２０１８年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放４０周年，是實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是長(cháng)沙高新區創(chuàng )建３０周年。筆者認為，長(cháng)沙高新區２０１８年以及今后一個(gè)時(shí)期工作，要認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持“不忘初心、不改初衷、不變初道、不移初情”方略，全力推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設，努力實(shí)現“率先打造五千億園區”“挺進(jìn)全國十強”奮斗目標。

一、在建設長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區進(jìn)程中，長(cháng)沙高新區已做出新業(yè)績(jì)、取得新發(fā)展

２０１７年，長(cháng)沙高新區高舉建設長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區大旗，圍繞“率先打造五千億園區”“挺進(jìn)全國十強”總目標，大力實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、轉型升級”戰略，以供給側結構性改革為抓手，在著(zhù)力培育“四新”經(jīng)濟、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系方面取得可喜成績(jì)。

經(jīng)濟提速增強新實(shí)力。２０１７年，長(cháng)沙高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入５５００億元（預計數，下同），增長(cháng)１３．７％；工業(yè)總產(chǎn)值４７００億元，增長(cháng)９．５％；上繳稅費２７０億元，增長(cháng)６．７％；凈利潤３６０億元，增長(cháng)８．７％。其中，麓谷園區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入３２００億元，增長(cháng)１４．２％；規模工業(yè)總產(chǎn)值１４５０億元，增加值增長(cháng)１２％，固定資產(chǎn)投資２４３億元，增長(cháng)４０．５％，財政總收入登上百億臺階，增長(cháng)１１．１％。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增進(jìn)新動(dòng)力。智能制造、電子信息及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源與節能環(huán)保、生物醫藥、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，均實(shí)現兩位數增長(cháng)。２０１７年獲批國家、省、市智能制造示范企業(yè)６２家，智能制造試點(diǎn)示范成效顯著(zhù)。新引進(jìn)企業(yè)４０００多家，園區企業(yè)總數達到２萬(wàn)多家。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數達到４８７７家，實(shí)現產(chǎn)值３５０億元，拓維信息、湖南競網(wǎng)進(jìn)入２０１７中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)。軍民融合園區建設來(lái)勢喜人，實(shí)現產(chǎn)值３００億元。成功簽約產(chǎn)業(yè)項目１２０個(gè)，總投資４８０億元。新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項目３２個(gè)，竣工２９個(gè)。

創(chuàng )新提效增加新活力。大力實(shí)施長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設十年規劃，完成示范區“十件大事”，“麓谷創(chuàng )新指數”持續攀升，以“創(chuàng )新３３條”為主的“１＋Ｘ”政策體系不斷完善，國家級科技企業(yè)孵化器增至１２家，科技部備案眾創(chuàng )空間增至８家，３家孵化器入圍全國百強。國家級研發(fā)機構數量位居全國高新區前列。加快岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng )新成果轉化區建設?？萍冀鹑诮Y合不斷深化，新增４家上市公司，園區上市公司總數達４１家。吸引５０多家知名投融資機構入區，資金總規模達８３０億元。瞪羚企業(yè)達到４８家，位列國家高新區第１４名。催生２家獨角獸企業(yè)。全面落實(shí)人才新政，科技人才加快聚集，獲批國家“海智計劃”工作基地。

服務(wù)提擋增添新魅力。深入實(shí)施“兩集中、兩到位”的“放管服”改革，推行投資項目“一次性”審批，繼續推行“委領(lǐng)導牽頭，對口部門(mén)負責，專(zhuān)人聯(lián)系走訪(fǎng)”的“兩幫兩促”企業(yè)精準幫扶機制。積極推進(jìn)“多規合一”試點(diǎn)，加快城市基礎設施建設，提升產(chǎn)城融合品質(zhì)。土地集約節約利用取得新成效。開(kāi)展“清霾”“碧水”“靜音”環(huán)保行動(dòng)和“三年造綠大行動(dòng)”，著(zhù)力優(yōu)化教育、醫療、文體等公共服務(wù)。切實(shí)加強干部員工隊伍建設，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，打造“項目黨建”“網(wǎng)格黨建”新亮點(diǎn)。

