黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在此背景下，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設制造強國，有效推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。應該看到，發(fā)展服務(wù)型制造是重塑我國制造業(yè)價(jià)值鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑，應以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，以發(fā)展服務(wù)型制造為重點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，為我國加快轉變發(fā)展方式、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能奠定堅實(shí)的基礎。

◢ 戰略意義值得重視

重塑價(jià)值網(wǎng)絡(luò ) 推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展 提升質(zhì)量效益

服務(wù)型制造是制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要方向，是制造與服務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。具體來(lái)看，就是制造業(yè)企業(yè)為更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，從差異化競爭戰略出發(fā)，通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式、優(yōu)化生產(chǎn)組織和運營(yíng)管理，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以生產(chǎn)型制造為主向“制造+服務(wù)”轉型，從單純提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”整體解決方案轉變，從而延伸價(jià)值鏈，提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率和國際競爭力。

發(fā)展服務(wù)型制造可以從高端環(huán)節重塑我國制造業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò )。從制造業(yè)價(jià)值鏈演變的趨勢看，以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為代表的加工制造環(huán)節在制造業(yè)價(jià)值鏈中的份額不斷降低，而研發(fā)、設計、服務(wù)等這些以高級生產(chǎn)要素為主體、更多依賴(lài)于人力資本和顯性或隱性知識的非直接制造環(huán)節，則表現出遠高于加工制造環(huán)節的附加價(jià)值和價(jià)值創(chuàng )造能力。發(fā)展服務(wù)型制造對于我國制造業(yè)的意義在于，其可以系統性拓展和提升中國制造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)增加對整個(gè)價(jià)值鏈上影響最大的知識性服務(wù)要素的投入，提高鏈條的整體盈利能力，同時(shí)帶動(dòng)制造業(yè)內部結構優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)鏈高效整合、效率提升和管理改進(jìn)。

服務(wù)型制造還是制造業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、質(zhì)量效益型發(fā)展的有效途徑。服務(wù)型制造涉及技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新等多個(gè)維度的創(chuàng )新。發(fā)展服務(wù)型制造有利于打破困擾制造業(yè)多年的低水平重復建設、低成本競爭導向和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，引導市場(chǎng)向差異化、多元化、質(zhì)量效益導向的發(fā)展模式轉變，有利于實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變。

制造與服務(wù)實(shí)現高水平融合、互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，將產(chǎn)生“1+1>2”的效應。發(fā)展服務(wù)型制造可以有效提升制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入的需求，從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的增長(cháng)空間。制造與服務(wù)的融合、互動(dòng)也可推動(dòng)兩者形成互為支撐、協(xié)同發(fā)展的良好局面。以美國為代表的發(fā)達國家，其產(chǎn)業(yè)結構就經(jīng)過(guò)長(cháng)期演化，形成了“兩個(gè)70%”現象，即服務(wù)業(yè)占GDP比重的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%。我國正處于工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，伴隨著(zhù)我國制造業(yè)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還有很大的提升空間，高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互促有望釋放出更大的經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

◢ 制約因素有待破除

企業(yè)認識不足 轉型路徑不清 環(huán)境尚不完善

當前，越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)將服務(wù)作為一種差異化競爭的手段，設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，提供與產(chǎn)品密切相關(guān)的服務(wù)，朝著(zhù)“產(chǎn)品—服務(wù)包”的方向轉型。但是總體來(lái)看，這部分企業(yè)的所占比例不高，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)出水平也比較低?？梢?jiàn)，從差異化競爭到實(shí)現利潤創(chuàng )造，我國服務(wù)型制造發(fā)展還有很長(cháng)的路要走。

現實(shí)地看，多數企業(yè)對發(fā)展服務(wù)型制造存在理解和認識上的不足、模式和路徑不清等問(wèn)題。

一是對發(fā)展服務(wù)型制造的內涵和意義缺乏足夠的認知。不少企業(yè)都存在重硬件輕軟件、重制造輕服務(wù)、重規模輕質(zhì)量、重批量化生產(chǎn)輕個(gè)性化定制的觀(guān)念；對服務(wù)型制造的本質(zhì)也認識不清，誤以為發(fā)展服務(wù)型制造就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，擔心自身會(huì )脫離主業(yè)。

二是對服務(wù)型制造的發(fā)展模式了解不多，服務(wù)模式較為單一。目前，真正意義上從客戶(hù)需求出發(fā)進(jìn)行設計，通過(guò)將服務(wù)嵌入產(chǎn)品，開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)品與服務(wù)融合或提供整體解決方案，進(jìn)而獲得持續服務(wù)收入的企業(yè)案例還不多。同時(shí)，企業(yè)對復雜或綜合性強的服務(wù)模式的認識和規律的把握并不清晰，有的企業(yè)雖然制定了計劃，但因經(jīng)驗不足等原因后期擱置。

