新時(shí)代，如何學(xué)習貫徹黨的十九大精神推動(dòng)國家高新區向高質(zhì)量發(fā)展？國家高新區高質(zhì)量發(fā)展的內涵又是什么？如何依靠創(chuàng )新驅動(dòng)構建現代化經(jīng)濟體系？

近日，在國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略專(zhuān)題研究班組織舉行的聚焦“學(xué)習貫徹十九大精神，推動(dòng)高新區高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)場(chǎng)討論會(huì )上，上述話(huà)題引發(fā)參會(huì )代表熱議。

受中共中央組織部委托，由科技部舉辦的國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略專(zhuān)題研究班，于５月２９日至６月２日在北京舉行。４１位國家高新區所在城市黨委、政府分管負責人參加了此次研究班。在５天的活動(dòng)中，研究班共安排了專(zhuān)題授課、高新區經(jīng)驗分享、專(zhuān)場(chǎng)研討、實(shí)地調研等形式多樣的內容。

承上啟下凝練３０年發(fā)展經(jīng)驗

討論會(huì )上，多家國家高新區所在地市的相關(guān)負責人結合當地實(shí)際，介紹了各自園區的發(fā)展經(jīng)驗與未來(lái)發(fā)展思路。

濟南市委常委、濟南高新區管委會(huì )主任王宏志表示，２７年來(lái)，濟南高新區始終踐行創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路，主要經(jīng)濟指標保持中高速增長(cháng)，已成為濟南市科技資源最密集、產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最活躍、改革開(kāi)放最領(lǐng)先的區域。目前，濟南高新區主要經(jīng)濟總量占濟南市１５％，高科技企業(yè)占比達５０％，利用外資占比約為４０％。

“尤其是去年以來(lái)，濟南高新區深化體制機制改革，實(shí)行全員聘任制，激發(fā)了活力，對加快園區發(fā)展起到了助推作用?！蓖鹾曛窘榻B，去年濟南高新區規模以上工業(yè)增加值達２４７億元，增長(cháng)１７．７％。

濟南高新區的主導產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)、量子技術(shù)和生物醫藥。王宏志表示：“每個(gè)地方的情況不一樣，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展水平各異，不一定非要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“進(jìn)入新時(shí)代，國家高新區作為區域經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新的龍頭，要率先求變，要主動(dòng)換理念、換打法、換活法，引領(lǐng)區域發(fā)展新經(jīng)濟?！蓖鹾曛窘榻B說(shuō)，濟南高新區將以建設新舊動(dòng)能轉換先行區為契機，積極探索“生態(tài)賦能”型發(fā)展模式，按照“構建生態(tài)，賦能發(fā)展”的發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、簡(jiǎn)潔高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會(huì )生態(tài)，樹(shù)立國家高新區“生態(tài)賦能”發(fā)展新標桿。

洛陽(yáng)市副市長(cháng)賀敏在發(fā)言中表示，國家高新區作為引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展的高地與平臺，以及區域發(fā)展的龍頭，離不開(kāi)人才。在賀敏看來(lái)，人才工作包含三大方面的內容：一是高層次人才方面，即如何把高層次人才引入國家高新區，并且能留下來(lái)；二是培養“大工匠”人才方面，即如何發(fā)揮一線(xiàn)工程技術(shù)人員的積極性，使其能夠更好地在生產(chǎn)一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題；三是“藍領(lǐng)”人才問(wèn)題，即要充分發(fā)揮技術(shù)工人的能力?！澳壳?，圍繞上述三大方面，洛陽(yáng)高新區做了許多嘗試?！?/p>

“下大決心推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)的高度融合，是洛陽(yáng)高新區承接的一項重要任務(wù)?！辟R敏表示，近年來(lái)，洛陽(yáng)高新區落地了包括清華啟迪園，洛陽(yáng)北航科技園等在內的２０多個(gè)科技園區，專(zhuān)門(mén)用于科技成果轉化落地?！斑@些園區作為孵化器，作為加速器，與洛陽(yáng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，助推了洛陽(yáng)高新區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級?！?/p>

討論會(huì )上，廣東省惠州市委常委、惠州仲愷高新區委書(shū)記楊鵬飛講述了身邊發(fā)生的一件“痛心事?！?/p>

“中興事件發(fā)生后，園區主要負責人感受到切膚之痛：幾萬(wàn)員工只能坐著(zhù)開(kāi)會(huì )，什么也不能干，整個(gè)企業(yè)處于休克狀態(tài)?！痹跅铢i飛看來(lái)，下一步，要以中興事件為契機，推動(dòng)我國核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件的自主可控，是國家高新區應該承擔的責任與使命。

創(chuàng )新驅動(dòng)趟出高質(zhì)量發(fā)展新路

“聽(tīng)了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到震撼和啟發(fā)的就是大家的責任意識。下一步，國家高新區該如何發(fā)展，如何才能更好地在國家戰略層面承擔使命？”科技部火炬中心主任張志宏在總結發(fā)言時(shí)指出，今年是改革開(kāi)放４０年，火炬計劃實(shí)施３０年，高新區設立３０年。３０年來(lái)，國家高新區抓住了實(shí)現跨越發(fā)展和自主創(chuàng )新發(fā)展的重要歷史機遇，在科技工業(yè)園區建設方面走到了世界前列。

