核心提示 我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，更是一個(gè)轉型中的大國。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，更是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，其中加快動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎，以此切實(shí)、持續地提高全要素生產(chǎn)率，從而形成質(zhì)量效益明顯提高、穩定性和可持續性明顯增強的發(fā)展新局面。

公式

加快動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十九大報告強調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議也指出，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。這為當前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，指明了方向和路徑。那么，怎么來(lái)理解這“三大變革”呢？我理解，質(zhì)量變革是主體，效率變革是重點(diǎn)，動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎。

其一，質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的基本追求。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰是質(zhì)量不高，在關(guān)鍵性技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達國家仍有較大差距。比如，我國出口產(chǎn)品國內附加值比重僅為68%左右，明顯低于美國等發(fā)達國家80%左右的水平，仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。適應新時(shí)代人民群眾需求變化，加快提升供給體系質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟邁向中高端水平，推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質(zhì)量”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”升級，已成為我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。

其二，效率是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。當前，我國經(jīng)濟增長(cháng)中的低效率問(wèn)題仍然比較突出。推動(dòng)效率變革，就是要填平各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展奠定一個(gè)穩固基礎。

其三，動(dòng)力是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。一方面，在要素成本上升、環(huán)境問(wèn)題嚴峻、經(jīng)濟全球化不確定性加大的背景下，如果繼續沿用傳統增長(cháng)模式，不僅無(wú)法保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，而且會(huì )使高庫存、高杠桿、高成本、低效率、低質(zhì)量等結構性矛盾繼續累積，進(jìn)一步加大經(jīng)濟運行風(fēng)險；另一方面，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷出現，國際經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設人才強國，加快建設創(chuàng )新型國家。這是推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的必由之路，是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革的必由之路，是釋放資源活力、激發(fā)增長(cháng)新動(dòng)力的必由之路。

需要注意的是，提高全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)“三大變革”的重要目標。從國際經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)現經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠全要素生產(chǎn)率的持續提高，從而形成經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力源泉。同樣，推動(dòng)經(jīng)濟效率變革與動(dòng)力變革，最終也要以能否提高全要素生產(chǎn)率及其對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻為衡量標準。從現實(shí)情況看，以提高全要素生產(chǎn)率為目標推進(jìn)“三大變革”，仍需在完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置改革方面破題發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

總的看，加快動(dòng)力變革既是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革的重要條件。實(shí)現質(zhì)量變革，需要推動(dòng)過(guò)度依賴(lài)資源環(huán)境的發(fā)展方式轉向更多依靠人力資源與科技進(jìn)步的發(fā)展方式，使創(chuàng )新成為提高供給體系質(zhì)量的強大動(dòng)能；實(shí)現效率變革，需要依靠體制變革與開(kāi)放創(chuàng )新，著(zhù)力發(fā)展高水平的實(shí)體經(jīng)濟，全面提升要素供給效率。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“三大變革”，動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎，由此推動(dòng)效率變革，進(jìn)而促進(jìn)質(zhì)量變革，從而形成質(zhì)量效益明顯提高、穩定性和可持續性明顯增強的發(fā)展新局面。

公式

實(shí)現動(dòng)力變革的五大任務(wù)

需要注意的是，動(dòng)力變革不是在現有的舊結構下尋找穩增長(cháng)的“藥方”，而是要在經(jīng)濟轉型升級的新趨勢、新結構下尋找新動(dòng)能、新增長(cháng)的源泉。當前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革，要做好以下幾方面的工作：

第一，要更加重視創(chuàng )新驅動(dòng)。當前，我國總體進(jìn)入工業(yè)化后期，支撐我國實(shí)體經(jīng)濟30多年快速發(fā)展的傳統要素優(yōu)勢正逐步減弱，要素價(jià)格持續上升，對創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切需求。隨著(zhù)大數據、人工智能等新一輪技術(shù)革命的加快推進(jìn)，創(chuàng )新在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。如果在大、智、云、移、物等領(lǐng)域，在基礎研究領(lǐng)域和應用研究領(lǐng)域再推出一大批重大科技創(chuàng )新成果，將為我國中長(cháng)期發(fā)展注入強大的內生動(dòng)力。

第二，要更加重視消費拉動(dòng)。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，當一國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻作用先上升后下降，與之相對應，消費的貢獻作用則是先下降后上升。進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，近14億人的消費大市場(chǎng)是我國高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要潛力和“本錢(qián)”。新型消費與消費大市場(chǎng)相融合，將釋放出巨大潛力。此外，消費結構升級還將引領(lǐng)投資結構優(yōu)化調整。以消費結構升級為導向推進(jìn)投資轉型，進(jìn)而實(shí)現供給結構調整，引導各類(lèi)資本進(jìn)入健康、教育、醫療以及新興產(chǎn)業(yè)，這樣既有利于解決我國發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，也將使投資更有效率、更可持續。

第三，要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化后期，居民消費結構變化與工業(yè)轉型升級需求日益加大，必然會(huì )帶來(lái)服務(wù)業(yè)的快速增長(cháng)。進(jìn)一步看，服務(wù)業(yè)主導是制造業(yè)轉型升級的客觀(guān)需求。從制造業(yè)發(fā)展的大趨勢看，研發(fā)、設計等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節已成為其價(jià)值增值和國際競爭力提高的關(guān)鍵。從現實(shí)情況看，我國作為制造業(yè)大國，“中國創(chuàng )造”的優(yōu)勢遠未凸顯，原因就在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級，使工業(yè)發(fā)展從主要依靠低成本競爭向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，是我國工業(yè)由大變強的重要路徑。

第四，要更加重視綠色發(fā)展。當前，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)品的需要日益增長(cháng)，這既對綠色發(fā)展提出新的要求，也是綠色發(fā)展的重大機遇。數據顯示，2016年全國鄉村旅游消費規模超過(guò)1.1萬(wàn)億元，約占全國旅游總收入的四分之一，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農民受益，戶(hù)均年收入超過(guò)6萬(wàn)元。這成為將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生動(dòng)范例。當前，綠色發(fā)展、綠色生活已成為全社會(huì )的共同愿望和目標追求，關(guān)鍵是要將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念真正落到實(shí)處。這不僅需要開(kāi)展環(huán)境治理，更重要的是要加快形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系與消費體系，走出一條保護與發(fā)展并舉的新路子。

第五，要更加重視城鄉融合發(fā)展。當前，破解城鄉發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分的矛盾已成為推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大課題。2020年，如果在以人口城鎮化帶動(dòng)城鄉融合發(fā)展方面實(shí)現重要突破，帶來(lái)的新增消費與投資將為高質(zhì)量發(fā)展注入巨大動(dòng)能?？偟膩?lái)看，進(jìn)入發(fā)展新階段，鄉村振興與城鄉融合互為條件、相互促進(jìn)，關(guān)鍵是要按照黨的十九大報告的要求，“建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系”，重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路。

摘自《經(jīng)濟日報》