“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！边@是習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中作出的重大判斷。

“高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求?！边@是習近平總書(shū)記在近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議上作出的重要部署。

“落實(shí)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大決策，實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng )新?！边@是習近平總書(shū)記日前在江蘇徐州考察時(shí)提出的明確要求。

取勢、明道、精術(shù)，一系列戰略部署方向明確、全面推進(jìn)?！爸袊枴苯?jīng)濟列車(chē)在高速前行近40年后，以新思想為引領(lǐng)、以創(chuàng )新為動(dòng)力、以改革為引擎，正在轉向高質(zhì)量發(fā)展的軌道，向著(zhù)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，開(kāi)始新的征程。

深刻認識把握中國經(jīng)濟新的歷史方位

掌握經(jīng)濟工作主動(dòng)權，更好謀劃改革發(fā)展，首要在于看大勢。既要認清當前經(jīng)濟形勢，還要站在經(jīng)濟長(cháng)周期和結構優(yōu)化升級的角度，把握經(jīng)濟發(fā)展階段性變化，判斷我國經(jīng)濟從哪里來(lái)、向哪里去。

歷經(jīng)改革開(kāi)放近40年的快速追趕，我國綜合國力大幅提升，同時(shí)人口結構、供需結構、投資率、儲蓄率、出口貿易、生態(tài)環(huán)境等支撐高速增長(cháng)的因素發(fā)生深刻變化，有些甚至是根本性變化。經(jīng)濟增速開(kāi)始從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)；經(jīng)濟發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)；經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并重的深度調整；經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從傳統增長(cháng)動(dòng)能轉向新的增長(cháng)動(dòng)能；經(jīng)濟參與國際競爭從一路“跟跑”轉向更多領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”……多重轉向，催動(dòng)中國經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性“窗口期”。

“由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，是以習近平同志為核心的黨中央對中國經(jīng)濟歷史新方位作出的科學(xué)判斷。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻認識把握經(jīng)濟規律，對國際國內經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進(jìn)行全面分析，從形態(tài)描述、總結規律、判定方向三個(gè)方面層層遞進(jìn)，作出“三期疊加”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷，并以此作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點(diǎn)，作出“牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“著(zhù)力加強供給側結構性改革”“建設現代化經(jīng)濟體系”“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”等重大決策，在適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)中，部署了經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的戰略布局，形成了一個(gè)完整、系統的經(jīng)濟建設思想體系，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。

以習近平總書(shū)記的經(jīng)濟思想為指引，我們黨順大勢、謀大事，貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，堅決轉變發(fā)展觀(guān)念、轉變發(fā)展方式，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策框架，促進(jìn)了創(chuàng )新活力迸發(fā)、結構持續優(yōu)化、消費加快升級、生產(chǎn)能耗下降。中國經(jīng)濟克服重重困難，保持了強勁的增長(cháng)韌性和位居世界前列的傲人成績(jì)，充分證明黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷、對經(jīng)濟工作的決策、對發(fā)展思路的調整是完全正確的。贏(yíng)得這樣的局面，是因為有科學(xué)的思想理論指導；解決未來(lái)道路上的一系列困難問(wèn)題，我們也由此而充滿(mǎn)信心。

“由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的行動(dòng)指南。

“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。以人民為中心的思想、執政為民的信念、為民服務(wù)的價(jià)值，始終貫穿于走向治國理政現代化的每一步路程。

人民生活顯著(zhù)改善以后，對美好生活的向往更加強烈，對美好生活的需要呈現多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初要解決的是“從無(wú)到有”“由少到多”，未來(lái)則要解決的是“從多到好”“好上加好”。推動(dòng)我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，使經(jīng)濟體系能夠提供更多質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù)，更多先進(jìn)適用、具有高附加值高效益的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更多帶動(dòng)就業(yè)的新型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，更多提升人民生活品質(zhì)、增強獲得感的物質(zhì)文化產(chǎn)品等等，無(wú)疑是解決“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的有效手段和行動(dòng)指南。唯有堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì )，得到人民的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。

“由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，是打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢、建設社會(huì )主義現代化強國的根本支撐。

國際經(jīng)濟合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化、全球經(jīng)濟治理體系和規則正面臨重大調整、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加快，與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性轉換相互疊加。盡管我們利用原有比較優(yōu)勢參與競爭、利用原有規則的條件有很大變化，但是我國國際地位實(shí)現前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步增強，在新能源、新材料、信息技術(shù)、基因技術(shù)等高科技領(lǐng)域，我們同發(fā)達國家的差距相對較小，有些甚至已經(jīng)從“跟跑”變成“領(lǐng)跑”。在這些有利條件下，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必將更快形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，使我們在風(fēng)云激蕩的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

