數據質(zhì)量問(wèn)題向來(lái)引人關(guān)注,雖然這些年整體上統計數據質(zhì)量逐漸提高,但相對于我國經(jīng)濟轉入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求還相差甚遠。當前,在全面落實(shí)統計法的同時(shí),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,加強頂層設計和部門(mén)協(xié)調,創(chuàng )新統計方法,減少重復交叉,完善統計體系,讓高質(zhì)量統計指標成為高質(zhì)量數據的保障
近些年,由統計數據真實(shí)性問(wèn)題引發(fā)的爭議不少。前不久,有人把五一假期國內部分省市曬出的旅游收入作了統計,發(fā)現有10省市自報旅游總收入加起來(lái)就超過(guò)1000億元,可國家文化和旅游部披露的全國旅游收入才871.6億元。這種明顯不搭界的數據落差,使統計數據質(zhì)量問(wèn)題再次進(jìn)入公眾視線(xiàn)。
數據質(zhì)量問(wèn)題向來(lái)引人關(guān)注,雖然這些年整體上統計數據質(zhì)量逐漸提高,但相對于我國經(jīng)濟轉入高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求,尤其是相對于公眾在新時(shí)代對數據的信任度,還是相差甚遠。為什么一方面我們對提高數據質(zhì)量越來(lái)越重視,另一方面數據質(zhì)量在面對質(zhì)疑時(shí)依然問(wèn)題不少?原因很復雜,除了已存在主觀(guān)認識不足、瞞報造假等因素,還有客觀(guān)上詬病已久的統計口徑、路徑、負荷等設計不合理的因素,抑制了統計質(zhì)量的提升。
數據產(chǎn)生發(fā)布的線(xiàn)路很長(cháng),但通常集中在政府部門(mén)、以企業(yè)為主的中間部門(mén)、統計部門(mén)三個(gè)環(huán)節。對政府部門(mén)來(lái)說(shuō),本來(lái)數據統計是一個(gè)實(shí)事求是的過(guò)程,目前許多地方也取消了GDP考核,隨著(zhù)統計法執法更加嚴格,很多部門(mén)不愿也不敢摻雜使假。但是,在實(shí)際工作中,數據還是被賦予了一些“難以言說(shuō)”的負擔,數出政績(jì)、數出獎懲、數關(guān)榮譽(yù)等成為明里暗里的數字臺階、門(mén)檻,誰(shuí)也不敢讓本地區、本部門(mén)在數據上拖后腿,只能干預數據,使得數據真實(shí)性打了折扣。
對以企業(yè)為主的中間環(huán)節來(lái)說(shuō),數據在某種程度上事關(guān)生死,因而越真實(shí)越好。但是,一些企業(yè)為了貸款抵押甚至偷漏稅有意虛報瞞報,有的甚至制作“一套應付稅務(wù)銀行、一套應付政府部門(mén)、一套自己保留”三套賬本。不過(guò),許多企業(yè)在數據上“動(dòng)手腳”還是有其他原因的。比如,由于條塊分割,環(huán)保、工商、人社、統計等多部門(mén)都會(huì )向企業(yè)要數據,有的部門(mén)要得急催得緊,一套數據報多次,加上數據設計口徑、要求林林總總,有些涉及商業(yè)機密,有些企業(yè)也弄不明白咋回事,不勝其煩,不得不應付了事。
統計部門(mén)肩負著(zhù)科學(xué)統計真實(shí)統計的艱巨任務(wù),做好統計工作是職責所在。但是,過(guò)去多年統計工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要”,導致總體上統計系統專(zhuān)業(yè)人才缺乏,尤其是縣、鄉兩級,有些地方還沒(méi)有獨立的縣級統計機構,多數基層統計人員屬于兼職,或者臨時(shí)充當幫手,專(zhuān)業(yè)知識與職業(yè)理念欠缺。在數據設計上,有的還是按計劃經(jīng)濟時(shí)期的思路設計指標,不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多樣化要求,一些新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式難以客觀(guān)準確統計,造成數據失真。
這幾個(gè)環(huán)節反映出來(lái)的問(wèn)題,雖各有不同,但都涉及高質(zhì)量數據指標問(wèn)題。高質(zhì)量數據是高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作,是研判經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“晴雨表”和“參謀”,但高質(zhì)量數據并不是想要就出得來(lái)的,首先需要有高質(zhì)量的指標設計。因此,當前要在全面落實(shí)統計法的同時(shí),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,加強頂層設計和部門(mén)協(xié)調,創(chuàng )新統計方法,減少重復交叉,完善統計體系,讓高質(zhì)量統計指標成為高質(zhì)量數據的保障。
摘自《經(jīng)濟日報》