二、在實(shí)施國家重大發(fā)展戰略中，長(cháng)沙高新區要搶抓新機遇，迎接新挑戰

要善于搶抓新機遇，把長(cháng)沙高新區建成踐行新理念、加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區。

從國家戰略看，實(shí)施七大發(fā)展戰略，建設創(chuàng )新型國家，為長(cháng)沙高新區走進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程指明了發(fā)展方向。

黨的十九大報告是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)指南。黨的十九大報告２８次提到“創(chuàng )新”，１７次提到“科技”，３次提到“創(chuàng )新驅動(dòng)”。強調創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。創(chuàng )新是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必由之路。因此，要把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略，加快建設創(chuàng )新型國家。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面總結了黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史成就，會(huì )議認為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展戰略、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效體系、政績(jì)考核。要大力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加快建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)重大科技創(chuàng )新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。

從科技部要求看，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續不斷優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系，為長(cháng)沙高新區站在新起點(diǎn)、承擔新使命定準了發(fā)展目標。

２０１８年全國科技工作會(huì )議明確提出，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以建設創(chuàng )新型國家為目標，突出科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的重要作用，著(zhù)力加速科技成果轉移轉化，大力推進(jìn)科技型創(chuàng )業(yè)與成果轉化融通發(fā)展，著(zhù)力強化戰略科技力量，打造區域創(chuàng )新增長(cháng)極，引領(lǐng)帶動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力深化科技體制改革，全面強化創(chuàng )新對建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。

從省市部署看，實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰略，長(cháng)沙建成“三個(gè)中心”，為長(cháng)沙高新區瞄準新目標、謀劃新舉措提出了發(fā)展坐標。

湖南省委經(jīng)濟工作會(huì )議指出，建設打造“五個(gè)強省”，深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰略，堅持以園區為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以?xún)?yōu)化環(huán)境為基礎，以項目落地為關(guān)鍵，以引才聚才為支撐，著(zhù)力培育、壯大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展以“５個(gè)１００”項目建設為抓手的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)。長(cháng)沙市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級作為工作重點(diǎn)，突出抓好向產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端、園區提質(zhì)、實(shí)體經(jīng)濟和營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面聚焦。長(cháng)沙市明確提出，以長(cháng)株潭衡“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市群建設為契機，突出２２個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合。國家級園區瞄準五千億級，邁向“大而強”，朝著(zhù)主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)城深度融合的方向發(fā)展，打造現代工業(yè)經(jīng)濟綜合體。推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設，將政策覆蓋到省級以上園區。建成中國（長(cháng)沙）知識產(chǎn)權保護中心。推進(jìn)湖南省軍民融合科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園和長(cháng)沙軍民融合雙創(chuàng )示范園建設。

要敢于迎接新挑戰，把長(cháng)沙高新區建成長(cháng)沙創(chuàng )建國家中心城市、全面推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設的先鋒隊。

對比“國標”和先進(jìn)園區，“挺進(jìn)全國十強”的難度在加大。

首先，對比國家高新區評價(jià)指標，長(cháng)沙高新區優(yōu)勢不強。從２０１６年國家高新區綜合評價(jià)指標排名來(lái)看，長(cháng)沙高新區排名第１３位，與前１２家高新區相比，雖然產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、可持續發(fā)展能力兩大指標分別列第７、８位，但知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新能力位列第１７位，尤其是國際化和參與全球競爭能力僅列第３０位。從２０１６年營(yíng)業(yè)收入相比，長(cháng)沙高新區與排名１１、１２位的園區相比差距較大。

其次，對照新版國家高新區評價(jià)體系，長(cháng)沙高新區短板更為凸顯。新的國家高新區評價(jià)體系按照新時(shí)代使命、新發(fā)展理念要求，更加突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強調高質(zhì)量發(fā)展；更加突出大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；更加突出結構優(yōu)化，依靠人才、創(chuàng )新、改革等紅利培育發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能；更加突出市場(chǎng)化機制，強調企業(yè)產(chǎn)出的知識產(chǎn)權含量；更加突出以自主知識產(chǎn)權和自有資本走出去參與國際競爭。而長(cháng)沙高新區作為內陸省份園區，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈培育、國際交流合作等方面存在明顯的短板。

