同志們：

現在召開(kāi)全國教育工作會(huì )議。最近一段時(shí)間，有兩句話(huà)在教育戰線(xiàn)形成了廣泛共識。一是黨的十八大以來(lái)的五年，我國教育事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。二是把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，作為全戰線(xiàn)當前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，把實(shí)施“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年工作的主要抓手?；诖?，這次會(huì )議的主要任務(wù)，就是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，總結工作，分析形勢，謀劃“奮進(jìn)之筆”，部署教育改革發(fā)展穩定各項任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結工作，認清“奮進(jìn)之筆”新起點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在領(lǐng)導全黨和全國人民開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，始終把教育工作擺在突出位置，系統回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問(wèn)題，深刻闡述了一系列新理念新思想新戰略，形成了系統科學(xué)完整的教育思想。李克強總理多次主持研究教育工作，明確和部署新任務(wù)新要求。會(huì )前，總理專(zhuān)門(mén)作出批示，肯定教育工作成績(jì)，提出明確要求。劉延東副總理明天下午將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取教育部工作匯報，部署下一步工作。這些都充分體現了黨中央和中央領(lǐng)導同志對教育事業(yè)的關(guān)心關(guān)愛(ài)和重視支持?；仡欬h的十八大以來(lái)的五年，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平教育思想指引下，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，成就輝煌，走過(guò)了極不平凡的歷程。

一是教育的中國特色更加鮮明。堅持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)”，發(fā)揮制度優(yōu)勢，挖掘文化底蘊，堅定教育自信。始終把加強黨的領(lǐng)導作為根本保證，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育。全面加強教育系統黨建工作，加強高校學(xué)生和教師黨支部建設，推進(jìn)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨組織建設全覆蓋。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程。出臺了《中小學(xué)德育工作指南》。啟動(dòng)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，扎實(shí)開(kāi)展“高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”專(zhuān)項工作，打了一場(chǎng)漂亮的思政課質(zhì)量攻堅戰。系統推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項工作穩步開(kāi)展，實(shí)現了良好開(kāi)局。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權。發(fā)揮巡視利劍作用，配合中央巡視組做好對直屬中管高校巡視工作，完成對部屬非中管高校和直屬單位巡視工作。教育系統全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，廣大干部師生“四個(gè)意識”明顯增強，“四個(gè)自信”更加堅定，持續保持穩定局面，成為全社會(huì )穩定的“壓艙石”。

二是教育現代化步伐加速。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，轉變教育發(fā)展方式，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。2016年，學(xué)前教育毛入園率77.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率42.7%。民辦教育規范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續教育體系更加健全，“雙一流”建設穩步推進(jìn)。五年來(lái)，培養輸送6500萬(wàn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化了勞動(dòng)力結構，提升了國家人力資源開(kāi)發(fā)水平。成功加入華盛頓協(xié)議，工程教育質(zhì)量得到發(fā)達國家承認。高校獲國家科技三大獎?wù)急确€定在2/3以上，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標志性成果。高校進(jìn)入世界排名前列數量顯著(zhù)增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。明確“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續5年保持4%以上，2016年突破3萬(wàn)億大關(guān)。建立健全大中小學(xué)師德體系，引導廣大教師爭做“四有好老師”，當好學(xué)生“四個(gè)引路人”。實(shí)施鄉村教師支持計劃，實(shí)現連片特困地區鄉村教師生活補助全覆蓋，鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建設取得重大進(jìn)展，6萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現數字教育資源全覆蓋，惠及400多萬(wàn)偏遠農村地區的孩子。

三是人民群眾教育獲得感明顯增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊短板，提升公共教育服務(wù)質(zhì)量，努力滿(mǎn)足人民對更好教育的期盼。推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推動(dòng)城鄉學(xué)校建設、教師編制、生均公用經(jīng)費基準定額、“兩免一補”政策、基本裝備配置統一。全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設史上中央財政投資最大的單項工程，覆蓋全國2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所學(xué)校。全國2379個(gè)縣（市、區）通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導評估，約占全國總數的81%，11個(gè)省份整體通過(guò)。加強義務(wù)教育控輟保學(xué)，強化聯(lián)保聯(lián)控責任，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。規范義務(wù)教育學(xué)校招生，多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著(zhù)力破解義務(wù)教育擇校難題。做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，努力解決“三點(diǎn)半難題”，解除家長(cháng)后顧之憂(yōu)。80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，實(shí)現隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷健全。出臺學(xué)前教育三期行動(dòng)計劃，加快實(shí)現雙普目標。啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅計劃，高中階段教育全面加速。實(shí)施特殊教育提升計劃，組織編寫(xiě)特殊教育教材，為盲人考生專(zhuān)門(mén)研制高考試卷，盲聾弱智三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達90%以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機會(huì )。健全覆蓋各級各類(lèi)教育的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的目標基本實(shí)現。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)現國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋，每年惠及3600萬(wàn)學(xué)生。實(shí)施中西部高等教育振興計劃，一批有特色、高水平中西部高校加快發(fā)展。實(shí)施國家農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，累計招生37萬(wàn)人，2017年招收10萬(wàn)人，較2016年增長(cháng)9.3%，更多農村和貧困地區的學(xué)子成功實(shí)現了重點(diǎn)大學(xué)夢(mèng)。安排國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃28.7萬(wàn)人，錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)。出臺便利港澳臺青年學(xué)生在內地學(xué)習、就業(yè)、生活新舉措。啟動(dòng)援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃，助推民族地區教育加快發(fā)展。實(shí)施“農民工學(xué)歷與能力提升”計劃，幫助農民工“求學(xué)圓夢(mèng)”。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續五年超過(guò)77%，為惠民生、保穩定、促發(fā)展作出了積極貢獻。

