在諸多問(wèn)題面前，各地軟件園區也在探索如何進(jìn)一步發(fā)揮軟件園區作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

在南京大力發(fā)展的軟件谷區域（雨花臺區），有個(gè)著(zhù)名的爛尾樓項目——集群國際軟件園，該軟件園總建筑面積約15萬(wàn)平米，從空中俯瞰，整個(gè)園區內空無(wú)一人，沒(méi)有任何施工跡象，蓋好的大樓雛形兀自矗立。這是不久前鳳凰房產(chǎn)網(wǎng)南京站在《城市之殤：軟件谷爛尾樓》的報道中所描述的場(chǎng)景。

不過(guò)，據記者了解，南京是國內優(yōu)秀軟件城市的代表之一，集群國際軟件園只是個(gè)別現象，并不能代表整個(gè)南京軟件園區的形象。但是，軟件園區“爛尾樓”的出現，也不得不引起反思——在軟件產(chǎn)業(yè)規模持續擴大的“浮華”表層下，個(gè)別地區盲目跟風(fēng)、迅速擴建、園區同質(zhì)化、房地產(chǎn)化等亂象暗流涌動(dòng)。

個(gè)別園區陷入發(fā)展困境

“‘軟件定義’是新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向和重要特征，是經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵要素和基礎支撐?！边@是工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(cháng)謝少鋒對軟件地位的闡述。

7月27日，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )在廈門(mén)召開(kāi)，謝少鋒對我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了肯定。他表示，近年來(lái)我國軟件產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，創(chuàng )新能力不斷增強，對經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的支撐作用日益顯現。

來(lái)自上海、南京、廈門(mén)、武漢、蘇州等優(yōu)秀軟件城市代表的匯報發(fā)言中，也明顯感受到，軟件業(yè)成為各城市重點(diǎn)培育的千億產(chǎn)業(yè)鏈。正如廈門(mén)市副市長(cháng)李輝躍在會(huì )上所述，廈門(mén)市軟件和信息服務(wù)業(yè)2018年有望突破1500億元，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)。

但是，軟件產(chǎn)業(yè)“大而不強”仍然是謝少鋒強調的問(wèn)題之一。與此同時(shí)，中國軟件園區發(fā)展聯(lián)盟理事長(cháng)劉克峰也指出當前軟件園區的諸多亂象——個(gè)別軟件園區借軟件園區建設之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)；一些軟件企業(yè)偏離了軟件主業(yè)，大搞園區建設；個(gè)別園區陷入發(fā)展困境，出現了爛尾樓、荒原等。

除此之外，各地區軟件園區在取得成績(jì)的同時(shí)也面臨著(zhù)很多挑戰。上海市經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)業(yè)處副處長(cháng)何煒就表示，上海軟件產(chǎn)業(yè)規模增速在逐年放緩，另外，受到高房?jì)r(jià)、高成本的影響，人才開(kāi)始向成本相對較低的地區轉移，從業(yè)人員增長(cháng)放緩，遠低于行業(yè)增長(cháng)速度。同時(shí)，由于缺乏生態(tài)級的龍頭企業(yè)，特大型城市資源的約束日益凸顯，“我們要實(shí)現上?！濉l(fā)展的目標壓力比較大”。

賽迪顧問(wèn)股份有限公司總裁孫會(huì )峰就曾對記者表示，國內軟件園區面臨很多問(wèn)題：一是數量過(guò)多，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，同質(zhì)化競爭現象嚴重，創(chuàng )新力不強；二是80%以上的園區管理模式為政府單一管理，體制僵化；三是全國軟件園區的研發(fā)投入僅占園區內產(chǎn)值比重平均值的3%。

在諸多問(wèn)題面前，各地軟件園區也在探索如何進(jìn)一步發(fā)揮軟件園區作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

如何盤(pán)活？

當前，我國軟件園數量居多，同質(zhì)化較為嚴重，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代技術(shù)成功滲透，軟件業(yè)務(wù)也在不斷滲透和成長(cháng)。在中國國際金融股份有限公司副總經(jīng)理吳占宇看來(lái)，下一階段，軟件園區的建設需要向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及制造業(yè)靠攏，從規模導向轉為產(chǎn)業(yè)導向，積極把握行業(yè)機遇，通過(guò)利用社會(huì )資本對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新生領(lǐng)域的關(guān)注，找準產(chǎn)業(yè)定位，建設特色園區。