第三，對標中部地區一流高新區，長(cháng)沙高新區整體實(shí)力差距較大。２０１７年，武漢東湖高新區營(yíng)業(yè)收入達到１．３萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資９７５億元，財政總收入２２４億元；成都高新區營(yíng)業(yè)收入７０００億元左右，固定資產(chǎn)投資６３６億元，財政收入３７６億元，均成倍地高于長(cháng)沙高新區。

對比省市園區，“率先打造五千億園區”競爭態(tài)勢在加大。

首先，長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區空間規劃即將調整，園區隊伍擴大。據悉，長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區空間規劃將按照“一區三谷多園”的構架，擴大到５００平方公里左右，長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區政策將覆蓋到省級以上園區。

其次，湖南省內國家級和省級高新區進(jìn)一步增多。湖南省內現有長(cháng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、常德、懷化等８家國家高新區。寧鄉金洲、瀏陽(yáng)、開(kāi)福、岳麓等園區已批復為省級高新區，望城銅官園區正在籌建省級高新區。省市高度重視岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟示范區等片區開(kāi)發(fā)和建設。

第三，長(cháng)沙市內園區形成標兵漸遠、追兵趕超的競爭局面。長(cháng)沙市內５家國家級園區中，２０１７年長(cháng)沙高新區雖然在固定資產(chǎn)投資規模和增速上居第一，但是規模工業(yè)增加值為１２％，位列其后。長(cháng)沙、瀏陽(yáng)、寧鄉、望城等４家經(jīng)開(kāi)區均有百億元項目引進(jìn)，而長(cháng)沙高新區沒(méi)有。長(cháng)沙高新區新增“四上”企業(yè)８２家，比長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區少１３家。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區已形成千億元的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

對比自身發(fā)展，全面破解不平衡不充分難題壓力在加大。

首先，產(chǎn)業(yè)結構上不平衡不充分，導致發(fā)展動(dòng)能不足。產(chǎn)業(yè)功能定位有待完善，主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈及配套需要更加清晰明確，龍頭骨干企業(yè)、成長(cháng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)等發(fā)展不均衡，缺乏千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群，百億企業(yè)與億元企業(yè)之間缺乏梯度，存在斷層。工業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率亦有待提升。對外開(kāi)放度不夠，進(jìn)出口總量較為落后。

其次，項目推進(jìn)上的不平衡不充分，導致發(fā)展質(zhì)量不高。長(cháng)沙高新區與國內一流園區和長(cháng)沙市內兄弟園區相比，差距主要體現在項目上。近年來(lái)，引進(jìn)大項目上數量不夠，規模上投資不足，建設上速度不快，從而造成長(cháng)沙市項目觀(guān)摩沒(méi)看的、園區經(jīng)濟總量沒(méi)增的、財政投入沒(méi)補的被動(dòng)局面。專(zhuān)業(yè)園區專(zhuān)得不夠，產(chǎn)城融合融得不深，經(jīng)濟質(zhì)量轉得不優(yōu)。

第三，創(chuàng )新生態(tài)上的不平衡不充分，導致發(fā)展潛力不大。長(cháng)沙高新區創(chuàng )新生態(tài)的內部機制和活力，與一流園區相比差距較大。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中尚未占據全國領(lǐng)先位置。知識交流網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )業(yè)和投資人脈網(wǎng)絡(luò )的缺乏，導致園區的凝聚力和吐故納新能力不高。高端人才集聚度不高，從業(yè)人員中碩士和博士學(xué)歷者占比較低。國家級牌子多（３０多個(gè)），但是作用和效益得不到充分體現，在長(cháng)沙市當先、湖南省領(lǐng)先、全國爭先的亮點(diǎn)不多。

三、在貫徹黨的十九大精神實(shí)踐中，長(cháng)沙高新區應踐行新理念，再創(chuàng )新輝煌

不忘初心，始終把“發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)”作為加快長(cháng)沙高新區發(fā)展的永恒主題。