未來(lái)30多年，從全面建設小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，基本實(shí)現全體人民共同富裕，讓富強、民主、文明、和諧、美麗的動(dòng)人圖景成為現實(shí)，都離不開(kāi)高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是強國之本、筑夢(mèng)之基，唯有加快改革，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng )新力、競爭力等質(zhì)量?jì)?yōu)勢，才能為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標打下堅實(shí)基礎。

以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

什么是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？與經(jīng)濟高速增長(cháng)階段對比有哪些變化？怎樣實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？其答案，就在“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念之中。

——創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng )新發(fā)展，就會(huì )僵化停滯，坐失良機。創(chuàng )新發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力問(wèn)題。

——協(xié)調是全面發(fā)展的內在要求。沒(méi)有協(xié)調發(fā)展，就會(huì )畸輕畸重，顧此失彼。協(xié)調發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問(wèn)題。

——綠色是永續發(fā)展的必要條件。沒(méi)有綠色發(fā)展，就會(huì )破壞生態(tài)，天人盡毀。綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然和諧問(wèn)題。

——開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。沒(méi)有開(kāi)放發(fā)展，就會(huì )坐井觀(guān)天、自我封閉。開(kāi)放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

——共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的“為什么人、由誰(shuí)享有”的公平正義問(wèn)題。沒(méi)有共享發(fā)展，就會(huì )背離宗旨，喪失制度優(yōu)越性。

五大發(fā)展理念，具有深厚的歷史底色和開(kāi)闊的世界眼光，是對中國乃至世界發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規律的新認識和新提煉。五大發(fā)展理念，缺一不可，哪一個(gè)貫徹不到位，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展進(jìn)程都會(huì )受到影響，必須統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。完整理解五大發(fā)展理念的豐富內涵，深入把握新理念對各項工作的指導意義，對于推動(dòng)經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標至關(guān)重要。

經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展的轉向期，也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，最大特點(diǎn)是速度要“下臺階”、質(zhì)量效益要“上臺階”。抓經(jīng)濟工作、檢驗經(jīng)濟工作成效，也要從過(guò)去主要看增長(cháng)速度有多快，轉變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，簡(jiǎn)而言之就是投資有回報、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

“非知之難，行之惟難?！痹诮?jīng)濟轉向的過(guò)程中，傳統的發(fā)展觀(guān)念、思路、做法、評價(jià)標準都要進(jìn)行深刻轉變和調整。同時(shí)，隨著(zhù)先進(jìn)生產(chǎn)力的不斷產(chǎn)生和擴張，落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出，既能夠涌現一系列新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的增長(cháng)動(dòng)力，有些行業(yè)也要做好付出代價(jià)、傷筋動(dòng)骨的心理準備和政策準備。我們既要持續推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設，也要打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰。一些長(cháng)期積累的深層次矛盾問(wèn)題，可能出現的“黑天鵝”“灰犀?！薄澳就啊毙?，經(jīng)受跨越“中等收入陷阱”的考驗，都是未來(lái)道路上等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”，需要發(fā)展理念轉變和能力本領(lǐng)提升，需要利益關(guān)系調整和體制機制創(chuàng )新，也需要高度警惕和防范系統性、顛覆性風(fēng)險，不斷夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的基礎。

為此，我們務(wù)必牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，把它作為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”貫穿到經(jīng)濟工作全過(guò)程，把憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、底線(xiàn)思維落實(shí)到?jīng)Q策、執行、檢查各項工作中，真正做到崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，全力以赴完成這場(chǎng)事關(guān)全局的深刻革命。

以全面創(chuàng )新為動(dòng)力 以深化改革為引擎

處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴乎順而有為。轉向高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展各層面結構調整優(yōu)化的宏大系統工程，意味著(zhù)發(fā)展方式轉變、發(fā)展動(dòng)能轉換、發(fā)展質(zhì)量水平躍升的重大轉折。邁向新的階段不可逆，緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。當前最需要的“有為”，就是擼起袖子加油干。

我們要以全面創(chuàng )新為動(dòng)力。

歷史新方位上的中國經(jīng)濟，與世界各國一同站在創(chuàng )新發(fā)展的競技場(chǎng)上，在科技創(chuàng )新多極化與經(jīng)濟增長(cháng)多極化“雙重疊加”的背景下，迎來(lái)重大的戰略機遇。從18世紀工業(yè)革命開(kāi)始，每個(gè)世界級大國的崛起，都必然伴隨科技、文化、理論、制度以及參與全球治理等各個(gè)層面相輔相成的一系列創(chuàng )新，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，全面創(chuàng )新的實(shí)力決定著(zhù)世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著(zhù)各國各民族的前途命運。