四是中國教育世界影響力加快提升。堅持統籌國內國際兩個(gè)大局、用好國際國內兩種資源，教育對外開(kāi)放工作全方位推進(jìn)，成為我國日益走近世界舞臺中央的一張亮麗名片。2016年來(lái)華留學(xué)人員突破44萬(wàn)，生源地國家和地區總數205個(gè)，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國，80%出國留學(xué)人員選擇畢業(yè)后回國發(fā)展、為國服務(wù)。中外合作辦學(xué)機構和項目近2600個(gè)。海外辦學(xué)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，已舉辦100多個(gè)本科以上境外辦學(xué)機構和項目。與188個(gè)國家和地區建立教育合作交流關(guān)系，與46個(gè)重要國際組織開(kāi)展教育交流，與47個(gè)國家和地區簽署學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。習近平總書(shū)記對聯(lián)合國教科文組織進(jìn)行歷史性訪(fǎng)問(wèn)，我國與教科文組織關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。成功加入《亞太地區承認高等教育資歷公約》，積極參與全球教育治理，中國教育的話(huà)語(yǔ)權不斷擴大。推進(jìn)省部共建“一帶一路”教育行動(dòng)，基本實(shí)現主要節點(diǎn)省份簽約全覆蓋。完善中外人文交流頂層設計，建立8個(gè)高級別人文交流機制，人文交流同政治互信、經(jīng)貿合作共同構成中國特色大國外交的重要支柱。525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂遍布全球146個(gè)國家和地區，全球漢語(yǔ)學(xué)習人數達1億人，中華語(yǔ)言文化影響力不斷增強。

五是教育改革縱深推進(jìn)。不斷增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，一批標志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進(jìn)入“全面施工內部裝修”階段。出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》，研制中國教育現代化2035，教育改革頂層設計更加完善。加強中小學(xué)志愿服務(wù)、勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗等實(shí)踐環(huán)節，深入推進(jìn)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，努力培養學(xué)生的創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和社會(huì )責任感。以大力發(fā)展校園足球為引領(lǐng)加強學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項終身受益的運動(dòng)技能。全面啟動(dòng)自恢復高考以來(lái)最系統、最全面的一次改革，31個(gè)省份形成實(shí)施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類(lèi)招考成為高職院校招生主渠道，2017年比例超過(guò)50%。加快推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導向作用。健全督導體系，督政、督學(xué)、評估監測三大功能不斷加強，建立省級人民政府履行教育職責評價(jià)機制。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩步推進(jìn)。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，以大學(xué)章程為基礎，學(xué)術(shù)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )、高校理事會(huì )相配套的現代大學(xué)制度整體框架基本形成。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步擴大高校辦學(xué)自主權，回應和解決高校多年來(lái)反映的一些深層次體制機制問(wèn)題。深化高?？萍俭w制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力。加大行政審批制度改革力度，教育部本級行政審批事項減少近70%。

黨的十八大以來(lái)的教育成就是全方位、開(kāi)創(chuàng )性的，教育變革是深層次、根本性的。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從教育大國邁向教育強國，中國教育進(jìn)入新時(shí)代。這些成績(jì)的取得，是以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領(lǐng)導的結果，是全社會(huì )真誠關(guān)心、積極支持的結果，是教育系統廣大教職員工無(wú)私奉獻、不懈奮斗的結果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示誠摯感謝！向長(cháng)期以來(lái)奮斗在教育一線(xiàn)、為教育事業(yè)付出智慧和汗水的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、分析形勢，找準“奮進(jìn)之筆”主攻方向

黨的十九大對教育工作作出了全面系統的部署。主要內容有六個(gè)方面。一是基本戰略，就是進(jìn)一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰略。這是科教興國戰略和人才強國戰略的具體體現，充分表明了黨中央始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心，向全黨全社會(huì )釋放了明確強烈的信號，是各級黨委政府的應盡之責。二是特殊地位，就是建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，將教育與我國歷史進(jìn)程、現實(shí)國情、新時(shí)代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加重視教育的基礎性先導性全局性作用。三是總體目標，就是加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。這個(gè)目標包含客觀(guān)水平和主觀(guān)感受兩個(gè)維度?，F代化是客觀(guān)的、高水平發(fā)展狀態(tài)，是對傳統教育的超越；人民滿(mǎn)意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現。四是根本任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。我們辦的是社會(huì )主義教育，培養的是社會(huì )主義建設者和接班人，方向永遠是第一位的、決定性的。要從培養擔當民族復興大任時(shí)代新人的高度認識和把握這一根本任務(wù)。五是發(fā)展取向，就是推進(jìn)教育公平，強調推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò )教育，普及高中階段教育，支持和規范社會(huì )力量興辦教育，辦好繼續教育，健全學(xué)生資助制度。促進(jìn)公平是國家基本教育政策，任何時(shí)候都不能偏離。六是根本要求，就是高質(zhì)量發(fā)展，強調努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現高等教育內涵發(fā)展，培養高素質(zhì)教師隊伍，大力提高國民素質(zhì)。

從黨的十九大確定的戰略定位中來(lái)看教育的作用，從發(fā)展目標中分析教育的現狀，從任務(wù)要求中審視教育的發(fā)展思路，可以說(shuō)，當前我國教育正面臨新的形勢和任務(wù)，機遇前所未有，挑戰前所未有，許多新情況新問(wèn)題都需要我們去面對、去解決。在加快教育現代化、建設教育強國的新征程中，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及隨之而來(lái)的生活需求深刻變化，隨著(zhù)國家對外開(kāi)放步伐不斷加快及隨之而來(lái)的國際競爭日趨激烈，隨著(zhù)社會(huì )公平正義不斷提升及隨之而來(lái)的知識技能重要性不斷提升，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題將是我們長(cháng)期要面對的工作主題。