首先，要明確長(cháng)沙高新區戰略定位。要不忘初心，始終把“發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)”作為促進(jìn)科技與經(jīng)濟融通發(fā)展的重要使命，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，明確長(cháng)沙高新區新時(shí)代“四地”戰略定位，即成為具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的創(chuàng )新高地，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換和推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的前沿陣地，全面培育和加快建設現代化經(jīng)濟體系的重要基地，建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國的戰略要地。

其次，要注重處理好三大關(guān)系。一是國家高新區綜合評價(jià)體系與長(cháng)沙市績(jì)效目標考核體系的關(guān)系。新修訂的國家高新區綜合評價(jià)體系由創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)活力、結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級、開(kāi)放創(chuàng )新和國際競爭力、創(chuàng )新驅動(dòng)和可持續發(fā)展等４個(gè)一級指標和４０個(gè)二級指標組成。長(cháng)沙市對國家級園區績(jì)效考核體系由項目建設、差異發(fā)展、發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)和其他創(chuàng )新特色工作及獎懲情況等５個(gè)一級指標和１５個(gè)二級指標組成，其目標導向是“以項目論英雄”，質(zhì)效比上下，服務(wù)評好壞。因此，長(cháng)沙高新區應按照“以科技創(chuàng )新衡量項目標準，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新評價(jià)項目品質(zhì)”的新理念，做好招商引資引技引智工作。對于引進(jìn)項目要看其是否具備自主創(chuàng )新能力、具備技術(shù)帶動(dòng)輻射能力，具備“四新”經(jīng)濟特征。二是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)培育業(yè)態(tài)的關(guān)系。長(cháng)沙高新區一方面要加快建設集“前瞻性研發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化和創(chuàng )業(yè)投資”于一體的新型科研機構和集“開(kāi)放創(chuàng )業(yè)空間、提供技術(shù)支持、集成創(chuàng )新服務(wù)和整合創(chuàng )業(yè)投資”于一體的新型眾創(chuàng )空間——兩個(gè)“四位一體”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。另一方面，要引進(jìn)和培育科技型高成長(cháng)企業(yè)，專(zhuān)精特新企業(yè)，更多地關(guān)注和扶持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。三是挺進(jìn)全國十強與率先打造五千億園區的關(guān)系。要把“挺進(jìn)全國十強”的國家高新區綜合評價(jià)指標體系與長(cháng)沙市“率先打造五千億園區”目標體系有機對接，在科技產(chǎn)業(yè)統計上，對接好報科技部“一區四園”大口徑和報長(cháng)沙市里麓谷園區小口徑關(guān)系。

第三，加強創(chuàng )新能力的量化分析。繼續編制長(cháng)沙高新區“麓谷創(chuàng )新指數”，進(jìn)一步加強對園區內部創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)程的檢測和引導，總結發(fā)展現狀，明確優(yōu)勢與短板，評價(jià)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為深入做好創(chuàng )新工作提供智力支持。同時(shí)，通過(guò)與國內外先進(jìn)園區對比，有利于站在全球創(chuàng )新角度審視長(cháng)沙高新區創(chuàng )新發(fā)展水平，尋找優(yōu)勢和實(shí)際差距，從而精準發(fā)力，更好地發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，增強和擴大長(cháng)沙高新區品牌影響力。

不忘初衷，始終把人才科技產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng )新作為加快長(cháng)沙高新區發(fā)展的核心動(dòng)能。

首先，要把高端人才作為創(chuàng )新第一資源。一是研究制定引進(jìn)國外人才和智力工作的實(shí)施方案，充分發(fā)揮國家海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、“僑夢(mèng)苑”、國家“海智計劃”工作基地等平臺作用，著(zhù)力引進(jìn)一批從事國際前沿研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家、頂尖科技人才和創(chuàng )業(yè)團隊，加快推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng )新成果轉化區國際人才社區建設。二是大力培養集聚急需緊缺人才，要注重園區人才結構性戰略調整，突出“高精尖缺”用人導向，建立高端創(chuàng )新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養體系，圍繞“兩主一特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與高校、職業(yè)院校等深入合作，為企業(yè)定向培養各類(lèi)人才。三是著(zhù)力推進(jìn)青年人成長(cháng)成才。實(shí)施青年英才開(kāi)發(fā)計劃，大力支持以大學(xué)生等“９０后”年輕創(chuàng )業(yè)者、大企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)者為代表的“新四軍”發(fā)展壯大。

