推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。習近平總書(shū)記近日強調，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。對于服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，同樣如此，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是實(shí)現服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把握好“三大變革”的著(zhù)力點(diǎn)，更多運用改革、開(kāi)放、創(chuàng )新的方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

第一，以質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育、標準引領(lǐng)為著(zhù)力點(diǎn)，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量?jì)?yōu)勢。近年來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的不斷深化，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐步向好。根據有關(guān)部門(mén)的監測，2017年重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域顧客滿(mǎn)意度保持在“比較滿(mǎn)意”區間且穩中有升。同時(shí)，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和國際影響力不斷提高。據全球知名品牌評估機構統計，2017年我國內地有多個(gè)服務(wù)業(yè)品牌入圍全球最具價(jià)值品牌百強榜，主要分布在銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)。

但同時(shí)也要看到，與實(shí)際發(fā)展要求和國際先進(jìn)水平相比，我國服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量還有較大改進(jìn)空間。一方面，部分知識、技術(shù)密集的服務(wù)行業(yè)質(zhì)量不高，較多依賴(lài)進(jìn)口，對制造業(yè)轉型升級缺乏有力支持；另一方面，消費領(lǐng)域高品質(zhì)的服務(wù)供給不充分，仍存在標準缺失，無(wú)法有效滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的美好生活需要。為此，一方面，要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)瞄準先進(jìn)標桿實(shí)施技術(shù)改造、流程再造，彌補重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量短板，并通過(guò)增強監管的協(xié)調統一、健全多方參與的監督機制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。另一方面，要加大特色品牌等的扶持力度，進(jìn)一步完善品牌保護體系，引導企業(yè)強化誠信自律并提高信用管理能力；支持“走出去”企業(yè)對標國際先進(jìn)標準，擴大品牌影響力。此外，還要支持具備能力的行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)在追求高標準中創(chuàng )造更多優(yōu)質(zhì)供給；培育市場(chǎng)化運作的第三方專(zhuān)業(yè)機構，拓展標準化全鏈條服務(wù)，提升國內外標準一致性程度，推動(dòng)我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準。

第二，以產(chǎn)業(yè)分工深化、新興技術(shù)應用、促進(jìn)開(kāi)放競爭為著(zhù)力點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標。近年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高，但與國際先進(jìn)水平相比，我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低。

提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，需要在以下幾個(gè)方面下功夫：一要支持制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)細分行業(yè)的要素優(yōu)化配置。二要加強大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的普及應用，促進(jìn)要素資源的網(wǎng)絡(luò )化共享、協(xié)同化開(kāi)發(fā)和集約化利用，在培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)，倒逼傳統行業(yè)組織方式、運營(yíng)模式的智能化變革。三要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)混合所有制改革，培育多元投資主體，引導社會(huì )資本更多投向服務(wù)業(yè)短板領(lǐng)域，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式和豐富服務(wù)內容。四要提高自由貿易試驗區等建設質(zhì)量，擴大新興生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，充分發(fā)揮技術(shù)、知識溢出效應，改善國內要素供給；加大對“走出去”企業(yè)的指導和服務(wù)，增強其全球布局及資源配置能力，培育一批掌握價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節的創(chuàng )新型企業(yè)。

第三，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、人力資本提升為著(zhù)力點(diǎn)，加速服務(wù)業(yè)新舊動(dòng)能轉換。近年來(lái)，得益于營(yíng)商環(huán)境的改善及科技創(chuàng )新的支撐，我國服務(wù)業(yè)新動(dòng)能加快成長(cháng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，特別是電子商務(wù)、交通出行、金融等領(lǐng)域涌現出一批“獨角獸”企業(yè)。與此同時(shí)，適應產(chǎn)業(yè)升級、消費升級的傳統服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)，也積極應用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行提升改造，縮短了與發(fā)達國家的差距。

但也要看到，當前我國營(yíng)商環(huán)境對進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能還有不少束縛。根據世界銀行的評估，我國內地營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟體中居于第78位，遠低于韓國、新加坡等鄰近的亞洲經(jīng)濟體。從評估指標上看，我國內地營(yíng)商環(huán)境在辦理施工許可、納稅服務(wù)、開(kāi)辦企業(yè)流程、中小投資者保護等方面存在明顯短板。為此，一是發(fā)揮市場(chǎng)準入負面清單制度的牽引作用，推進(jìn)“照后減證”，清理修改不合時(shí)宜的法律法規和規范性文件，推行承諾式準入，破除對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的束縛；依法保護企業(yè)家的創(chuàng )新收益和財產(chǎn)權，進(jìn)一步完善相關(guān)勞動(dòng)法規，增強勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性；在堅持“包容創(chuàng )新”監管原則的同時(shí)，建立健全以服務(wù)質(zhì)量為導向的動(dòng)態(tài)監管機制，把改革紅利轉化為發(fā)展新動(dòng)能。二是加強知識產(chǎn)權保護與運用，提高知識產(chǎn)權侵權代價(jià)和違法成本，制定在線(xiàn)創(chuàng )意、眾創(chuàng )眾包、研發(fā)設計等新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護規則，完善知識產(chǎn)權中介服務(wù)體系。三是切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)稅費負擔，在“放水養魚(yú)”的基礎上培植稅源；創(chuàng )新多樣化金融服務(wù)，深化產(chǎn)融結合，完善動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)體系，拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。四是加大服務(wù)業(yè)人力資本投資，推動(dòng)資源要素向激勵人才的方向傾斜，加強數字技能教育和職業(yè)培訓，鼓勵應用型、技能型、復合型人才脫穎而出。

摘自《經(jīng)濟日報》