要清醒看到，我國教育整體大踏步前進(jìn)，但局部差距依然存在。教育事業(yè)快速發(fā)展，總體進(jìn)入世界中上行列，成績(jì)有目共睹；但區域、城鄉、校際、人群之間還有較大差距，同樣不容忽視。我國教育發(fā)展既有接近世界發(fā)達國家水平的地方，也有基礎相當薄弱的地區，圖書(shū)、儀器、設備等基本辦學(xué)條件參差不齊；既有在世界先進(jìn)行列占有一席之地的強項，也有刻不容緩、亟待補齊的短板。多層次教育水平同在、多重歷史使命疊加，是我國教育在這一歷史時(shí)期的最大實(shí)際。

要清醒看到，人民群眾總體受教育機會(huì )大幅提升，但個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿(mǎn)足。在辦學(xué)方向、辦學(xué)標準、辦學(xué)質(zhì)量上，應該有統一性要求，這是共性、是底線(xiàn)。在堅持統一性前提下，要少一些“一刀切”的規定，少一些零散的項目評比，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，鼓勵各地有不一樣的探索、不同的發(fā)展模式，要通過(guò)深化改革、完善體系為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，這是需求所在、活力所在、規律所在。而目前，這兩方面我們做得都不夠。

要清醒看到，目前我們人才總供給能力顯著(zhù)增強，但結構性矛盾尚未解決。人才培養類(lèi)型結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和知識能力結構還不能完全滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )轉型升級的要求，存量升級、增量?jì)?yōu)化、余量消減的任務(wù)還很重，有效的方法還不多，工作的力度還不夠，各項調控政策之間的銜接配套還有待加強。

要清醒看到，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的問(wèn)題，仍然沒(méi)有很好解決。教育是培養人的，促進(jìn)人的全面發(fā)展是根本目的。但發(fā)展的任何階段、任何時(shí)期，都存在適度分流、適當選拔問(wèn)題?？茖W(xué)的教育觀(guān)還未在全社會(huì )真正樹(shù)立，實(shí)際工作中背離教育規律的情況還時(shí)有發(fā)生。學(xué)生的品德養成、體魄健康與知識技能獲得同等重要，甚至更重要。在德和智、身體和分數、能力和知識、實(shí)踐和書(shū)本之間，不能有輕重之分，更不能舍本逐末。我們的考試招生制度、考核評價(jià)體系、教學(xué)組織方式等都還要不斷調整、不斷變革。

要清醒看到，對我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤(pán)活存量，整體提升國民素質(zhì)還任重道遠。隨著(zhù)國民教育體系不斷完善，解決學(xué)齡人口教育問(wèn)題，我們已經(jīng)有了比較成熟的體系、比較管用的辦法。但面向已經(jīng)走出校門(mén)的社會(huì )勞動(dòng)者，面對他們持續自我提升的迫切需求，我們的意識還不強，作用發(fā)揮得還不夠，制度體系還不健全。

要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，實(shí)際工作中我們的精力、資源、政策還沒(méi)有徹底轉到內涵建設上，一些要求還停留在口號和導向上，工作還沒(méi)抓到癥結上，基礎性制度還不健全。既要普及，也要提高，這是辦教育的基本原則。如果說(shuō)過(guò)去在大發(fā)展階段，解決規模問(wèn)題是我們的首要任務(wù)，有些問(wèn)題還可以暫時(shí)放一放、緩一緩，今后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)實(shí)在在地成為確定思路、制定政策、分配資源的根本要求。

這些不平衡不充分問(wèn)題的存在，有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)基礎，有城鎮化進(jìn)程加快的時(shí)代條件，有人口結構變化的社會(huì )背景，也有我們的主觀(guān)因素。但不管什么原因，無(wú)論什么困難，都需要我們主動(dòng)面對、積極化解。我們講問(wèn)題導向，這些不平衡不充分問(wèn)題，就是最實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題導向，就是“奮進(jìn)之筆”的著(zhù)力點(diǎn)和主攻方向。要通過(guò)謀劃實(shí)施“奮進(jìn)之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，煥發(fā)教育系統新氣象、彰顯新作為。

三、對照目標，明確“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書(shū)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。教育工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)總基調，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現代化，努力培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

教育部已經(jīng)制定了總體方案，形成了“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書(shū)，明確了奮進(jìn)的主攻方向和著(zhù)力點(diǎn)?？偟目紤]是瞄準問(wèn)題、準確定位、強化攻堅、體現協(xié)同。瞄準問(wèn)題，就是要深入把握中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，抓住主要矛盾，把短板補齊，把漏洞堵??；準確定位，就是把謀劃重點(diǎn)放到各級各類(lèi)教育發(fā)展的實(shí)踐和迫切需求中來(lái)考慮；強化攻堅，就是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、階段性目標，強化資源傾斜、政策傾斜、力量?jì)A斜，集中優(yōu)勢“火力”，確保完成攻堅任務(wù)；體現協(xié)同，就是突出協(xié)作配合，把攻堅舉措加以整合，握緊拳頭，形成合力。

（一）聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導

按照黨的十九大提出的新時(shí)期黨的建設總要求，毫不動(dòng)搖堅持和加強黨對教育的領(lǐng)導，把2018年作為教育系統黨建質(zhì)量年，不斷提高黨的建設質(zhì)量，為加快教育改革發(fā)展穩定提供堅強政治、思想和組織保證。

把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是黨的政治建設的首要任務(wù)。要教育引導廣大干部師生牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷堅定“四個(gè)自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅定執行黨的政治路線(xiàn)，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，確保黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略在教育系統不折不扣地貫徹落實(shí)。政治上的堅定源于理論上的清醒。要用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導廣大黨員干部師生牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要把巡視整改作為最嚴肅的政治任務(wù)抓緊抓好，深入做好中管高校巡視整改落實(shí)工作，深化政治巡視，堅持發(fā)現問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，層層壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)教育系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

