黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標”“建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢”。這表明，高質(zhì)量發(fā)展階段建設現代化經(jīng)濟體系，必須努力提升實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。

1.中國實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)取得的巨大成就

多年來(lái)，重視實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略和政策導向。習近平總書(shū)記指出：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。我國經(jīng)濟是靠實(shí)體經(jīng)濟起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)?！苯?jīng)過(guò)改革開(kāi)放以后快速的工業(yè)化進(jìn)程，中國已經(jīng)從一個(gè)農業(yè)經(jīng)濟大國轉變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟大國，2010年國內生產(chǎn)總值超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，2011年以后總體經(jīng)濟進(jìn)入工業(yè)化后期。中國已積累了龐大的工農業(yè)生產(chǎn)能力和巨大的物質(zhì)財富，成為一個(gè)真正的世界性實(shí)體經(jīng)濟大國。

黨的十八大以來(lái)，雖然步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟增長(cháng)呈現出增速趨緩、結構趨優(yōu)的態(tài)勢，但2013年至2016年國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.2%，仍遠高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均水平。據國際貨幣基金組織數據，2016年中國GDP為11.2萬(wàn)億美元，占世界總量的14.9%，比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。如果將實(shí)體經(jīng)濟分為核心實(shí)體經(jīng)濟（制造業(yè)）、主體實(shí)體經(jīng)濟（工業(yè)、建筑業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)）和全部實(shí)體經(jīng)濟（除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的國民經(jīng)濟）三個(gè)口徑，到2016年，核心實(shí)體經(jīng)濟總量已經(jīng)達到24.8萬(wàn)億元人民幣、主體實(shí)體經(jīng)濟總量達到36.1萬(wàn)億元人民幣、全部實(shí)體經(jīng)濟總量更是達到了63.4萬(wàn)億元人民幣。2012年至2015年，雖然經(jīng)濟增速趨緩，但核心實(shí)體經(jīng)濟年均增速也達8.9%，主體實(shí)體經(jīng)濟年均增速達到7.0%、全部實(shí)體經(jīng)濟年均增速達到7.4%。從主要實(shí)體產(chǎn)品生產(chǎn)能力看，中國主要工農產(chǎn)品產(chǎn)量一直都位列世界前茅，其中粗鋼、煤、水泥、化肥等工業(yè)品和谷物、肉類(lèi)、花生、茶葉等農產(chǎn)品的產(chǎn)量穩居世界第一位；2012年至2016年，中國鐵路運營(yíng)里程由9.8萬(wàn)公里增加到12.4萬(wàn)公里，中國高速鐵路運營(yíng)里程由不到1萬(wàn)公里增加到2.2萬(wàn)公里以上，中國公路里程由424萬(wàn)公里增加到470萬(wàn)公里，其中高速公路里程由9.6萬(wàn)公里增加到13.1萬(wàn)公里，這些指標都位居世界第一位，其中高速鐵路運營(yíng)里程甚至超過(guò)第2位至第10位國家的總和；2013年至2015年，中國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，占世界的比重從2012年的10.4%提高到2016年的11.5%。

各個(gè)口徑的指標都表明，黨的十八大以來(lái)，中國實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步顯著(zhù)增強，世界性實(shí)體經(jīng)濟大國地位進(jìn)一步加強。正是在世界性實(shí)體經(jīng)濟大國地位的有力支撐下，中國順利開(kāi)展了“一帶一路”建設、精準扶貧等重大工作。

2.中國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的突出表現

在充分認識到經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的高速發(fā)展中國已成為世界性實(shí)體經(jīng)濟大國，黨的十八大以來(lái)實(shí)體經(jīng)濟又取得新發(fā)展成就的同時(shí)，還必須看到，伴隨實(shí)體經(jīng)濟規模迅速擴張，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展也積累了一系列深層次結構性矛盾，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題日益顯現，龐大的實(shí)體經(jīng)濟總量與低水平的實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量呈現巨大反差。一方面，實(shí)體經(jīng)濟自身存在供需結構的不平衡，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng )新能力不夠強，高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟供給尚不充分；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡，虛擬經(jīng)濟對實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量提升的支撐服務(wù)不充分，整體經(jīng)濟呈現出“脫實(shí)向虛”的傾向。這兩方面互為因果，在很大程度上抑制了實(shí)體經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。