今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，有13億多人口、9億多勞動(dòng)力、8700多萬(wàn)的市場(chǎng)主體，受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才總數超過(guò)1.5億。面對全球經(jīng)濟大重組、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、國家經(jīng)濟結構戰略調整的多重機遇，面對與人民美好生活密切相關(guān)的健康、醫療、教育、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)的巨大商機，如果把全社會(huì )每一個(gè)細胞都激活，興起制度、技術(shù)、工藝、管理、文化、組織等各個(gè)方面的創(chuàng )新熱潮，不僅能夠催生一批率先掌握并適應這種變化的快速成長(cháng)行業(yè)，一批因率先使用新科技、發(fā)明新產(chǎn)品、滿(mǎn)足新需求、創(chuàng )造新商業(yè)模式的領(lǐng)先企業(yè)脫穎而出，更將引領(lǐng)一個(gè)更有創(chuàng )造力的社會(huì )，實(shí)現高質(zhì)量的發(fā)展，使經(jīng)濟社會(huì )的肌體充滿(mǎn)無(wú)限生機。

我們要以深化改革為引擎。

增強經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢、形成新的具有戰略制高性的經(jīng)濟發(fā)展模式的“機遇窗口”已經(jīng)打開(kāi)，中國經(jīng)濟中蘊含的所有潛力活力，都需要以深化改革為引擎激發(fā)出來(lái)。黨的十九大明確提出，“建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標”，強調要以供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，清晰體現了未來(lái)經(jīng)濟治理思路的方向、策略，也進(jìn)一步指明了全面深化改革的關(guān)鍵、重點(diǎn)。

當前，我國經(jīng)濟運行中的許多問(wèn)題都發(fā)生在供給質(zhì)量不足上。農業(yè)持續多年豐收，但重要作物的種子技術(shù)都控制在別人手里，頻發(fā)的食品安全事件也表明農產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高。制造業(yè)上了一個(gè)大臺階，但仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，相當多領(lǐng)域缺少核心技術(shù)、自主品牌，不少產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，價(jià)格和利潤也低得驚人，模仿之路越走越窄。隨著(zhù)中等收入人群壯大，對消費品質(zhì)、消費內容都有新的要求，但國內有效供給不足成為突出問(wèn)題，以至于化妝品、水龍頭、電飯煲都會(huì )引發(fā)“海淘”“海代”熱潮。此外，改善供給的方法手段也需要深化改革。前些年我國大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，方向是正確的，但基本上是政府出手，資源配置由政府決定。風(fēng)電、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花之后出現嚴重過(guò)剩，一些獲得大量補貼的企業(yè)甚至陷入虧損破產(chǎn)的境地。這都是需要我們深刻反思、汲取教訓的。

提高供給體系質(zhì)量，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，核心在于提供恰當激勵，關(guān)鍵在于市場(chǎng)化、法治化改革，構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。例如通過(guò)改革提高勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素投入效率；理順科研體制、教育體制、資本市場(chǎng)，推動(dòng)人力資本、知識增長(cháng)、資本投入等要素升級，建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；加大簡(jiǎn)政放權、打破壟斷、減免稅負、保護知識產(chǎn)權的力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性；下決心淘汰“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化資源配置，培育有競爭力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，等等?？偟膩?lái)看，供給側結構性改革有利于提高全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，是實(shí)現持續增長(cháng)、長(cháng)期繁榮的根本所在，我們要加大力度、加快步伐，向改革要經(jīng)濟新動(dòng)力、競爭新優(yōu)勢、發(fā)展高質(zhì)量。

我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，是客觀(guān)規律和發(fā)展大勢使然。在這個(gè)重大“窗口期”，壓力與希望共生，挑戰與機遇并存?！安簧岂S者畏如虎，善于馭者駕如龍”，未來(lái)或許有亂云飛渡的困難險阻，但我們更有中流擊水的自信從容。這種自信從容，來(lái)自習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)理論指導，來(lái)自我們黨一直保持的戰略定力、發(fā)展自信和煥然一新的黨風(fēng)政風(fēng)，來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃力量。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng )精神，頂層設計與基層創(chuàng )造同頻共振，交匯成新征程上激昂的改革發(fā)展旋律，必將譜寫(xiě)出中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂(lè )章。

摘自《經(jīng)濟日報》