狠抓基層大抓基層。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。今年，要以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施黨建工作“對標爭先”計劃，把教育系統每一個(gè)基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘，真正擔負起、擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。按照中央統一部署，在教育系統推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書(shū)記考核細則、黨支部工作規程、高校黨委工作條例等規章制度，不斷完善黨建工作制度體系。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，全面推行黨組織書(shū)記選派，加強中外合作辦學(xué)黨建工作。一如既往地高度重視離退休干部工作，更加高質(zhì)量地為他們做好服務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng )造良好條件。這是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是中華民族的傳統美德。

持之以恒正風(fēng)肅紀。對照中央出臺的八項規定實(shí)施細則，教育部黨組制定了實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)中央八項規定精神，絲毫不能有歇一歇、松一松、緩一緩的念頭。問(wèn)題往往出在細節上，出在司空見(jiàn)慣的環(huán)節上，要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，著(zhù)力發(fā)現隱形變異的作風(fēng)問(wèn)題，特別要注意整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想和特權現象。加大通報曝光力度，對發(fā)現的典型案例不定期通報，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。要提高“四種形態(tài)”運用水平，讓教育系統黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢，著(zhù)力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要緊盯“關(guān)鍵少數”，圍繞廉政高風(fēng)險部位，查找管理漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善相關(guān)制度，提高監督執紀工作精準度。

抓好意識形態(tài)工作。充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，敢抓敢管、善抓善管，絕不能扭扭捏捏，絕不能有絲毫讓步。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢扭住追責、問(wèn)責這個(gè)關(guān)鍵，出了問(wèn)題嚴肅查處，以儆效尤。落實(shí)高校黨委書(shū)記思政課建設第一責任人責任，規范課堂教學(xué)管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀(guān)點(diǎn)。加強網(wǎng)絡(luò )陣地建設，引導師生增強網(wǎng)絡(luò )安全意識，遵守網(wǎng)絡(luò )行為規范。建立完善高校意識形態(tài)風(fēng)險評估機制，堅決防止社會(huì )面風(fēng)險向教育領(lǐng)域傳導。課程教材是國家事權。要加強課程教材建設和管理，頒布實(shí)施大中小學(xué)教材建設五年規劃，統籌設計未來(lái)五年大中小學(xué)教材建設目標、任務(wù)和措施。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進(jìn)教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語(yǔ)文、歷史三科公共基礎課程標準，形成全面覆蓋大中小學(xué)教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫(xiě)審查制度，推進(jìn)國家統編教材統一使用。

（二）聚焦根本任務(wù)，系統推進(jìn)立德樹(shù)人

黨的十九大再次強調立德樹(shù)人根本任務(wù)，這是教育系統堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創(chuàng )新育人方式，構建長(cháng)效機制，寫(xiě)好立德樹(shù)人新篇章。

堅定青少年理想信念。要廣泛開(kāi)展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚民族精神和時(shí)代精神，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快構建大中小幼一體化德育體系，強化教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，讓核心價(jià)值觀(guān)的種子在青少年心中生根發(fā)芽。加強法治教育，繼續辦好全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國家憲法日主題教育活動(dòng)，建設青少年法治教育實(shí)踐基地。

改進(jìn)和加強思想政治工作。貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì )議精神，去年12月，中宣部、中組部、教育部召開(kāi)了加強和改進(jìn)高校思想政治工作座談會(huì )，對深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議重要講話(huà)作出部署，要認真落實(shí)好。全面加強馬克思主義理論學(xué)科建設，深入研究習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平教育思想，支持高校在教育學(xué)、馬克思主義理論等一級學(xué)科設立習近平教育思想研究方向，編寫(xiě)《習近平教育思想講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，研究制訂學(xué)科德育指導綱要，充分發(fā)揮各門(mén)課程育人功能。開(kāi)展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，培育建設一批示范區、示范校、示范院系。實(shí)施“高校思想政治教育名師支持計劃”，開(kāi)展“高校思政課教師隊伍建設年”專(zhuān)項工作，持續提升思政課質(zhì)量。要切實(shí)辦好高校思想政治工作網(wǎng)，在立好辦網(wǎng)之魂、強化能力建設、鞏固壯大陣地、改進(jìn)傳播方法等方面下功夫，發(fā)揮其在提升思政工作質(zhì)量、構建一體化育人體系方面的重要作用。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實(shí)加強學(xué)校體育工作，深入推進(jìn)體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)重要指標。制訂學(xué)校美育工作基本標準，通過(guò)考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監測、綜合素質(zhì)評價(jià)等手段，形成倒逼機制，扭轉重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實(shí)踐育人功能，開(kāi)好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，抓好校內外勞動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節，以勞樹(shù)德、以勞增智、以勞強體。重視加強心理健康教育，健全完善學(xué)生心理健康教育機制。實(shí)施高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育“燎原”計劃，推動(dòng)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育向縱深發(fā)展。今年，要在更大范圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，引導學(xué)生深入基層了解國情民情，不斷提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

加強語(yǔ)言文字工作。要弘揚傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，加強語(yǔ)言文字規范標準建設，實(shí)施好中華經(jīng)典誦讀、語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應用、中國語(yǔ)言資源保護、甲骨文研究與應用等重大工程。大力推廣和規范使用國家通用語(yǔ)言文字，深入實(shí)施普及攻堅工程，全面落實(shí)“推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃”，積極推進(jìn)普通話(huà)基本普及縣域驗收。加強網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言治理，引導學(xué)生和全社會(huì )文明用語(yǔ)。

（三）聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系

黨的十九大報告指出，要推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平連著(zhù)民心，民心連著(zhù)黨心，促進(jìn)公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價(jià)值。讓貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾?，F在距離全面建成小康社會(huì )還有不到三年時(shí)間，時(shí)間很緊、任務(wù)繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常規措施，加快補上教育民生短板。