三是對向服務(wù)型制造轉型的路徑和步驟不明晰。由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉型的過(guò)程中，制造業(yè)企業(yè)與上下游供應商、客戶(hù)的關(guān)系都將發(fā)生變化，需要對企業(yè)原有的業(yè)務(wù)流程、組織架構、管理模式進(jìn)行調整和重構。很多企業(yè)對轉型的步驟，以及在組織上、管理上需要做出的調整并不明確。

還要看到，有利于服務(wù)型制造發(fā)展的政策和制度環(huán)境尚不完善。面對制造與服務(wù)融合發(fā)展的趨勢，我國現有的一些政策和制度環(huán)境已經(jīng)表現出了不適應，需要盡快做出調整。一是有些領(lǐng)域因服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度不高或者進(jìn)入門(mén)檻偏高，使制造業(yè)企業(yè)跨界延伸服務(wù)業(yè)務(wù)遭遇障礙；二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在管理機制上缺乏融合，制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)還難以享受到與服務(wù)業(yè)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；三是服務(wù)型制造的標準體系、知識產(chǎn)權管理和保護等仍有待進(jìn)一步規范。

◢ 多措并舉推動(dòng)發(fā)展

打造示范 尋求突破 推動(dòng)融合 強化支撐

一是將服務(wù)型制造作為制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的一項重要國際競爭戰略。目前，社會(huì )各界對服務(wù)型制造的戰略地位認識不足，推進(jìn)力度也比較弱，整體上看，服務(wù)型制造的發(fā)展進(jìn)程難以與制造強國的戰略相適應。建議將服務(wù)型制造放到與智能制造同等重要的位置，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，以智能制造和服務(wù)型制造為兩翼，集中整合資源，完善協(xié)調推進(jìn)機制。同時(shí)建設一批高水平的服務(wù)型制造創(chuàng )新發(fā)展示范區，探索可復制可推廣的經(jīng)驗。

二是把發(fā)展創(chuàng )新設計和定制化服務(wù)作為制造業(yè)服務(wù)創(chuàng )新的重要突破口。創(chuàng )新設計是將知識、技術(shù)等轉化為產(chǎn)品、裝備和服務(wù)的先導，應充分發(fā)揮創(chuàng )新設計的先導作用，綜合運用新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等，對制造業(yè)產(chǎn)品、工藝和流程，以及制造和服務(wù)模式等進(jìn)行集成創(chuàng )新設計，利用互聯(lián)網(wǎng)整合資源，促進(jìn)設計協(xié)同。要充分發(fā)揮定制服務(wù)的需求導向作用，以家電、家具、服裝、電子信息、裝備等行業(yè)為重點(diǎn)，引導制造業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展針對下游企業(yè)需求的新技術(shù)研發(fā)定制、新產(chǎn)品設計定制、新產(chǎn)品樣式定制等生產(chǎn)定制化服務(wù)，以及直接面向終端消費者需求的產(chǎn)品定制化服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)定制平臺的眾創(chuàng )定制、專(zhuān)屬定制等創(chuàng )新模式，推動(dòng)定制服務(wù)向高端定制、復雜零部件個(gè)性化定制轉型，推動(dòng)中國制造邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。

三是統籌推進(jìn)智能制造和智能服務(wù)高水平協(xié)同發(fā)展。統籌推進(jìn)智能制造和智能服務(wù)信息基礎設施建設，加快建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云服務(wù)平臺、行業(yè)大數據平臺，夯實(shí)智能制造和智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )和數據基礎；綜合開(kāi)展智能制造和智能服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng )新設計，支持有條件的企業(yè)突破研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷(xiāo)售、服務(wù)提供等資源邊界和運營(yíng)邊界，將智能制造與智能服務(wù)綜合集成考慮，以信息流、數據流為核心，開(kāi)展以客戶(hù)價(jià)值增值為目標的數據采集、數據挖掘、分析和應用服務(wù)，進(jìn)一步提升制造的商業(yè)價(jià)值；促進(jìn)智能制造和智能服務(wù)的組織協(xié)同、系統互通，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化系統升級，實(shí)現研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、在線(xiàn)服務(wù)等全流程互聯(lián)互通、協(xié)同運行。

四是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在政策上的融通和資源上的整合。進(jìn)一步破除制約制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的制度壁壘，擴大服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放，放寬制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)的準入門(mén)檻；促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)政策融通，在高新技術(shù)企業(yè)認定和政策優(yōu)惠等方面，將服務(wù)創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新等一視同仁；促進(jìn)制造與服務(wù)資源整合，鼓勵制造業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)創(chuàng )新；促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在空間上的集聚發(fā)展，建設面向制造業(yè)基地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區，支持基于資源整合的云制造和云服務(wù)平臺建設。

五是強化服務(wù)型制造發(fā)展的支撐保障。加強財稅金融支持，加大服務(wù)型制造的人才培養和培訓力度，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護和管理。同時(shí)，加強服務(wù)型制造相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)標準建設，建立健全服務(wù)型制造相關(guān)統計調查機制，促進(jìn)服務(wù)型制造健康、規范、高質(zhì)量發(fā)展。

摘自《經(jīng)濟日報》