具體到實(shí)體經(jīng)濟核心部分的制造業(yè)，其發(fā)展不平衡不充分的主要問(wèn)題為大而不強，呈現出中低端和無(wú)效供給過(guò)剩、高端和有效供給不足的結構性失衡。從產(chǎn)業(yè)結構看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高級化程度不夠，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(cháng)期存在，“去產(chǎn)能”成為供給側結構性改革的主攻方向之一；傳統資源加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)占比還比較高，高新技術(shù)制造業(yè)占比還比較低；主要制造行業(yè)長(cháng)期鎖定在全球價(jià)值鏈分工的中低端，附加值較低；產(chǎn)業(yè)融合能力還有待加強，工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平還需要進(jìn)一步提升。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力看，“工業(yè)四基”能力還有待提升，傳統制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎軟件嚴重依賴(lài)進(jìn)口和外資企業(yè)生產(chǎn)，一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的制高點(diǎn)掌控不足。從產(chǎn)業(yè)組織結構看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度有待提升，存在相當數量的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量不夠，尤其是具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)幾乎沒(méi)有。雖然從資產(chǎn)規模、銷(xiāo)售收入等規模指標看，中國已涌現出了一批大型企業(yè)集團，但這些企業(yè)更多是規模指標占優(yōu)，在創(chuàng )新能力、品牌、商業(yè)模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足，與歐美國家的世界500強存在明顯差距。從產(chǎn)品結構看，產(chǎn)品檔次偏低，標準水平和可靠性不高，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。中國出口商品已連續多年居于歐盟、美國通報召回之首。在全球知名品牌咨詢(xún)公司Interbrand發(fā)布的2016年度“全球最具價(jià)值100大品牌”排行榜中，中國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占有2席。

從虛擬經(jīng)濟與全部實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系看，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的主要問(wèn)題是金融對實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持和服務(wù)不夠。近些年，相比虛擬經(jīng)濟，實(shí)體經(jīng)濟總體投資回報率較低，一方面是因為實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量不高，另外也有實(shí)體經(jīng)濟稅收負擔重、制度性交易成本高等原因，還有金融監管機制和資本市場(chǎng)機制不完善、房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏長(cháng)期有效穩定機制等原因，這都在主觀(guān)和客觀(guān)上強化了虛擬經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟回報存在的極大反差，進(jìn)而導致虛擬經(jīng)濟傾向于偏離實(shí)體經(jīng)濟，在體內自我循環(huán)，造成在貨幣投放大幅度增加的情況下實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展卻面臨融資難、融資貴的局面。這表現在實(shí)體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比日益降低，實(shí)體經(jīng)濟主體部分下降最快，2011年至2016年下降了7.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟核心部分占比也下降了將近2.0個(gè)百分點(diǎn)，全部實(shí)體經(jīng)濟下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，虛擬經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比迅速提升，2011年至2016年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中金融業(yè)占比迅速提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，而且2015年和2016年連續兩年占比都達到8.4%左右。

化解上述實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，解決實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題，提高實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展，不僅是實(shí)體經(jīng)濟自身優(yōu)化升級的需要，更是中國跨越“中等收入陷阱”，步入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。對于一個(gè)處于中等收入階段的國家而言，之所以容易陷入經(jīng)濟長(cháng)期低迷的“中等收入陷阱”，是因為在這個(gè)階段存在上述由實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不能夠從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展引起的效率損失，這是工業(yè)化進(jìn)程中從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉換過(guò)程的“效率鴻溝”?！靶束櫆稀钡拇嬖?，加大了經(jīng)濟危機發(fā)生的概率，要跨越這個(gè)“效率鴻溝”，避免經(jīng)濟危機，并非易事。世界工業(yè)化史表明，許多國家因無(wú)法實(shí)現這個(gè)轉換，開(kāi)始“過(guò)早地去工業(yè)化”而陷入“中等收入陷阱”，只有為數不多的后發(fā)國家真正跨越了“中等收入陷阱”，這些國家成功的經(jīng)驗是，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。因此，通過(guò)深化供給側結構性改革來(lái)化解實(shí)體經(jīng)濟高速增長(cháng)積累的結構性矛盾，提高實(shí)體經(jīng)濟的供給質(zhì)量和效率，是決定中國經(jīng)濟能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