促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。要進(jìn)一步辦好學(xué)前教育，在幼有所育上取得新進(jìn)展。目前，“入園難”問(wèn)題基本解決，但仍然面臨著(zhù)普惠性資源不足、教師隊伍素質(zhì)不高、保障機制不健全、保教質(zhì)量參差不齊、社會(huì )熱點(diǎn)時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。近期，圍繞落實(shí)總書(shū)記關(guān)于學(xué)前教育重要批示精神，教育部組織開(kāi)展了大調研，要在大調研基礎上，加強頂層設計，制定符合我國實(shí)際的幼教規劃和重大舉措。要以第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃為抓手，堅持政府主導，不斷擴大普惠性資源總量。要堅持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉結合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼兒園。要強化體制機制，建立健全“國務(wù)院領(lǐng)導、省市統籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。投入上，要建立生均撥款、收費、資助一體化機制，出臺公辦園生均撥款、普惠性民辦園補助標準，健全資助標準。師資上，要完善編制管理辦法和工資待遇保障機制，提高準入門(mén)檻，引導和監督依法配足配齊保教人員。要提高保教質(zhì)量，完善質(zhì)量評估體系，落實(shí)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，建立辦園行為常態(tài)監測機制，確保依法依規辦園。加大力度持續開(kāi)展“小學(xué)化”專(zhuān)項治理，完善教研責任區制度，強化對各類(lèi)幼兒園特別是薄弱園的專(zhuān)業(yè)指導，讓每一個(gè)在園兒童接受專(zhuān)業(yè)化、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅決防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現必須嚴肅查處。

加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐。實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務(wù)就是要全面振興鄉村教育。要抓均衡、夯基礎、補短板。強化省級政府統籌，把學(xué)校布局與鄉村振興戰略融為一體，持續推進(jìn)全面改薄工作，重點(diǎn)督查“20項底線(xiàn)”要求和五年規劃任務(wù)完成情況，確保今年底校舍建設和設施設備采購任務(wù)“過(guò)九成”，基本消除66人以上超大班額。全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，大力推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設底部攻堅，力爭2019年秋季開(kāi)學(xué)前辦學(xué)條件達到省定標準，讓鄉村小規模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。全面普及目標實(shí)現后，控輟保學(xué)成為重要任務(wù)，輟學(xué)高發(fā)區要“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，鎖定重點(diǎn)地區和重點(diǎn)學(xué)段，實(shí)施精準控輟。繼續開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）督導評估認定和監測復查工作，實(shí)現全國85%的縣（市、區）達到基本均衡目標，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。要抓優(yōu)質(zhì)、促規范、提質(zhì)量。制定《加強義務(wù)教育教學(xué)改革的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)規范教育教學(xué)秩序，創(chuàng )新教學(xué)方法，加強教研隊伍建設，提高教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育督導評估和中小學(xué)校管理評價(jià)，促進(jìn)學(xué)校規范辦學(xué)行為，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程。大力規范校外教育培訓機構，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。2018年要出臺促進(jìn)校外教育培訓機構規范有序發(fā)展的意見(jiàn)，探索建立負面清單制度和聯(lián)合監管機制，使其成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者。這里，我要強調九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規定，要嚴格執行。

加大普及高中階段教育攻堅力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調整為“普及”，這意味著(zhù)絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力都能接受高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及攻堅計劃，解決落后地區教育資源短缺、大班額比例高、學(xué)校運轉困難等突出問(wèn)題。要推動(dòng)多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，2018年秋季入學(xué)高一年級全面實(shí)施新修訂的課程方案和課程標準，推行選課走班，豐富課程體系，加強生涯指導教育，有力推進(jìn)育人方式改革。

加大對困難地區扶持力度。今年將出臺深度貧困地區教育脫貧攻堅實(shí)施方案，重點(diǎn)攻克“三區三州”貧困堡壘。進(jìn)一步加強直屬高校定點(diǎn)扶貧工作，精準對接定點(diǎn)扶貧縣需求，壓實(shí)高校扶貧責任。實(shí)施“中西部高等教育振興計劃升級版”，推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A能力建設工程和對口支援西部高校計劃，加強省部共建、部省合作，簽訂部省合建中西部14所高校協(xié)議，支持中西部高校著(zhù)力加強“造血”功能，提高辦學(xué)水平。繼續實(shí)施支援中西部地區招生協(xié)作計劃、農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃?？茖W(xué)穩妥推行雙語(yǔ)教育，加快提高民族地區教育發(fā)展水平。落實(shí)好各類(lèi)內地民族班招生計劃，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量監測評價(jià)，深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區教育發(fā)展。今年，要組織開(kāi)展加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監測，各地要抓緊制定工作措施，推進(jìn)各項任務(wù)落到實(shí)處。

更好保障困難群體受教育權利。對困難群體要從各方面給予特殊的關(guān)愛(ài)、特殊的扶持。要健全學(xué)生資助制度，研究完善義務(wù)教育階段“一補”政策、中等職業(yè)學(xué)校國家獎助政策。加強普通學(xué)校隨班就讀，在摸清底數基礎上，落實(shí)“一人一案”，做好未入學(xué)適齡殘疾兒童教育安置。加快實(shí)施以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善家庭、政府、學(xué)校盡職盡責、社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系，讓隨遷的孩子都能上好學(xué)，讓留守的孩子都能茁壯成長(cháng)。

切實(shí)加強校園安全。安全是第一位的。要把安全穩定作為最大的政治責任，妥善處理各種風(fēng)險隱患，以安全穩定的教育生態(tài)安億萬(wàn)心、穩千萬(wàn)家。要健全機制，落實(shí)好中小學(xué)生欺凌綜合治理方案，完善防治學(xué)生欺凌制度體系。各地要完善校園安全風(fēng)險防控機制、健全學(xué)生意外傷害保險制度和校園周邊治安綜合治理機制，加大對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位隱患排查整治力度。要完善重大安全事故通報機制，及時(shí)做好信息研判、議事協(xié)調、應急處置和善后恢復工作。重視和加強對學(xué)生的安全教育，有針對性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等內容，提高學(xué)生安全意識和自我防范能力。

