黨的十九大繪制了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的發(fā)展藍圖，其中提出建設網(wǎng)絡(luò )強國，并對事關(guān)網(wǎng)絡(luò )強國建設的一系列重大問(wèn)題作出戰略部署，充分體現了我們黨對互聯(lián)網(wǎng)認識的深化，彰顯了新時(shí)代加快網(wǎng)絡(luò )強國建設的深遠意義和迫切要求。

新時(shí)代賦予我們的歷史使命

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，標志著(zhù)我國發(fā)展步入了更高層次的歷史階段。建設網(wǎng)絡(luò )強國是新時(shí)代賦予我們的歷史使命，對于決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)具有重要意義。

建設網(wǎng)絡(luò )強國是新時(shí)代建設社會(huì )主義現代化強國的重要內容。習近平同志深刻指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。信息革命作為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的“第三次浪潮”，帶來(lái)了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調整，與農業(yè)革命、工業(yè)革命相比較，其覆蓋范圍更廣泛、影響更深遠?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域，一個(gè)國家在網(wǎng)絡(luò )空間的掌控力、競爭力如何，已成為判斷其綜合國力和國際競爭力的重要標準。當前，西方主要大國和新興市場(chǎng)國家都將建設網(wǎng)絡(luò )強國作為戰略目標和主攻方向，積極搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權。我們要建設社會(huì )主義現代化強國，必須將建設網(wǎng)絡(luò )強國作為重要內容。

建設網(wǎng)絡(luò )強國是解決新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的重要途徑。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建設網(wǎng)絡(luò )強國，是解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎、人們生產(chǎn)生活新空間。網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，體現著(zhù)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，對于建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對于滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，都發(fā)揮著(zhù)重要作用。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、普惠、共享的特點(diǎn)，也有助于打破長(cháng)期存在的發(fā)展鴻溝和信息壁壘，推動(dòng)資源共享和發(fā)展平衡，助力人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

建設網(wǎng)絡(luò )強國是新時(shí)代中國為世界作出更大貢獻的重要方面。中華文化沒(méi)有“國強必霸”的基因。習近平同志提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點(diǎn)主張”，主張構建網(wǎng)絡(luò )空間人類(lèi)命運共同體，充分體現了“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下一家”的中華文化理念。中國在網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展壯大，有利于維護國際網(wǎng)絡(luò )空間的和平、安全、穩定，有利于推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和規則朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。中國建設網(wǎng)絡(luò )強國的理論和實(shí)踐，可以給世界上那些在網(wǎng)絡(luò )空間既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家提供全新選擇，將為解決網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展治理這一關(guān)乎人類(lèi)前途命運的問(wèn)題貢獻中國智慧和中國方案。

網(wǎng)絡(luò )強國建設重在縮差距補短板

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國網(wǎng)絡(luò )強國建設蹄疾步穩，一幅壯麗的網(wǎng)絡(luò )強國畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。但也要認識到，從網(wǎng)絡(luò )大國到網(wǎng)絡(luò )強國，表面上只有一字之變，實(shí)際上意味著(zhù)質(zhì)的飛躍。建設網(wǎng)絡(luò )強國，需要著(zhù)力縮差距、補短板。

衡量一個(gè)國家網(wǎng)絡(luò )空間綜合實(shí)力的標準有很多，如互聯(lián)網(wǎng)管理水平、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力、信息基礎設施普及程度、網(wǎng)絡(luò )安全防護能力、網(wǎng)絡(luò )空間國際話(huà)語(yǔ)權等。從互聯(lián)網(wǎng)的基本屬性和基礎性作用出發(fā)，判斷一個(gè)國家是不是網(wǎng)絡(luò )強國，主要應考慮四方面標準：一是從互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò )強國主要取決于對網(wǎng)絡(luò )信息核心技術(shù)的掌握情況。對核心技術(shù)的掌握能力，決定一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò )安全能力、信息化的發(fā)展階段和關(guān)鍵信息基礎設施建設水平、網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力，也在很大程度上決定一個(gè)國家在國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的地位、在國際網(wǎng)絡(luò )空間的話(huà)語(yǔ)權。二是從互聯(lián)網(wǎng)的工具屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò )強國主要取決于對網(wǎng)絡(luò )信息資源的占有情況。當前，掌握信息的多寡已成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標志。特別是網(wǎng)絡(luò )信息資源中的數據資源，被稱(chēng)為“數字時(shí)代的石油”，深刻影響著(zhù)一個(gè)國家對互聯(lián)網(wǎng)的掌控能力和應用水平。三是從互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò )強國主要取決于數字經(jīng)濟發(fā)展情況。數字經(jīng)濟已成為各國謀求經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能，在加速經(jīng)濟發(fā)展、提高現有產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現包容性發(fā)展和可持續發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。四是從互聯(lián)網(wǎng)的思想文化屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò )強國主要取決于對人類(lèi)文明進(jìn)步的貢獻情況?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為嵌入經(jīng)濟社會(huì )的一種文化基因，帶來(lái)一系列重大變革，使人類(lèi)思想文化進(jìn)入了大發(fā)展、大交流、大融合的新階段。對人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步的貢獻，日益成為考量網(wǎng)絡(luò )強國歷史地位和持續影響力的決定性因素。