3.推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策導向

第一，深化工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)從高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化的戰略轉型。中國快速工業(yè)化進(jìn)程總體已步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結構正面臨著(zhù)從資本密集型主導向技術(shù)密集型主導的轉變，加之新一輪工業(yè)革命的背景下世界各國都在加速競爭高端產(chǎn)業(yè)的主導權，因此，無(wú)論是中國自身的現代化進(jìn)程還是大的國際環(huán)境，都要求中國從快速的工業(yè)化進(jìn)程向高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程轉變。具體而言，高質(zhì)量工業(yè)化必須是與信息化深度融合、促進(jìn)實(shí)現農業(yè)現代化、與城市化協(xié)調發(fā)展的新型工業(yè)化。推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化，當務(wù)之急是通過(guò)《中國制造2025》推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，通過(guò)鄉村振興戰略促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大工業(yè)化對農業(yè)現代化的支撐力度，處理好城市化與工業(yè)化的關(guān)系，讓城市化進(jìn)程真正發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的需求引導作用。高質(zhì)量工業(yè)化必須是以大力發(fā)展綠色制造業(yè)為先導推進(jìn)的可持續工業(yè)化，通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區、打造綠色供應鏈、壯大綠色企業(yè)、強化綠色監管等措施，構建現代綠色制造體系，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的可持續性。高質(zhì)量工業(yè)化必須是協(xié)調、包容的工業(yè)化，高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程應該能協(xié)調各區域生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區域有效流動(dòng)，化解資源配置在地區間不平衡、不協(xié)調的結構性矛盾，同時(shí)還有利于促進(jìn)收入分配的公平。

第二，深化供給側結構性改革，推動(dòng)中國實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量的不斷提升。一是要以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高級化為目標，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)施《中國制造2025》，提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化水平，建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是以提高制造產(chǎn)品附加值和提升制造產(chǎn)品質(zhì)量為基本目標，以激發(fā)企業(yè)家精神與培育現代工匠精神為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強技術(shù)創(chuàng )新和全面質(zhì)量管理，生產(chǎn)出具有高品質(zhì)、個(gè)性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)而提升產(chǎn)品適應消費結構升級變化的能力。只有一批具有創(chuàng )新精神、專(zhuān)注實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家，與大批精益求精、不斷創(chuàng )新工藝改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現代產(chǎn)業(yè)工人，二者有效結合才能制造出更多高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，創(chuàng )造出更多世界著(zhù)名品牌，從而提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。三是以提高企業(yè)整體素質(zhì)為目標，積極有效處置“僵尸企業(yè)”，努力培育具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。世界一流企業(yè)，是在重要的關(guān)鍵制造領(lǐng)域或者行業(yè)中，長(cháng)期持續保持全球領(lǐng)先的市場(chǎng)競爭力、綜合實(shí)力和行業(yè)影響力，并獲得全球業(yè)界一致性認可的企業(yè)。在新一輪全球化和工業(yè)革命的背景下，中國必須加速培育自己的世界一流企業(yè)。

第三，深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，不斷完善實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。一是有效協(xié)調競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮競爭政策的基礎作用和更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構高級化的作用，政府應更多地把政策重點(diǎn)放在培育科技創(chuàng )新生態(tài)系統上，做到促進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)升級改造相結合，促進(jìn)傳統制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)中國實(shí)體經(jīng)濟新舊動(dòng)能平穩接續和快速轉換。二是深化科技體制改革、強化國家質(zhì)量基礎設施（NQI）的建設和管理，切實(shí)提高制造業(yè)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、共性質(zhì)量服務(wù)水平和創(chuàng )新能力。三是積極建立有利于各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、公平競爭發(fā)展的體制機制，完善保護知識產(chǎn)權，努力創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制的大中小企業(yè)共同發(fā)展。四是進(jìn)一步深化政府管理體制改革，簡(jiǎn)政放權，降低制度性交易成本，圍繞降低企業(yè)養老保險、稅費負擔、財務(wù)成本、能源成本、物流成本等事項進(jìn)行一系列改革，出臺切實(shí)有效的政策措施，營(yíng)造有利環(huán)境，鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng )新行為。五是更加重視培育工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、互相促進(jìn)的公平競爭環(huán)境，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、融合共生的關(guān)系，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，構建創(chuàng )新驅動(dòng)、效率導向的現代產(chǎn)業(yè)體系。六是深化金融和房地產(chǎn)發(fā)展的體制機制，在“虛實(shí)分離”的常態(tài)中堅持“實(shí)體經(jīng)濟決定論”，從體制機制上扭轉“脫實(shí)向虛”趨勢，將風(fēng)險防范的工作重點(diǎn)從關(guān)注金融領(lǐng)域的風(fēng)險轉向關(guān)注長(cháng)期系統性經(jīng)濟風(fēng)險。

摘自《光明日報》