（四）聚焦提升貢獻力，大力促進(jìn)教育內涵發(fā)展

黨的十九大報告指出，要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線(xiàn)。要以質(zhì)量為本，把標準建起來(lái)，把責任落下去，把機制完善起來(lái)，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的軌道。

持續推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升。今年要印發(fā)實(shí)施職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法，推進(jìn)職業(yè)教育校企深度合作項目，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，推進(jìn)現代學(xué)徒制試點(diǎn)，建設一批示范性職業(yè)教育集團。要完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)標準體系，印發(fā)新的中職專(zhuān)業(yè)目錄和部分公共基礎課程標準、高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整機制。實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。創(chuàng )新職業(yè)院校評估，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。

健全高等教育內涵發(fā)展政策機制。要強化分類(lèi)管理，研究制定高校分類(lèi)設置標準，探索建立不同類(lèi)型高校撥款標準、質(zhì)量評估、人事管理、監測評價(jià)等制度，構建有利于各類(lèi)高校特色發(fā)展的評價(jià)指標體系和評價(jià)方式。開(kāi)展地方高校轉型發(fā)展總結評估，加快構建配套制度體系，推動(dòng)高校轉型改革邁向縱深。實(shí)施“六卓越一拔尖計劃”2.0版，建設一批“一流本科、一流專(zhuān)業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。發(fā)布實(shí)施普通高校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標準，形成周期性評估和常態(tài)監測相結合的多方質(zhì)量保障機制。推動(dòng)形成就業(yè)與招生計劃、人才培養聯(lián)動(dòng)機制，全過(guò)程提高人才培養質(zhì)量。要推進(jìn)科教融合，啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)?；A研究珠峰計劃，加強協(xié)同創(chuàng )新平臺建設，以高水平科學(xué)研究作為高等教育內涵式發(fā)展的戰略支柱?！半p一流”建設對我國從高等教育大國向強國的歷史性跨越，對整體提升我國教育水平、強化國家核心競爭力意義重大，是黨中央、國務(wù)院作出的戰略決策。要注重績(jì)效管理，研究制定“雙一流”建設績(jì)效評價(jià)辦法，推動(dòng)建設高校從凝練學(xué)科方向、編制建設方案轉到全面落實(shí)。要探索建設一批新時(shí)代中國特色社會(huì )主義標桿大學(xué)，發(fā)揮其排頭兵、領(lǐng)頭雁作用，成為建設高等教育強國奮進(jìn)的標桿、學(xué)習的樣板。

辦好繼續教育。這是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要方面，也是提高國民素質(zhì)的戰略選擇，要從投入上、制度建設上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴寬知識、提升能力和豐富生活為導向，穩步推進(jìn)學(xué)歷繼續教育改革發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育，特別是面向在職人員、社區居民、農民工、新型職業(yè)農民、退役軍人等重點(diǎn)人群開(kāi)展教育培訓。要加快發(fā)展老年教育，統籌發(fā)展城鄉社區教育，推進(jìn)學(xué)習型城市和各類(lèi)學(xué)習型組織建設。健全繼續教育、終身學(xué)習制度，建立學(xué)分認定轉化積累制度，完善人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的終身學(xué)習體系。

（五）聚焦激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革

改革進(jìn)入“內部裝修”階段，必須在實(shí)處、細處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準病根、找準對象，對癥下藥、精準突破。要深入落實(shí)兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》，加強對教育改革的統籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)。

深化“放管服”改革。教育領(lǐng)域“放管服”改革取得了積極成效，但仍存在一些改革的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)、堵點(diǎn)。要真正刀刃向內，堅持問(wèn)題導向，將改革進(jìn)行到底?！皽p法”要繼續。用足用好五部門(mén)深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革文件的政策，進(jìn)一步為高校辦學(xué)松綁減負。教師職稱(chēng)評審權要徹底下放至高校。根據辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能原則，高校自主確定教學(xué)科研、行政職能部門(mén)等內設機構的設置和人員配備，賦予直屬高校國有資產(chǎn)管理更大自主權?！凹臃ā币獎?chuàng )新。全面部署啟動(dòng)對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作。大力推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”，充分利用大數據手段，加大信息公開(kāi)力度。用好巡視利劍，把權力轉化為師生、基層和群眾的福利?！俺朔ā币涌?。在科技成果轉化、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面師生還有不少反映和期待，要優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息化水平，提供便捷、快捷的服務(wù)。

實(shí)施考招改革“拓展深化”攻堅行動(dòng)。系統總結上海、浙江試點(diǎn)經(jīng)驗，為后續啟動(dòng)改革的省份提供借鑒。進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，增加北京、天津、山東、海南4個(gè)省份。推進(jìn)“新高考”考試內容改革，更加突出考察學(xué)生運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，各地要抓緊出臺配套文件，轉變以考試成績(jì)?yōu)槲ㄒ粯藴试u價(jià)學(xué)生的做法。積極穩妥推進(jìn)中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點(diǎn)。

支持和規范社會(huì )力量興辦教育。加快《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂工作，在落實(shí)優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進(jìn)一步加大扶持力度，高度關(guān)注民辦學(xué)校師生權益保障等問(wèn)題，做出指導性規定。全面總結民辦教育發(fā)展經(jīng)驗，召開(kāi)全國民辦教育工作會(huì )議，梳理民辦教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確政策措施。