其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，推進(jìn)“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程。積極主動(dòng)對接長(cháng)沙市２２個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。在長(cháng)沙高新區負責的１７個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，重點(diǎn)抓好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、增材制造、自主可控及信息安全和航空航天產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)鏈建設。同時(shí)，開(kāi)展前端的創(chuàng )新鏈研究，以產(chǎn)業(yè)鏈為導向，向上尋求形成產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新要素，包括技術(shù)、專(zhuān)利、知識產(chǎn)權、品牌、人才團隊、資本、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等。只有掌控了創(chuàng )新鏈，才能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)鏈，而做強了產(chǎn)業(yè)鏈，又能增強創(chuàng )新鏈。

第三，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級形成新動(dòng)能。要牢牢抓住實(shí)施“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市建設，國家發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)施軍民融合戰略等重大機遇，加大供給側結構性改革力度，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度結合，著(zhù)力改造“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。要進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認定和規上企業(yè)申報工作，加強瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長(cháng)性、爆發(fā)性企業(yè)的發(fā)掘和培育。精心培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成百億、五十億、十億和億元梯級企業(yè)層次，打造一批百億級、五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大力發(fā)展科技服務(wù)，科技金融和現代物流等現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

不變初道，始終把建設“雙創(chuàng )”生態(tài)體系作為加快長(cháng)沙高新區發(fā)展的強力抓手。

首先，不斷優(yōu)化和完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系。繼續強力推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設，做好示范區空間拓展對接工作。發(fā)揮長(cháng)沙高新區的科技與產(chǎn)業(yè)融合主陣地作用，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研金緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。要利用“麓谷 創(chuàng )界”、中科院創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、中電軟件園、麓谷信息港、百度創(chuàng )新中心等載體作用，搭建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”的全鏈條梯度孵化體系，擴大“科技創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈條”建設范圍，打造眾創(chuàng )社區、創(chuàng )業(yè)綜合體。優(yōu)化加速服務(wù)機制，發(fā)展企業(yè)總部型、技術(shù)中試型、專(zhuān)業(yè)園區等加速器。

其次，不斷優(yōu)化和完善創(chuàng )新發(fā)展政策體系。要按照推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設現代化經(jīng)濟體系總體要求，進(jìn)一步修訂完善《長(cháng)沙高新區加強自主創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（即“創(chuàng )新３３條”），修改和完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、節能與環(huán)保、生物醫藥與大健康、軍民融合等產(chǎn)業(yè)政策以及支持科技金融發(fā)展、人才引進(jìn)、“柳枝行動(dòng)”、瞪羚企業(yè)、創(chuàng )業(yè)咖啡等一系列專(zhuān)項政策，優(yōu)化“１＋Ｘ”創(chuàng )新政策體系，形成橫向覆蓋“產(chǎn)業(yè)鏈”，縱向覆蓋“創(chuàng )新鏈”的政策網(wǎng)絡(luò )，從而極大地激發(fā)“雙創(chuàng )”活力。

第三，不斷優(yōu)化完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系。按照建設現代化經(jīng)濟體系要求，打造涵蓋研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的全方位科技服務(wù)體系。不斷培育眾包、眾籌等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，通過(guò)發(fā)行創(chuàng )新券引導各類(lèi)平臺向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。以中國（長(cháng)沙）知識產(chǎn)權保護中心、湖南省低碳交易中心、廣電計量重點(diǎn)實(shí)驗室等為載體，建設區域性線(xiàn)上線(xiàn)下平臺。要進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，繼續與科技部、深圳證券交易所共建科技金融路演中心、網(wǎng)上路演中心等平臺，保持科技金融對接活動(dòng)開(kāi)放性、常態(tài)化。要設立信貸風(fēng)險補償資金，持續引進(jìn)和培育一批科技銀行、科技保險、融資擔保等科技信貸服務(wù)機構，加快建設國家科技金融結合示范區和投資基金集聚區。