張志宏表示，新時(shí)期，國家高新區的高質(zhì)量發(fā)展目標就是要做好“三高”：即要培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)，要在高新區抓出世界一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設世界一流的高新區?！拔覀冇胸熑我脖仨氁褔腋咝聟^的發(fā)展經(jīng)驗總結好，開(kāi)啟下一個(gè)十年，甚至更長(cháng)時(shí)間的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>

“３０年來(lái)，國家高新區不論在創(chuàng )新還是經(jīng)濟發(fā)展上都作出了很重要的貢獻?！痹诳隙ǔ煽?jì)的同時(shí)，張志宏也指出，我們的創(chuàng )新能力還是不夠強，特別是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的創(chuàng )新能力還是不足?！澳壳?，我們的科技創(chuàng )新大部分還是處于跟跑階段，并跑和領(lǐng)跑的數量比較少?！?/p>

“剛才有學(xué)員說(shuō)，目前我們商業(yè)模式創(chuàng )新多，科技創(chuàng )新比較少；應用創(chuàng )新多，原始創(chuàng )新比較少?！睆堉竞瓯硎?，并不是說(shuō)模式創(chuàng )新不重要，以獨角獸企業(yè)為例，２０１７年我國有１６５家獨角獸企業(yè)，７７％是在高新區誕生的，這說(shuō)明國家高新區的生態(tài)是好的，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍是濃的?！保玻埃保的?、２０１６年、２０１７年我國獨角獸企業(yè)連年增長(cháng)，且增長(cháng)速度很快。獨角獸企業(yè)是從互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始的，即使在美國以技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的獨角獸企業(yè)也不到四成，但是我國的獨角獸企業(yè)，特別是從去年開(kāi)始，以技術(shù)驅動(dòng)為主的獨角獸企業(yè)開(kāi)始增加，去年差不多接近１／３，這是一個(gè)非常了不起的進(jìn)展。

張志宏表示，目前，大部分獨角獸企業(yè)是領(lǐng)先的，但是領(lǐng)先并不代表可持續。如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭相當激烈，特別是商業(yè)模式創(chuàng )新，最后不轉到以技術(shù)創(chuàng )新為主，是沒(méi)有核心的，也很難走得更遠，

“另外，國家高新區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力不夠?！睆堉竞瓯硎?，目前，我國４０％的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在高新區，真正有影響力的品牌還不多，這也反映了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本水平。２０１６年中關(guān)村上市企業(yè)１００強的總市值只有美國硅谷上市企業(yè)１００強不到２０％。我國企業(yè)的研發(fā)投入能夠在世界上占前２０強的只有４家。

“此外，區域發(fā)展不平衡明顯?！睆堉竞瓯硎?，目前１６８家國家高新區中，２／３是２００７年以后新升級的國家高新區，這些新升級高新區的大致總收入不到所有國家高新區總收入的１／４。

“過(guò)去３０年，國家高新區完成最好的任務(wù)是做產(chǎn)業(yè)高地，各地都把高新區作為經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，大部分高新區的ＧＤＰ占到了當地ＧＤＰ的２０％、３０％，甚至更高?！睆堉竞暾f(shuō)，下一步高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)在新舊動(dòng)能轉換的引領(lǐng)示范上，怎么率先讓新動(dòng)能不僅代替舊動(dòng)能，而且讓新動(dòng)能真正發(fā)揮作用。

“所以，高新區要走高質(zhì)量發(fā)展的道路?！睆堉竞暾J為，要以踐行新發(fā)展理念為根本指引，要按照“五位一體”總體布局，堅持貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

“創(chuàng )新是發(fā)展的第一動(dòng)力，這是高新區的本質(zhì)所在?！睆堉竞瓯硎?，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深入融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，要解決自主可控、卡脖子等問(wèn)題，單靠項目支撐、點(diǎn)上突破已經(jīng)不可能，相對協(xié)同的技術(shù)體系更重要。

同時(shí)，高新區的高質(zhì)量發(fā)展一定是產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展。國家高新區要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集、資本密集向技術(shù)密集和知識產(chǎn)權密集這一方向轉變，要提升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的位置。

“不管?chē)腋咝聟^發(fā)展到什么水平，什么規模，都要在突破原來(lái)園區的產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，突出一區一特色，一區一主導，才是園區核心競爭力所在?！睆堉竞瓯硎?，此外，綠色要成為高新區普遍發(fā)展的形態(tài)，僅僅講產(chǎn)城人融合還不夠，還包括生態(tài)園區的建設、生態(tài)文明建設等。國家高新區要堅持以人為本，建設環(huán)境友好的園區，使人民共享改革開(kāi)放發(fā)展成果。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》