堅定不移以開(kāi)放促改革。新年來(lái)臨之際，總書(shū)記給莫斯科大學(xué)中國留學(xué)生回信，勉勵他們弘揚留學(xué)報國光榮傳統，充分體現了黨中央對一代代青年的重托和厚望。教育系統要深刻認識到，總書(shū)記重要回信體現出的是一種精神、一種力量、一種信仰，要帶著(zhù)感情去體驗，帶著(zhù)感情抓好落實(shí)。教育對外開(kāi)放要積極服務(wù)“一帶一路”國際合作，在推動(dòng)沿線(xiàn)國家教育互聯(lián)互通，促進(jìn)各國人民特別是青年一代民心相通方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，加緊培養我國與沿線(xiàn)國家共同發(fā)展急需的各類(lèi)人才。要拓寬教育對外開(kāi)放的服務(wù)面，回應各級各類(lèi)學(xué)校訴求，在信息、人員、經(jīng)驗、項目等方面主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋。推進(jìn)教育對外開(kāi)放法治化進(jìn)程，抓緊出臺做好高等學(xué)校境外辦學(xué)工作的意見(jiàn)，加快制訂來(lái)華留學(xué)生高等教育標準、高等學(xué)校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法，完成《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作。按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，扎實(shí)落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》，加強和改進(jìn)中外人文交流工作。出臺《關(guān)于推進(jìn)孔子學(xué)院改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把孔子學(xué)院打造成集教育合作、文化交流、學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓等功能為一體的重要基地。

（六）聚焦高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化，全面加強教師隊伍建設

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還是靠教師。黨的十九大報告從師德、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個(gè)方面，對加強教師隊伍建設進(jìn)行了系統部署。今年，要抓住《全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》出臺的機遇，實(shí)施教師隊伍“建設改革”攻堅行動(dòng)，全面開(kāi)啟教師隊伍建設的新征程。

健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制。實(shí)施師德師風(fēng)建設工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養。推進(jìn)全國高校黃大年式教師團隊創(chuàng )建活動(dòng)，組織創(chuàng )作一批反映教師隊伍新形象新面貌、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的影視和文藝作品。強化監督考核，推行師德考核負面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”。嚴格師德懲處，建立師德失范曝光平臺和定期通報制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育行風(fēng)。

培養適應未來(lái)教育變革的新型教師。啟動(dòng)實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，加大對師范院校支持力度，建設一批高水平教師教育基地，分級分類(lèi)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證。國培計劃要繼續向集中連片特困地區、民族地區、“三區三州”傾斜，2018年實(shí)現832個(gè)集中連片特困地區縣和國家級貧困縣鄉村教師培訓全員覆蓋。

完善教師管理制度。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”轉為“系統人”，推進(jìn)義務(wù)教育校長(cháng)教師交流輪崗，讓教師資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。落實(shí)中小學(xué)教職工編制標準，編制向鄉村小規模學(xué)校傾斜。深化大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度、考核評價(jià)制度改革與監管，優(yōu)化崗位設置，激發(fā)出教師在各自崗位上教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。完善教師權益保障體系，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。打好落實(shí)鄉村教師支持計劃攻堅戰，全面落實(shí)集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，推動(dòng)提標擴面，惠及更多鄉村教師?！百|(zhì)量從尊師來(lái)”。要在全社會(huì )倡導尊師重教，重提師道尊嚴，厚植尊師文化，弘揚尊師傳統，營(yíng)造尊師氛圍。

（七）聚焦保障機制，夯實(shí)教育事業(yè)基礎

辦出高質(zhì)量、現代化的教育，必須要有科學(xué)化、規范化、高效率的保障機制。無(wú)論是我們的物質(zhì)投入、發(fā)展手段還是治理方式，都面臨升級換代的任務(wù)。

落實(shí)教育投入責任。保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例不低于4%，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。還沒(méi)有建立普通高中、學(xué)前教育生均撥款制度的省份，要抓緊建立，不能再拖。今年要出臺調整優(yōu)化結構提高經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結構，既要精準投入也要精細管理。要調整優(yōu)化來(lái)源結構，在繼續保證財政投入穩步增長(cháng)同時(shí)，進(jìn)一步擴大社會(huì )投入比重。要調整完善政策目標，既盡力而為、又量力而行，及時(shí)調整超越發(fā)展階段、違背教育規律的政策目標，不提脫離實(shí)際難以實(shí)現的目標，不作脫離財力難以?xún)冬F的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程。要調整優(yōu)化支出結構，堅持?；?、兜底線(xiàn)、補短板、促公平、抓關(guān)鍵、提質(zhì)量，更多向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜，把錢(qián)花在刀刃上。要全面加強監管，加強績(jì)效評價(jià)，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。

加快教育信息化步伐。啟動(dòng)教育信息化2.0行動(dòng)計劃，重點(diǎn)實(shí)施寬帶衛星聯(lián)校試點(diǎn)行動(dòng)、大教育資源共享計劃、網(wǎng)絡(luò )扶智工程，普及推廣網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式。2018年要建成免費開(kāi)放的基礎數字教育資源，實(shí)現民族和邊遠貧困地區州縣級學(xué)校教育信息化建設全覆蓋。全面提升教師信息技術(shù)應用能力，實(shí)現從少數人應用到普遍應用，從課外應用到課堂教學(xué)主戰場(chǎng)應用，從展示性應用到日常性教學(xué)應用，真正發(fā)揮教育信息化的支撐引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)改造傳統教學(xué)。

全力推進(jìn)依法治教。中央強調全面依法治國，這既是推進(jìn)依法治教難得機遇，也是對我們的重大考驗。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域教育立法，大力推動(dòng)《學(xué)前教育法》《學(xué)位條例》《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規起草、修訂工作，以良法保發(fā)展、促善治。要適應教育管理新變化，深入推進(jìn)依法行政，出臺加強教育行政執法體制機制改革意見(jiàn)，切實(shí)使教育法律規則硬起來(lái)。深入推進(jìn)依法治校，開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)，推廣一批依法辦學(xué)典型，使學(xué)校成為踐行法治理念的“首善之區”。鼓勵各地開(kāi)展全面依法治教實(shí)踐區建設，使依法治教落地落實(shí)。加大普法力度，切實(shí)提高教育部門(mén)、學(xué)校負責人特別是主要負責人依法治教的意識和能力。建立年度教育案例發(fā)布制度和部屬高校重大案件通報制度，以案釋法、以案普法。

