推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是關(guān)鍵和重點(diǎn)所在。在這一過(guò)程中，制造業(yè)要以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為根本路徑，通過(guò)激發(fā)微觀(guān)主體創(chuàng )新活力、更好發(fā)揮政府作用、推進(jìn)數字化轉型、擴大對外開(kāi)放等，不斷提升供給體系質(zhì)量效益，實(shí)現從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。制造業(yè)是實(shí)現工業(yè)化和現代化的主導力量，也是國家綜合實(shí)力和國際競爭力的體現。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是關(guān)鍵和重點(diǎn)所在。在這一過(guò)程中，制造業(yè)要以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為根本路徑，不斷提升供給體系質(zhì)量效益，實(shí)現從中國制造向中國創(chuàng )造轉變、從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。

一

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，總體規模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強，生產(chǎn)能力快速擴張，已成為全球第一制造業(yè)大國。但我國制造業(yè)卻始終貼著(zhù)大而不強的標簽，發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題依然非常突出，主要體現為制造業(yè)在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益、能源和資源消耗、污染物排放、全球價(jià)值鏈分工地位等方面與發(fā)達國家存在較大差距，與人民日益增長(cháng)的美好生活需要不相適應，在國際分工體系中缺少話(huà)語(yǔ)權、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。因此，下一步我國制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)不在規模和速度，而是重在發(fā)展質(zhì)量。對于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng )新能力強、工藝先進(jìn)、數字化智能化水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、能耗和物耗低、污染物排放少、處于全球價(jià)值鏈中高端、整體競爭力居于世界前列，能夠與人民日益增長(cháng)的美好生活需要相適應，能夠為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國形成有力支撐。

二

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在多個(gè)方面實(shí)現重大轉變。在增長(cháng)動(dòng)力上，從以勞動(dòng)力、土地、資源、能源等要素投入為主轉向以數據、知識、技術(shù)驅動(dòng)為主，從要素驅動(dòng)的“平推式”擴大再生產(chǎn)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)的“立體式”發(fā)展；在信息化發(fā)展上，從以機械化、自動(dòng)化為主向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉變，并使之貫穿于制造業(yè)價(jià)值鏈的全環(huán)節、制成品的全生命周期和制造企業(yè)的整個(gè)商業(yè)生態(tài)；在競爭優(yōu)勢上，從依靠低成本要素投入的價(jià)格優(yōu)勢轉向由不斷增強的創(chuàng )新能力、完善的產(chǎn)業(yè)配套、快速的商業(yè)化能力形成的綜合競爭優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)結構上，從以資源密集、勞動(dòng)密集型的低附加值傳統產(chǎn)業(yè)為主轉向高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主；在國際分工地位上，從以加工組裝為主轉向以產(chǎn)品架構設計、品牌管理和增值服務(wù)提供為主，從以組裝型產(chǎn)品為主轉向以特種材料、核心零部件、先進(jìn)儀器、高端裝備為主，實(shí)現從全球價(jià)值鏈中低端向中高端的全面攀升。

三

總體來(lái)看，目前中國制造業(yè)的發(fā)展在不少方面還存在短板，特別是創(chuàng )新能力有所欠缺，創(chuàng )新體系不夠完善，不少關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)還得依賴(lài)進(jìn)口?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )新在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。創(chuàng )新不僅指科技創(chuàng )新，而是包括科技創(chuàng )新、模式業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等在內的全面創(chuàng )新。

其一，科技創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，要素投入對我國經(jīng)濟增長(cháng)的作用減弱，而且前期過(guò)快的資本、資源投入加劇了制造業(yè)發(fā)展的不平衡不充分，如產(chǎn)能過(guò)剩、僵尸企業(yè)、成本競爭力削弱等問(wèn)題加大。制造業(yè)必須向科技創(chuàng )新要速度、要質(zhì)量。隨著(zhù)我國向技術(shù)前沿的逼近，在一些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們已經(jīng)從追隨者轉變?yōu)橥姓呱踔令I(lǐng)跑者，沒(méi)有確定的技術(shù)路線(xiàn)可供借鑒，原始創(chuàng )新的重要性日益突出。特別是隨著(zhù)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，中國制造業(yè)與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)重疊度不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭也將愈發(fā)直接和激烈，貿易摩擦將成為常態(tài)。核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，只能依靠我們自主創(chuàng )新、攻堅克難。當前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，為我國打開(kāi)了通過(guò)科技創(chuàng )新實(shí)現“彎道超車(chē)”“換道超車(chē)”的機會(huì )窗口。

