗區正在開(kāi)展大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

但也應看到，較之國際先進(jìn)水平，我國大數據發(fā)展仍存在較大差距。具體表現在三個(gè)方面：一是基礎理論與核心技術(shù)落后。這是導致我國信息技術(shù)發(fā)展長(cháng)期處于“空心化”和“低端化”的根本原因，大數據時(shí)代如何避免這一問(wèn)題在新一輪發(fā)展中再次出現是一個(gè)重大挑戰。二是數據治理體系尚未形成。原始數據資源雖然豐富，但數據壁壘廣泛存在，相關(guān)法律法規也比較滯后，這些都制約了數據資源蘊含的價(jià)值的挖掘與轉化。三是應用發(fā)展不均衡?；ヂ?lián)網(wǎng)應用市場(chǎng)化程度高、發(fā)展較好，但行業(yè)應用廣度和深度明顯不足，特別是和實(shí)體經(jīng)濟融合不夠。

當前，實(shí)施國家大數據戰略為我國建設自主可控的大數據技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構建完整的數據治理體系以及全面推進(jìn)大數據應用注入了強大動(dòng)力。隨著(zhù)國家大數據戰略的實(shí)施和發(fā)展數字經(jīng)濟進(jìn)程的穩步推進(jìn)，我國在信息化新階段將會(huì )不斷強化已有基礎，彌補尚存不足，逐步走向引領(lǐng)，促進(jìn)我國數字經(jīng)濟騰飛。在大力發(fā)展數字經(jīng)濟的基礎上，數字中國建設必將不斷邁上新臺階，有力推動(dòng)全面建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程。