四、改進(jìn)作風(fēng)，確?！皧^進(jìn)之筆”出實(shí)效

形勢和任務(wù)已經(jīng)明確，施工圖已經(jīng)畫(huà)好。接下來(lái)是怎么抓、怎么干。工作作風(fēng)至關(guān)重要。要按照時(shí)不我待、只爭朝夕、問(wèn)題導向、狠抓落實(shí)的要求，在作風(fēng)上有一個(gè)大變化、大突破、大飛躍。

一要改造我們的學(xué)習，增強工作本領(lǐng)。解決不平衡不充分問(wèn)題，加快教育現代化，建設教育強國，我們的難題還很多，必須改造我們的學(xué)習，增強我們的本領(lǐng)。要通過(guò)改造學(xué)習，學(xué)會(huì )和掌握戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維；通過(guò)改造學(xué)習，不斷增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)；通過(guò)改造學(xué)習，做到“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”。當前最緊迫的任務(wù)，就是要改造形式化的學(xué)習，改造脫離實(shí)際的學(xué)習，改造脫離靈魂的學(xué)習，防止學(xué)習的“簡(jiǎn)單化”“庸俗化”“一般化”。

二要發(fā)揚釘釘子精神，務(wù)求工作實(shí)效?！皧^進(jìn)之筆”是教育戰線(xiàn)落實(shí)黨的十九大精神，形成奮進(jìn)、向上、生動(dòng)、活潑工作新局面，實(shí)現工作全面躍升的有力抓手。這里我要強調，上了榜單就要出成果成效、見(jiàn)實(shí)效，熱熱鬧鬧一哄而起不行，口惠而實(shí)不至更要不得。要求真務(wù)實(shí)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，讓“奮進(jìn)之筆”從字面落到地面，讓說(shuō)法變成做法，讓承諾化成效果。調查研究是謀事之基、成事之道。求工作實(shí)效，一個(gè)基本要求是問(wèn)題導向，大興調查研究之風(fēng)。要把今年作為調查研究年，把調查研究作為基本功，邁開(kāi)步子、撲下身子，深入基層、深入師生，親自察看、親身體驗，切忌“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀(guān)花”。要把調研重點(diǎn)更多放在事關(guān)全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問(wèn)題上，放在群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)上，掌握一手資料，摸清真實(shí)情況，研究解決思路。

三要轉變方式方法，提高工作效率。每一位領(lǐng)導干部都要認真反思自己的方式方法，都要努力改進(jìn)自己的方式方法。該用行政手段的，要加大督查力度，用好監管手段，該督查的督查，該督導的督導，該考核的考核，該公開(kāi)的公開(kāi)，該處罰的處罰。要善于掌握和運用經(jīng)濟方法，工作還是要講績(jì)效，經(jīng)費使用還是要講實(shí)效，資源配置還是要講高效。要用法治方法抓治理，牢固樹(shù)立法治思維，善于運用法治方式，學(xué)會(huì )用法治手段處理糾紛、維護權益、規范行為、懲處亂象。涉及疏導人心的工作，要多用思政方法，真正做到群眾心里去，這方面我們現在做得還不好。要用服務(wù)方法抓作風(fēng)，不是制定幾項規定就是抓作風(fēng)，要接受群眾監督，讓群眾評判。

四要凝聚共同力量，強化工作合力。落實(shí)“奮進(jìn)之筆”，要分清責任，明確分工，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負責，也要相互補臺，填上分工中的“模糊地帶”，不能只在自己的領(lǐng)域內打轉轉，堅持眼睛向外，加強同相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同。在黨的十九大采訪(fǎng)期間我講過(guò)，要送出幾個(gè)紅包，啃下幾個(gè)硬骨頭，這些“紅包”和“骨頭”，每一個(gè)都需要從上到下、從內到外一起努力。要有硬著(zhù)頭皮、厚著(zhù)臉皮、磨破嘴皮的精神，這是一種情懷、一種作風(fēng)、一種境界，是我們事業(yè)成功的有效法寶。只要事業(yè)發(fā)展了，群眾滿(mǎn)意了，我們就一定能贏(yíng)得理解、贏(yíng)得尊重。

最后，我再強調一下輿論引導工作。要早做預案，輿情工作看似在一時(shí)，實(shí)則在平時(shí)。有些輿情觸發(fā)比較快、來(lái)得比較急，不早做準備就會(huì )陷于被動(dòng)。要早發(fā)現、早應對、早處置，把危機消滅在萌芽狀態(tài)，防范在將發(fā)未發(fā)之時(shí)。要頭腦清醒，看清楚是局部問(wèn)題，還是普遍現象，善于透過(guò)現象看本質(zhì)。要抓最佳窗口期，輿情一旦發(fā)酵，就會(huì )呈爆發(fā)之勢，久久不能退去。錯過(guò)了第一時(shí)間，就要付出代價(jià)，需要很長(cháng)的過(guò)程彌補、花很大的力氣挽回，要在第一節點(diǎn)及時(shí)發(fā)聲講明真相。要用細節說(shuō)話(huà)，不能含糊其辭沒(méi)表態(tài)，不能只表態(tài)沒(méi)行動(dòng)，更不能大而化之沒(méi)細節。要及時(shí)把群眾關(guān)心的細節問(wèn)題公布于眾，取消猜疑、打消顧慮。各地各校都要高度重視輿論宣傳工作，推動(dòng)教育輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。

同志們！民族復興，教育先行。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?xiě)好“奮進(jìn)之筆”，加快教育現代化，建設教育強國，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、實(shí)現人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻！