科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長(cháng)性的創(chuàng )新群體，代表中小企業(yè)發(fā)展方向?？梢哉f(shuō)，抓科技型中小企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟發(fā)展的未來(lái)。

黨的十九大報告也明確指出，建立創(chuàng )新型國家，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化。這為新時(shí)代推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作指明了方向。

２０１７年５月，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，全面啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，科技創(chuàng )新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開(kāi)啟了推動(dòng)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的新篇章。

星星之火可以燎原。一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)“小小的創(chuàng )新”可以匯集成推動(dòng)創(chuàng )新的一股強大洪流，加快我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構整體優(yōu)化，擴大內需，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟健康、穩定、快速發(fā)展，助推創(chuàng )新型國家建設。

培育壯大創(chuàng )新企業(yè)主體

科技型中小企業(yè)是建設現代化經(jīng)濟體系和加快建設創(chuàng )新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

科技部火炬中心黨委書(shū)記張衛星表示，認真落實(shí)好黨的十九大精神，建設創(chuàng )新型國家，打造“雙創(chuàng )”升級版，其中一項主要任務(wù)就是要提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來(lái)看，開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，既符合國家戰略需求，也是落實(shí)普惠性科技創(chuàng )新政策的現實(shí)需要。

２０１７年５月，財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。同時(shí)，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評價(jià)條件、評價(jià)程序和評價(jià)管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統一的評價(jià)條件和辦法。

為落實(shí)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業(yè)評價(jià)工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統同時(shí)開(kāi)通。

“科技型中小企業(yè)評價(jià)工作堅持服務(wù)引領(lǐng)、放管結合、公開(kāi)透明的原則，采取企業(yè)自主評價(jià)、科技管理部門(mén)形式審查的管理服務(wù)模式，體現了‘放管服’改革精神?！笨萍疾炕鹁嬷行幕鸨O理與評價(jià)處處長(cháng)王宇彤表示。

全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統全面體現了“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)理念，突出了“一張網(wǎng)、一張表”的全網(wǎng)絡(luò )化特點(diǎn)，對接了知識產(chǎn)權、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)等數據庫，努力為企業(yè)評價(jià)和入庫審核提供更加便捷的支撐服務(wù)。其中，“一張網(wǎng)”是科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，構建全國省、市、縣科技管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)的科技型中小企業(yè)評價(jià)服務(wù)大網(wǎng)絡(luò )，“一張表”則是科技型中小企業(yè)信息表。

自２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統上線(xiàn)，截至２０１８年１月中旬，科技型中小企業(yè)評價(jià)系統內共有５．６萬(wàn)家企業(yè)提交了注冊信息，４．９萬(wàn)家企業(yè)注冊信息審核通過(guò)，２萬(wàn)多家企業(yè)提交了自評表，１．２萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號。

小企業(yè)蘊含大能量

小微企業(yè)雖然身量小，卻個(gè)個(gè)“身懷絕技”，蘊含著(zhù)“大能量”：有的克難攻關(guān)，研發(fā)出的產(chǎn)品替代進(jìn)口，在國家航空事業(yè)中建功立業(yè)；有的引進(jìn)由國外院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家團隊，不僅是中外聯(lián)合研發(fā)平臺，還成為國際科技轉移平臺；有的每平方米車(chē)間月產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)元，是名副其實(shí)的“單產(chǎn)冠軍”。

一根頭發(fā)絲直徑０．１毫米，而在鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區新鄉片區輻射區內企業(yè)河南芯睿電子科技有限公司生產(chǎn)的芯片，線(xiàn)條寬度僅有０．３３微米，約相當于一根頭發(fā)絲的１／３，可謂是“頭發(fā)絲”里乾坤大。

生產(chǎn)這種高精度的產(chǎn)品，需要的是高潔凈度的生產(chǎn)車(chē)間。芯睿電子的生產(chǎn)車(chē)間潔凈度比手術(shù)室還要高，０．５微米大小的微塵數量被嚴格控制在每立方米９００萬(wàn)個(gè)以?xún)?。這樣一個(gè)３０００多平方米的千級無(wú)塵車(chē)間，全面投產(chǎn)后每月銷(xiāo)售收入可達４０００余萬(wàn)元，每平方米的車(chē)間月產(chǎn)值超過(guò)１萬(wàn)元。

“只要有麥克風(fēng)的地方，就要用到我們的芯片?！毙绢ｋ娮佣麻L(cháng)助理陳福操說(shuō)，他們的產(chǎn)品是麥克風(fēng)里的核心芯片，可以把聲音信號變成電信號，然后傳送到中央處理器（ＣＰＵ），完成聲音和電信號的傳遞和處理——這種“０．３３毫米厚度聲電轉換芯片技術(shù)”。經(jīng)鑒定，該產(chǎn)品處于國內領(lǐng)先水平，填補了國內空白，關(guān)鍵技術(shù)指標達到國際先進(jìn)水平。