對照上述標準不難看出，我國雖然是網(wǎng)絡(luò )大國，但同網(wǎng)絡(luò )強國相比還有一定差距。首先，就核心技術(shù)來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國，長(cháng)期以來(lái)以美國為代表的西方國家在操作系統、芯片制造等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域居于壟斷地位，技術(shù)上“缺芯少魂”是我們的最大短板。近年來(lái)，我國高度重視核心技術(shù)發(fā)展，在高性能計算、量子通信、5G等一些領(lǐng)域取得了突破，PCT（《專(zhuān)利合作條約》）專(zhuān)利申請量位居世界前列，但核心技術(shù)受制于人的狀況尚未得到根本改變，在基礎技術(shù)、通用技術(shù)上“技不如人”的狀況短期內還難以解決。其次，就信息資源來(lái)講，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)上每天有百億級的信息在產(chǎn)生，但全球互聯(lián)網(wǎng)核心信息資源和關(guān)鍵基礎資源被美國掌握，中文語(yǔ)言信息在網(wǎng)上占比不到5%。我國人均國際干線(xiàn)帶寬還遠落后于國際水平，對數據資源的采集、存儲、保護、利用能力有待提升。再次，就數字經(jīng)濟來(lái)講，我國企業(yè)過(guò)于依賴(lài)商業(yè)模式創(chuàng )新，消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于爬坡過(guò)坎階段，在創(chuàng )新、設計、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節同發(fā)達國家相比還有較大差距?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展不平衡、傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型難、行業(yè)巨頭壟斷導致中小創(chuàng )新型企業(yè)難以生存等問(wèn)題不同程度存在。最后，在全球互聯(lián)網(wǎng)思想輿論領(lǐng)域，西方依靠其話(huà)語(yǔ)權優(yōu)勢對外進(jìn)行價(jià)值觀(guān)輸出，“網(wǎng)絡(luò )自由”“網(wǎng)絡(luò )中立”“多利益攸關(guān)方”等符合美國等西方國家利益要求的互聯(lián)網(wǎng)理論走向全球并產(chǎn)生重要影響，體現中國理念、中國主張的互聯(lián)網(wǎng)理論有待進(jìn)一步凝聚共識、形成規則，進(jìn)而轉化為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)公正合理發(fā)展的基本準則和制度性權力。

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設

習近平同志網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理奠定了思想基礎、強化了政治保障、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。肩負起新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設的歷史使命，關(guān)鍵是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)，把習近平同志網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想落到實(shí)處。

加快核心技術(shù)創(chuàng )新。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把更多人力、財力、物力投向信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節任務(wù)部署，集中精銳力量，遵循技術(shù)規律，分梯次、分門(mén)類(lèi)、分階段推進(jìn)。應當看到，信息技術(shù)的市場(chǎng)化程度很高，很多前沿技術(shù)表面上看是單點(diǎn)突破，實(shí)際上是從信息技術(shù)整體發(fā)展的豐厚土壤中孕育出來(lái)的。這就要求我們把核心技術(shù)生成的母體培育好，建設好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統，推動(dòng)上下游有機銜接，推動(dòng)成果轉化和市場(chǎng)應用。還應看到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代速度很快，今天的領(lǐng)先技術(shù)很快就可能成為明日黃花。我們要摒棄簡(jiǎn)單模仿、一味跟跑的慣性思維，著(zhù)眼下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力實(shí)現“彎道超車(chē)”或“變道超車(chē)”，贏(yíng)得未來(lái)競爭的先機。

管好用好數據資源。嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全法，加大國家關(guān)鍵信息基礎設施保護力度，加強跨境流動(dòng)數據管理，有效保障國家關(guān)鍵數據和個(gè)人信息安全。實(shí)施國家大數據戰略，打破過(guò)去數據資源分散、統籌利用不夠的局面。以推行電子政務(wù)、建設智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，打破信息壁壘，形成覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享平臺，構建全國信息資源共享體系，運用大數據提升國家治理現代化水平。加強網(wǎng)上中文信息內容建設和傳播，擴大中文信息的覆蓋面、影響力和傳播力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施加快普及和全面升級，加快新一代信息通信技術(shù)商用部署，為建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。

發(fā)展壯大數字經(jīng)濟。從建設現代化經(jīng)濟體系的高度統籌處理好數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系。應認識到，數字經(jīng)濟不是簡(jiǎn)單的虛擬經(jīng)濟，不能簡(jiǎn)單將其歸為“脫虛向實(shí)”的范疇進(jìn)行限制，而應加強引導和規范，既使數字經(jīng)濟真正產(chǎn)生實(shí)效，又防控其發(fā)展中的各種風(fēng)險。加快實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，做好數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化兩篇大文章，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的數字經(jīng)濟，引領(lǐng)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型，推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，以新動(dòng)能驅動(dòng)新發(fā)展。

強化思想文化引領(lǐng)。以中國互聯(lián)網(wǎng)思想引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的價(jià)值取向，推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步，這是網(wǎng)絡(luò )強國建設的重要任務(wù)。當前，全球互聯(lián)網(wǎng)治理的規則尚未定型，美國一家獨大的舊有格局正在逐步被打破，“網(wǎng)絡(luò )自由”“全球公域”等西方互聯(lián)網(wǎng)理論在網(wǎng)絡(luò )空間不斷遭到挑戰。中華文化中蘊含的智慧為人類(lèi)解決技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題、倫理難題提供了新的有效思路。中國作為負責任大國，應深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的思想理論研究，加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供更多中國主張和中國智慧，為東西方思想文化交流互鑒乃至人類(lèi)文明發(fā)展作出新的更大的貢獻。

摘自《人民日報》