其二，模式與業(yè)態(tài)創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。當前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，其影響滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)與居民生活、政府管理等方方面面，不斷催生新的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一是輕資產(chǎn)化。從土地占用多、固定資產(chǎn)規模大、資源消耗多的傳統制造業(yè)形態(tài)向以知識、技術(shù)、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)為主的形態(tài)轉變，高端人才成為制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。二是數字化。制造業(yè)的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等整個(gè)過(guò)程數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。三是服務(wù)化。制造企業(yè)將越來(lái)越多地提供更多增值服務(wù)。服務(wù)活動(dòng)將成為制造企業(yè)收入和利潤日益重要的一個(gè)來(lái)源。四是共享化。一方面，一些企業(yè)的加工制造能力可以為眾多的企業(yè)甚至個(gè)人生產(chǎn)者所共享，為客戶(hù)提供定制化生產(chǎn)；另一方面，共享經(jīng)濟模式越來(lái)越被廣泛接受，最終產(chǎn)品實(shí)現在眾多分散用戶(hù)之間的共享。五是協(xié)同化。數字化技術(shù)實(shí)現了制造體系內數據的高效傳遞，從而可以使企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)單元之間、供應鏈上下游企業(yè)之間以及分散化的個(gè)人生產(chǎn)之間實(shí)現協(xié)同，共同高效地完成產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設計和生產(chǎn)活動(dòng)。

其三，管理創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在基礎。技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新取得成功需要企業(yè)管理創(chuàng )新的支撐。管理創(chuàng )新既包括建立有效的激勵和約束機制，調動(dòng)企業(yè)員工的活力，也包括應用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行企業(yè)組織架構、業(yè)務(wù)流程、管控模式的優(yōu)化調整，還包括企業(yè)文化、管理理念的創(chuàng )新。制造業(yè)質(zhì)量水平的提高需要工匠精神，但工匠精神不僅限于一線(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間的技工所具備的精神，而是一種在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、采購營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和環(huán)節廣泛需要的精益求精的精神。工業(yè)革命以來(lái)，每一次顛覆性技術(shù)集中涌現的時(shí)期也是管理大變革時(shí)期。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期，我國作為世界第一制造大國，也具備了創(chuàng )造符合自身國情特點(diǎn)、文化傳統和適應新時(shí)代科技變革的新型管理模式的條件。

四

如何切實(shí)以創(chuàng )新為支點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？當前和今后一個(gè)時(shí)期，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是激發(fā)微觀(guān)主體創(chuàng )新活力。隨著(zhù)制造業(yè)向技術(shù)前沿邁進(jìn)，技術(shù)不確定性提高，更需要調動(dòng)市場(chǎng)微觀(guān)主體的作用，探索科技發(fā)展的路線(xiàn)與新模式新業(yè)態(tài)。在這一過(guò)程中，要進(jìn)一步深化體制機制改革，打破制約企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉化、初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步激發(fā)微觀(guān)主體的創(chuàng )新活力。

二是更好發(fā)揮政府作用。要充分認識我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展外部環(huán)境的嚴峻性，更加有效地集成科技資源，加強基礎研究和應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，在解決市場(chǎng)失靈、完善創(chuàng )新環(huán)境、加大人才培養等方面有所作為，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)可靠的支撐。

三是推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型。要抓住新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和制造業(yè)深度融合。既要加快人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)轉化，又要利用新一代信息技術(shù)對傳統制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，全面提升制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

四是擴大制造業(yè)對外開(kāi)放。一方面，要通過(guò)進(jìn)一步對外開(kāi)放，更好利用全球創(chuàng )新資源、生產(chǎn)要素，在全球范圍內實(shí)現制造業(yè)價(jià)值鏈的優(yōu)化配置；另一方面，還要提高制造業(yè)服務(wù)于全球市場(chǎng)的能力，使高質(zhì)量發(fā)展的中國制造業(yè)更多更廣地惠及全球。

摘自《經(jīng)濟日報》