年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平同志指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。深入理解我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對于深刻認識高質(zhì)量發(fā)展、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

把握轉向高質(zhì)量發(fā)展的必然性

轉向高質(zhì)量發(fā)展階段是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的客觀(guān)要求。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)質(zhì)是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的不懈努力，我國經(jīng)濟規?？焖僭鲩L(cháng)，已進(jìn)入由大向強轉變的歷史新階段。在上世紀改革開(kāi)放的初始階段，作為世界第一人口大國，我國經(jīng)濟總量?jì)H排在世界第十一位。如今，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)穩居世界第二位。黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展邁入由大向強轉變的新階段，進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決勝期，并將在全面建成小康社會(huì )的基礎上，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。社會(huì )主義現代化國家的經(jīng)濟基礎是社會(huì )生產(chǎn)能力水平的明顯提升，核心是經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初我國經(jīng)濟發(fā)展要解決的首要問(wèn)題是數量不足，需要“快”字當頭，那么，在新時(shí)代要解決的首要問(wèn)題則是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須“好”字當頭。

轉向高質(zhì)量發(fā)展階段是社會(huì )主要矛盾轉化的客觀(guān)要求。在黨的十九大報告中，習近平同志指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹诟母镩_(kāi)放初期，為解決當時(shí)“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”這個(gè)社會(huì )主要矛盾，必須盡快發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，各方面工作都要配合和服從快速發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)過(guò)多年努力，我國經(jīng)濟體量明顯增大，經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升，原來(lái)生產(chǎn)力落后的狀況已經(jīng)得到相當程度的改變，生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素更多表現為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分，特別是表現為經(jīng)濟結構性矛盾尖銳、生產(chǎn)效率性問(wèn)題突出、社會(huì )民生建設滯后和資源環(huán)境約束趨緊等。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必然要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從社會(huì )主要矛盾的另一側即人民需要來(lái)看，人民日益增長(cháng)的美好生活需要是多方面的，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要，等等。只有實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，才能滿(mǎn)足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，才能為全面滿(mǎn)足人民的美好生活需要奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎?？梢?jiàn)，在社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化的條件下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為解決社會(huì )主要矛盾的關(guān)鍵舉措，成為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。

轉向高質(zhì)量發(fā)展階段是做好當前經(jīng)濟工作的客觀(guān)要求。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，提出深化供給側結構性改革、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉村振興戰略等8項重點(diǎn)工作。按照黨的十九大的要求，今后3年要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，這也要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，防范化解重大風(fēng)險的一項主要工作是防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。防范化解金融風(fēng)險要從兩方面入手，一是加強宏觀(guān)調控和金融監管，二是提高金融部門(mén)本身的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和運行質(zhì)量，二者不可偏廢。為此，金融就要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，更好為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)；加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設。這些政策措施都是要提高金融運行質(zhì)量和提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。

把握高質(zhì)量發(fā)展的具體含義

高質(zhì)量發(fā)展標定中國經(jīng)濟發(fā)展新方位，是有著(zhù)科學(xué)內涵的理論概括和發(fā)展要求，至少可以從以下三個(gè)方面把握其具體含義。

微觀(guān)層次的高質(zhì)量發(fā)展。微觀(guān)經(jīng)濟是整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的基礎，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須提高微觀(guān)層次的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。首先，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要確保產(chǎn)品和服務(wù)符合法律法規提出的質(zhì)量要求，并且能夠滿(mǎn)足消費者的質(zhì)量需求。1993年，我國頒布施行了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，并于2000年、2009年兩次進(jìn)行修改，為我國產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了法律制度保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀(guān)基礎。其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。提高生產(chǎn)和服務(wù)的效率和效益是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，建立現代企業(yè)制度是實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。最后，要積極鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。勇于創(chuàng )新、自主創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是將微觀(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)小溪匯聚成全社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大河的必由之路。

