編者按

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，總結黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。習近平總書(shū)記強調，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，如何在實(shí)踐在推動(dòng)我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段？人民日報刊發(fā)四篇評論員文章，權威解讀中央經(jīng)濟工作精神，通過(guò)學(xué)習來(lái)領(lǐng)會(huì )，把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。

堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想

一論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

觀(guān)大勢，謀全局，干實(shí)事。

在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，科學(xué)總結黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深入闡述我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，對做好明年經(jīng)濟工作提出了總體要求和政策導向，作出了改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的戰略部署?？倳?shū)記的重要講話(huà)，通篇貫穿了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要內容，是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的根本遵循。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢作出科學(xué)判斷，對經(jīng)濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時(shí)調整，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。5年來(lái)，我們之所以能在極其復雜的國內外經(jīng)濟形勢下走過(guò)極不平凡的歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，主要內涵可以概括為“七個(gè)堅持”：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，完善黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制，保證我國經(jīng)濟沿著(zhù)正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局之中；堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確回答了我國經(jīng)濟形勢怎么看、經(jīng)濟工作怎么干的問(wèn)題，有力引導了全黨全社會(huì )對經(jīng)濟形勢的判斷；堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動(dòng)力；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，為保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展開(kāi)出治本良藥；堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略、“一帶一路”建設等，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，以穩中求進(jìn)為工作總基調，把握宏觀(guān)調控的度，堅持底線(xiàn)思維，為推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了重要方法論。

科學(xué)的理論指引偉大的實(shí)踐。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的理性概括，是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。正是有這一思想的指引，在短短5年里，我國經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器；經(jīng)濟結構出現重大變革，新動(dòng)能對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強；經(jīng)濟更具活力和韌性，一些關(guān)鍵性、基礎性改革取得重大突破；推動(dòng)對外開(kāi)放深入發(fā)展，對全球經(jīng)濟治理的話(huà)語(yǔ)權大幅度提升；人民獲得感、幸福感明顯增強，形成世界上人口最多的中等收入群體；生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟?！遍L(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，把中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神落到實(shí)處，我們就一定能確保明年經(jīng)濟工作開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

大力推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

二論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

量積累到一定階段，必須轉向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟發(fā)展的規律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。

“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把黨的十九大報告作出的這一重大判斷，進(jìn)一步明確為新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，進(jìn)而作出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求?！鄙钊腩I(lǐng)會(huì )這“三個(gè)必然要求”，我們就會(huì )增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性和堅定性。

現在，我國正處于轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，傳統發(fā)展方式難以為繼，同時(shí)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在多點(diǎn)突破，只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，才能在新的水平上實(shí)現供求均衡，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。另一方面，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現。 解決我國社會(huì )的主要矛盾，就必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變。但是，只有準確把握時(shí)機促成質(zhì)變，才能實(shí)現事物的發(fā)展和飛躍。上世紀60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟體。事實(shí)表明，那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長(cháng)階段后，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒(méi)有抓住時(shí)機，實(shí)現這種根本性轉變。5年來(lái)我國經(jīng)濟保持了中高速增長(cháng)，現在經(jīng)濟總量已達到80萬(wàn)億元。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題，把主要著(zhù)力點(diǎn)轉向質(zhì)的提升正當其時(shí)，在質(zhì)的大幅提升中才能實(shí)現量的有效增長(cháng)。 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正是以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、把握時(shí)機作出的戰略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實(shí)際問(wèn)題的生動(dòng)體現，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。

也要看到，在我國這樣經(jīng)濟和人口規模巨大的國家，高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易，不可能一夜之間就實(shí)現。我們還必須跨越兩大關(guān)口。 第一個(gè)關(guān)口就是非常規的我國經(jīng)濟發(fā)展現階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。 第二個(gè)關(guān)口就是常規性的長(cháng)期性的關(guān)口，也就是要大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，特別是要凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。建設現代化經(jīng)濟體系，是跨越這兩大關(guān)口的迫切要求，也是我國發(fā)展的戰略目標。按照十九大報告的部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求、把握工作主線(xiàn)、把握基本路徑、把握著(zhù)力點(diǎn)、把握制度保障，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，我們就一定能建設好現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。我們要牢牢把握這一根本要求，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，適應新時(shí)代、聚焦新目標、落實(shí)新部署，全面做好明年經(jīng)濟工作，為2020年全面建成小康社會(huì )打下更堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

