３月８日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民等多名全國政協(xié)委員就推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。委員們認為，要不忘改革開(kāi)放初心，加快改革開(kāi)放力度，堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展的戰略性轉變。

不忘初心 加大改革開(kāi)放力度

今年政府工作報告提出，要加大改革開(kāi)放力度。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一招。站在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開(kāi)放要再擴大。政府工作報告還提出，深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，要以改革開(kāi)放４０周年為重要契機，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

全國政協(xié)委員、中華全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一表示，改革開(kāi)放還在路上，正在走進(jìn)“深水區”。他表示，要把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，就要不忘改革開(kāi)放的初心。首先，既要推動(dòng)貿易投資開(kāi)放，也要推動(dòng)人才、技術(shù)等多方面開(kāi)放。其次，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；要從勞動(dòng)力市場(chǎng)、戶(hù)籍制度等方面入手，推動(dòng)建立統一的市場(chǎng)；要實(shí)施反壟斷、競爭政策等改革，形成競爭性市場(chǎng)。第三，要通過(guò)正確的激勵方式激發(fā)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng )造力。

全國政協(xié)委員、中化集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)寧高寧認為，要建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，要用更多的智慧、政策安排和更大的勇氣來(lái)推進(jìn)國有企業(yè)改革。一是股權改革。國有企業(yè)已在一般性的放權和激勵方面進(jìn)行了探索，目前需要更深入的就是股權改革。二是戰略方向調整。老國企、傳統產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng )新，如何進(jìn)行新的戰略引領(lǐng)，真正從追求數量轉到追求質(zhì)量，需要下真功夫，包括從內部管理決策系統到薪酬評價(jià)體系都要改革。

全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)、黨委書(shū)記胡曉煉認為，加強對外經(jīng)貿合作是改革開(kāi)放的重要內容。一是要抓住用好“一帶一路”建設這個(gè)平臺；二是繼續推進(jìn)貿易便利化和自由化；三是積極“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。金融機構在推動(dòng)全面開(kāi)放新格局建設中要發(fā)揮積極作用。

穩中求進(jìn) 經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量

今年政府工作報告明確了２０１８年發(fā)展主要預期目標：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)６．５％左右。委員們認為，在穩中求進(jìn)的總基調下，這一預期目標為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略轉變預留了空間。

錢(qián)穎一表示，黨的十九大確定了經(jīng)濟從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉變，這是一個(gè)戰略性轉變。今年的ＧＤＰ增長(cháng)預期目標定在６．５％左右，比去年經(jīng)濟實(shí)際增速低０．４個(gè)百分點(diǎn)，是為轉向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。盡管增速預期目標低了一點(diǎn)，但工作的壓力和挑戰更高了。

楊偉民表示，穩中求進(jìn)工作總基調要作為整體來(lái)把握，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、推進(jìn)供給側結構性改革、防范化解金融風(fēng)險、積極穩妥處置地方政府債務(wù)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等各項工作都要堅持穩中求進(jìn)，其核心要義就是遵循規律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為。一般來(lái)講，發(fā)展中國家在追趕的前期經(jīng)濟增長(cháng)速度都比較快，但當量積累到一定程度后，質(zhì)的提升就必然要提上日程。在質(zhì)的提升階段，增長(cháng)速度下行是一個(gè)必然趨勢，應該保持平和心態(tài)，朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的大方向持續努力。

“我們的目標是推動(dòng)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續、更有效率地發(fā)展?！睏顐ッ裾J為，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強的概念，但是有兩方面非常重要。一是投入高效率。資本的效率、勞動(dòng)的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率要高。二是效益要高。投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來(lái)獲取，收入分配比較合理。他表示，從微觀(guān)來(lái)看，應該鼓勵每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都瞄準同行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的世界最高水平。

標本兼治 有效消除金融風(fēng)險隱患

防范化解重大風(fēng)險是２０１８年經(jīng)濟工作必須要打好的攻堅戰之一。２０１８年政府工作報告提出，要推動(dòng)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。在此次全國兩會(huì )上，如何有效地防控金融風(fēng)險也成為了關(guān)鍵詞。

楊偉民表示，我國總體上債務(wù)增長(cháng)較快，但又是結構性的。中央政府債務(wù)、地方政府限額范圍內的債務(wù)比較穩定，最應該關(guān)注的是地方政府的隱性債務(wù)。中央政府正在采取一些措施控制新的增量，逐步化解存量。在企業(yè)債務(wù)中，國有企業(yè)的債務(wù)增長(cháng)較快，包括一部分央企。去年全國金融工作會(huì )議明確，要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，國資委正在研究制定有關(guān)辦法控制國有企業(yè)債務(wù)。居民債務(wù)呈現上漲較快勢頭，要控制好房地產(chǎn)泡沫來(lái)防范居民債務(wù)過(guò)快增長(cháng)。

楊偉民說(shuō)，只要經(jīng)濟能夠平穩持續增長(cháng)，保持在６％－７％的增長(cháng)水平，同時(shí)讓債務(wù)增長(cháng)低于這一水平，我國債務(wù)率就會(huì )逐步下降，債務(wù)風(fēng)險就會(huì )得到有效控制。

胡曉煉表示，黨中央和國務(wù)院對金融風(fēng)險高度關(guān)注，一直強調要守底線(xiàn)，要有風(fēng)險意識，要有憂(yōu)患意識，對風(fēng)險一定要早識別、早預警、早處置、早化解?！霸谶@種情況下，我們要有高度的防控風(fēng)險自覺(jué)。在處置風(fēng)險中，監管方面采取了分類(lèi)施策的做法，而不是‘一刀切’的做法。風(fēng)險化解和處置做得非常平穩，不會(huì )在這個(gè)過(guò)程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險?！?/p>

胡曉煉認為，監管機構要把著(zhù)力點(diǎn)放在強化金融機構的公司治理上。要加強公司治理，加強依法合規的公司文化，加強內部管控。對于監管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚(yú)”的企業(yè)現形。另外，監管要有效協(xié)調，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機構都要有效協(xié)調。監管要提高效率，增強針對性，不能把審批當成監管。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》