宏觀(guān)層次的高質(zhì)量發(fā)展。宏觀(guān)經(jīng)濟狀況體現一個(gè)國家經(jīng)濟的總體水平。在新時(shí)代，只有實(shí)現宏觀(guān)層次的高質(zhì)量發(fā)展，才能在全面建成小康社會(huì )的基礎上，實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興。實(shí)現宏觀(guān)層次的高質(zhì)量發(fā)展，主要應抓好以下幾方面：第一，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現和保持總體經(jīng)濟的平穩健康可持續發(fā)展。要正視當前我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，特別是發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高、創(chuàng )新能力不夠強、實(shí)體經(jīng)濟水平有待提升、生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨等問(wèn)題，努力尋求解決之道。第二，提高總體經(jīng)濟的投入產(chǎn)出效益，把各項成本特別是各層次的管理成本切實(shí)降下來(lái)。重點(diǎn)是通過(guò)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和行政管理成本。第三，在宏觀(guān)經(jīng)濟管理方面，進(jìn)一步增強對可能發(fā)生的市場(chǎng)風(fēng)險、外部風(fēng)險特別是金融風(fēng)險等各類(lèi)經(jīng)濟風(fēng)險的預判和識別能力，及時(shí)采取有效措施，避免風(fēng)險形成，化解風(fēng)險沖擊或減緩風(fēng)險影響。第四，進(jìn)一步增強應對經(jīng)濟領(lǐng)域重大突發(fā)事件特別是外部重大突發(fā)事件的能力。應對重大突發(fā)事件能力主要包括：物質(zhì)能力如應對能源、糧食、外匯儲備等方面突發(fā)事件的能力，政策反應能力如信息搜集處理能力、突發(fā)事件預案儲備等。在對風(fēng)險的預判、識別以及重大突發(fā)事件應對方面，宏觀(guān)調控水平是國家總體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要體現。

社會(huì )民生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿(mǎn)足人民對美好生活的需要。經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，必須落實(shí)到社會(huì )民生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展上。這主要表現在：第一，教育、醫療、養老、社會(huì )保障等社會(huì )公共產(chǎn)品的數量和質(zhì)量能夠滿(mǎn)足全體居民的需要。第二，能夠創(chuàng )造較為充分的就業(yè)機會(huì )，形成基本合理的收入分配體制機制，使居民總體收入穩定提高，中等收入群體不斷壯大，基本消除貧困。第三，社會(huì )風(fēng)氣積極向上，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，人們精神生活日益豐富，社會(huì )文明程度不斷提高，社會(huì )氛圍公平、公正、民主、和諧。第四，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境得到充分保護，居民生活環(huán)境美好宜居，人與自然和諧相處。

把握高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現路徑

高質(zhì)量發(fā)展是建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的重要基礎。從轉向高質(zhì)量發(fā)展階段到真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)需要不懈努力的過(guò)程。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，遵循市場(chǎng)規律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

堅定不移全面深化改革。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，改革面臨更艱巨的任務(wù)，需要義無(wú)反顧的決心。必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的制度基礎。要進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)和開(kāi)拓創(chuàng )新的動(dòng)力，實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、制造大國向制造強國轉變。

積極推進(jìn)供給側結構性改革。宏觀(guān)經(jīng)濟運行中的主要矛盾是總供給與總需求的矛盾。從長(cháng)期看，在總供給與總需求的矛盾雙方中，供給側是矛盾的主要方面，只有解決好供給側的問(wèn)題，才能從根本上推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進(jìn)供給側結構性改革對于實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。

創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控。無(wú)論微觀(guān)層次還是宏觀(guān)層次，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展都需要一個(gè)良好穩定的大環(huán)境，而創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控是提供這種大環(huán)境的重要保證。經(jīng)驗告訴我們，對于宏觀(guān)調控工作來(lái)說(shuō)，堅持穩中求進(jìn)是制勝法寶。當前，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，要發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，相機抉擇，開(kāi)準藥方。

積極擴大和深化對外開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要表現是國際競爭力的提升。關(guān)上門(mén)實(shí)行保護主義，或不敢到國際市場(chǎng)去拼搏，都不能提升國際競爭力。國際競爭力不僅表現為產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和進(jìn)出口實(shí)力，更表現為本國產(chǎn)品標準成為國際行業(yè)標準。要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、提高國際競爭力，必須堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設。要積極推進(jìn)“一帶一路”國際合作，加快形成全面開(kāi)放新格局。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。保護綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。生態(tài)文明建設是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是高質(zhì)量發(fā)展的成果。生態(tài)文明建設功在當代，利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

更好發(fā)揮理論創(chuàng )新的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。在經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)中，微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)主要圍繞經(jīng)濟效率展開(kāi)，宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)主要聚焦于總量分析。如何運用現代經(jīng)濟分析技術(shù)，在微觀(guān)層次和宏觀(guān)層次上對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行研究和闡述，是新時(shí)代提出的經(jīng)濟理論創(chuàng )新課題。這種理論創(chuàng )新必須扎根于我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐，為我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段作出貢獻。

 摘自《人民日報》