而在特色園區建設上，各個(gè)地區也應該因地制宜，避免同質(zhì)化。比如，廈門(mén)雖然沒(méi)有阿里巴巴、騰訊、百度等巨頭型企業(yè)，但卻是動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋頭堡，擁有咪咕動(dòng)漫等一批隱型冠軍；武漢市軟件產(chǎn)業(yè)特色也比較鮮明，初步形成了光通信、空間信息、信息安全等特色產(chǎn)業(yè)。

在新時(shí)代下，為了更好更高質(zhì)量地促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國軟件園區還需要更高水平的建設、運營(yíng)和服務(wù)，在劉克峰看來(lái)，“園區規劃是園區建設的牛鼻子，園區規劃優(yōu)劣決定了園區的方向，好的園區都在園區規劃中下足了工夫”。

劉克峰認為，建設高質(zhì)量的軟件園需要高質(zhì)量的園區規劃，高質(zhì)量規劃需要樹(shù)立高科學(xué)的規劃觀(guān)，以產(chǎn)業(yè)規劃為先導、空間規劃為骨架、建設規劃為路徑、運營(yíng)規劃為支撐、生態(tài)規劃為基石，投資規劃為保障，各專(zhuān)業(yè)規劃相互銜接，互為依托，多規合一，有序推進(jìn)，一張藍圖繪到底。

他還建議，建設軟件園區要拋棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，建議政府擺脫土地出讓的依賴(lài)，真正實(shí)現軟件園區去房地產(chǎn)化。

吳占宇則建議軟件園區要鼓勵園區內企業(yè)在境內外上市后，通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)投資基金的模式，積極參與園區建設，反哺園區。同時(shí)鼓勵各類(lèi)金融機構資本運營(yíng)方積極參與軟件園區和軟件行業(yè)的開(kāi)發(fā)。

“未來(lái)一段時(shí)間內，通過(guò)有效創(chuàng )新軟件園區的融資模式，采用政府引導和市場(chǎng)推動(dòng)的方式，以市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)機構為主體，進(jìn)一步促進(jìn)軟件園區的轉型升級?！眳钦加钫f(shuō)。

“信軟司也將不斷完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善相關(guān)支持政策，支持開(kāi)源社區建設，營(yíng)造有利于關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統發(fā)展的社會(huì )氛圍?！敝x少鋒說(shuō)。

強化產(chǎn)教融合

北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院教授吳中海表示，軟件是新一代的信息技術(shù)的靈魂，新時(shí)代賦予軟件園和軟件學(xué)院新的使命，所以深化產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，推動(dòng)軟件園新工科建設就是其中一項重要任務(wù)。

“人才是軟件園發(fā)展的基礎，能否把軟件園區和軟件學(xué)院變成實(shí)踐基地，特別是產(chǎn)業(yè)軟件人才的基地?！边@是清華大學(xué)軟件學(xué)院院長(cháng)王建民提出的建議?！氨热缫驗樾Ｆ蠛献?，學(xué)生跟企業(yè)一起做研發(fā)，這是非常好的跨界人才培養的模式。很多軟件學(xué)院的學(xué)生沒(méi)有去過(guò)企業(yè)，很難理解現實(shí)的需求，把軟件學(xué)院的軟件工程的方法帶到企業(yè)去，和企業(yè)員工是相互補充的?！?/p>

“開(kāi)源軟件方面給我們提供機會(huì )和支撐，現在看來(lái)，開(kāi)源成為軟件創(chuàng )新的平臺，園區既然做環(huán)境、做平臺，能否搞點(diǎn)開(kāi)源的競賽，為在開(kāi)源中做出貢獻的學(xué)生提供舞臺，把開(kāi)源文化在園區中進(jìn)一步發(fā)揚推廣?！蓖踅窠ㄗh。

謝少鋒表示，強化人才保障，加強軟件國民基礎教育，強化產(chǎn)教融合、校企合作等，加強人才培養和引進(jìn)，也是下一步的重點(diǎn)工作之一。他說(shuō)：“現在社會(huì )很流行大數據、云計算等新名詞，但要實(shí)實(shí)在在地支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加快大學(xué)軟件學(xué)院的建設?！?/p>

摘自《中國科學(xué)報》