不移初情，始終把構建宜居宜業(yè)的人文社會(huì )生態(tài)作為加快長(cháng)沙高新區發(fā)展的重要導向。

第一，要全面深化改革，釋放創(chuàng )新動(dòng)力。要以“提升行政效能、提高服務(wù)水平”為目標，以大部制為導向，最大限度地優(yōu)化管委會(huì )機構和人員崗位設置。加快“放管服”改革，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強化項目審批會(huì )商會(huì )審機制，實(shí)行“一表申報，一口受理，并聯(lián)審批，一窗辦結”的一體化審批模式。優(yōu)化鼓勵創(chuàng )新的監管服務(wù)機制，完善以負面清單為主的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)準入制度，及時(shí)將“四新”經(jīng)濟納入經(jīng)濟調查和政策支持清單，尊重市場(chǎng)契約精神，放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所、股權等登記條件限制。推進(jìn)“政務(wù)云”平臺建設，提升辦公信息化水平，利用微信平臺搭建“指尖上的政務(wù)大廳”，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”新模式。建立智庫參與的決策咨詢(xún)制度，吸收優(yōu)秀企業(yè)家參與高新區科技創(chuàng )新政策、規劃、計劃、標準制度和專(zhuān)項評估等工作，構建“清”上加“親”的新型政商關(guān)系。

第二，要強化產(chǎn)城融合，提高創(chuàng )新引力。堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，著(zhù)重處理好“以產(chǎn)興城，以城強產(chǎn)”關(guān)系，既構建有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的智慧生態(tài)體系，又營(yíng)造有利于宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)環(huán)境。將麓谷建成“創(chuàng )新要素更集聚，雙創(chuàng )動(dòng)力更活躍，配套服務(wù)更完善，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美”的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城。要進(jìn)一步提升規劃理念，立足長(cháng)沙城市西中心，續推“多規合一”，強化城市功能，重點(diǎn)打造岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng )新成果轉化區和尖山湖片區，提升建成區城市形象和管理水平。要進(jìn)一步加強土地節約、集約管理，嚴控增量，不斷提高投資強度、利用強度、產(chǎn)出強度等供地標準。要下大力氣盤(pán)活存量，實(shí)行“退二進(jìn)三”工程，實(shí)施主輔業(yè)分合有序戰略，科學(xué)和依法調整建成區二、三產(chǎn)業(yè)功能布局。要全面優(yōu)化教育、醫療、衛生、文化、體育、公共安全、公共服務(wù)等體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)管理，整合資源，前移關(guān)口，下沉重心，推進(jìn)社會(huì )治理精確化、精準化、精細化。抓住實(shí)施鄉村振興戰略機遇，推進(jìn)城鄉統籌，工農協(xié)調發(fā)展。在雷鋒街道開(kāi)展樹(shù)立雷鋒品牌、支持大科城轉化區和以旅游、休閑農業(yè)、健康養老為特色的美麗鄉村建設。

第三，要弘揚火炬精神，激發(fā)創(chuàng )新活力。３０年來(lái)，國家高新區形成“敢為天下先”“勇于創(chuàng )新，不懼風(fēng)險”“鼓勵創(chuàng )業(yè)，寬容失敗”的火炬精神。創(chuàng )建于１９８８年１０月的長(cháng)沙高新區，業(yè)已形成“善于思考、勇于創(chuàng )新、敢于拼搏、樂(lè )于奉獻”的麓谷精神。要抓住國家高新區建設３０周年契機，開(kāi)展以“不忘初心、再創(chuàng )輝煌”為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步激勵全區創(chuàng )業(yè)的勇氣、創(chuàng )新的銳氣、創(chuàng )優(yōu)的志氣，牢固樹(shù)立“講政治、講使命，講奉獻”“會(huì )學(xué)習、敢擔當、能戰斗”的意識，聚神匯力，開(kāi)創(chuàng )長(cháng)沙高新區發(fā)展新局面。要在全社會(huì )弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，對績(jì)效突出的創(chuàng )業(yè)者及其先進(jìn)事跡，要加大新聞宣傳和輿論引導力度。要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要進(jìn)一步加強干部隊伍政治思想和能力素質(zhì)建設，強化執行力，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)“去部門(mén)化”、公司“去行政化”、員工“去官位化”改革，努力打造一支對黨忠誠、敢于擔當、廉潔自律的干部隊伍。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》