同樣是科技型中小企業(yè)的新鄉市百合光電有限公司， ２０１６年６月生產(chǎn)的第一臺國產(chǎn)深紫外輻照模擬設備走下百合光電的生產(chǎn)線(xiàn)，其部分性能達到國際領(lǐng)先水平，而售價(jià)不足國外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的１／３。

據介紹，深紫外輻照模擬設備，可以模擬太空光照環(huán)境，檢驗材料在各種條件下的老化情況，被用于建造衛星的材料篩選環(huán)節，是航空領(lǐng)域重要的檢測設備。

此外，在東營(yíng)勝利經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，一個(gè)擁有２０多人的泰爾石油技術(shù)有限公司，２０１６年７月，在中石化西北油田，該公司服務(wù)的ＹＪＺ－１２井，用７８天２０小時(shí)鉆完７２１０米井深，創(chuàng )下了當時(shí)國內陸上７０００米深井鉆井周期最短記錄。依靠科技創(chuàng )新，泰爾石油還將技術(shù)送出了國門(mén)，成功承接了在摩洛哥索維拉盆地一口預探井的技術(shù)保障業(yè)務(wù)。

“沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有中國經(jīng)濟的快速發(fā)展?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(cháng)、研究員馬駿表示，中小企業(yè)作為創(chuàng )新動(dòng)力源，一方面表現在增加經(jīng)濟總量和就業(yè)總量上；另一方面，量大面廣的中小企業(yè)實(shí)質(zhì)是在嘗試不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是在技術(shù)、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式等不同領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新，實(shí)踐表明，只有創(chuàng )新者才能生存發(fā)展。

扶持政策精準普惠

近年來(lái)，關(guān)于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施頻頻見(jiàn)諸一些重要政策文件，各有關(guān)部門(mén)和各地方政府也陸續制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準支持和精準服務(wù)，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。

進(jìn)入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的７５％在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷(xiāo)。除了能享受這些研發(fā)費用加計扣除政策外，更重要的是，各地推出了精準服務(wù)科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。

“提高研發(fā)費加計扣除比例對于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％?！碧旖蛑辛ι裰劾纂姲卜兰夹g(shù)公司負責人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng )新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉型升級。

按照２０１７年優(yōu)惠數據測算，研發(fā)費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規模將擴大約２億元。

陜西省則給符合條件的科技型中小企業(yè)，提供２０萬(wàn)－４０萬(wàn)元無(wú)償支持。

據了解，陜西省入庫企業(yè)，在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，同時(shí)符合研發(fā)費用加計扣除政策相關(guān)條件的可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。同時(shí)，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》規定，給予２０萬(wàn)－４０萬(wàn)元無(wú)償支持；對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予２０萬(wàn)元一次性獎勵。同時(shí)，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對象，在科技立項、創(chuàng )業(yè)孵化、成果轉化等方面給予優(yōu)先支持。

作為我國科技型中小企業(yè)的聚集區，浙江?。玻埃保常玻埃保赌晷抡J定科技型中小企業(yè)２６０１０家，累計認定３１５８４家，近２４８０家成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，浙江省高新技術(shù)企業(yè)累計達９４７４家。

浙江省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處副處長(cháng)楊陳華表示，２０１３年以來(lái)，浙江省先后研究出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見(jiàn)》《科技型中小企業(yè)倍增專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃》等政策文件，加快構建科技型小微企業(yè)“微成長(cháng)、小升高、高壯大”梯次培育計劃。同時(shí)，浙江省設立３億元的科技型中小企業(yè)扶持專(zhuān)項資金和總規模為２０億元的成果轉化引導基金，助推智力和資本對接，為科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)暢通融資通道。

據了解，浙江省探索實(shí)行“創(chuàng )新服務(wù)券”等購買(mǎi)公共服務(wù)方式，推動(dòng)科研實(shí)施和儀器設備等科技資源向科技型中小企業(yè)開(kāi)放的運行機制。截至目前，浙江省累計發(fā)放創(chuàng )新券１１．２億元，使用６．６億元，累計１９２４１家企業(yè)（創(chuàng )業(yè)者）申領(lǐng)創(chuàng )新券，１３５１４家企業(yè)（創(chuàng )業(yè)者）使用創(chuàng )新券，累計服務(wù)企業(yè)４７１５９次。

當前，全國各地科技型中小企業(yè)評價(jià)工作正在如火如荼地進(jìn)行，可以預見(jiàn)，隨著(zhù)以新理念、新思路、新方式為科技型中小企業(yè)服務(wù)的新征程繼續推進(jìn)，各地區評價(jià)工作體系的建立，覆蓋全國的評價(jià)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐漸形成，科技型中小企業(yè)茁壯成長(cháng)的新局面正在到來(lái)，創(chuàng )新的源頭定會(huì )生機勃勃。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》