堅持穩中求進(jìn) 加強政策協(xié)同

三論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

適應新時(shí)代，聚焦新目標，落實(shí)新部署。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議把握我國發(fā)展的大局大勢，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策導向，對于我們做好明年經(jīng)濟工作，為2020年全面建成小康社會(huì )打下更堅實(shí)的物質(zhì)基礎，具有十分重要的意義。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，就要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，加強政策協(xié)同，抓好任務(wù)落實(shí)，確保經(jīng)濟工作明年開(kāi)好局、起好步。

穩中求進(jìn)工作總基調是做好經(jīng)濟工作的方法論，是治國理政的重要原則?！胺€”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握。推進(jìn)各項工作，看問(wèn)題、想對策、抓落實(shí)，都要審時(shí)度勢、深思熟慮、尊重規律。該穩的要穩住，經(jīng)濟運行保持在合理區間，居民消費價(jià)格漲幅平穩，城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，完成城鎮新增就業(yè)和調查失業(yè)率既定目標，國際收支保持基本平衡；該進(jìn)的要進(jìn)取，推動(dòng)供給側結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，金融財政風(fēng)險有序有效防控。 穩中求進(jìn)蘊含著(zhù)深刻的哲學(xué)理念，既反對消極應付、不思進(jìn)取，又反對沖動(dòng)蠻干、急于求成，要懂得過(guò)猶不及的道理，持中守正把握好工作的節奏和力度。

“十個(gè)指頭彈鋼琴”是對宏觀(guān)調控科學(xué)性的比喻，形象表達了各項政策協(xié)同配合的重要性。實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，必須注重“時(shí)、度、效”，著(zhù)力打好政策“組合拳”。積極的財政政策取向不變，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，加大對防范化解重大風(fēng)險的支持力度，加強地方政府債務(wù)管理，推動(dòng)規范舉債。穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，更好為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，完善金融監管，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。結構性政策要發(fā)揮更大作用，加大生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節改革力度，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)。社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題，調整收入分配格局，加強基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì )矛盾，發(fā)揮好托底功能。改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，加快形成全面開(kāi)放新格局。運用系統協(xié)同又重點(diǎn)突出、全面協(xié)調又統籌有序的方法論，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策對沖。

總攬全局、協(xié)調各方，是黨的領(lǐng)導的重要原則和優(yōu)勢，也是政策落地、任務(wù)落實(shí)的客觀(guān)需要和保障。做好經(jīng)濟工作，必須增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，絕不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執行。黨的十八大以來(lái)，黨中央加強了對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,形成了一系列體制機制，要堅持并不斷完善，把行之有效的做法制度化、規范化。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實(shí)主體責任，確保令行禁止。

習近平總書(shū)記多次強調崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。各級黨委和政府要把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，統一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來(lái)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，我們就一定能促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，激蕩起中國經(jīng)濟的新氣象。

全力完成改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

四論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

明年經(jīng)濟工作怎么干？關(guān)鍵就是按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，全力完成改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?？茖W(xué)判斷我國發(fā)展大勢，準確把握這一特征，中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出了明年改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的重大部署。 這就是按照黨的十九大的要求重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好8項重點(diǎn)工作。全力完成好明年的這些改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必將為我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)打下堅實(shí)基礎。

打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是今后3年必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，明年必須在打好三大攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設；打好精準脫貧攻堅戰，關(guān)鍵是瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，加強考核監督；打好污染防治攻堅戰，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。 應當認識到，打好這三大攻堅戰，關(guān)系到我們能不能成功跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現階段特有的關(guān)口，關(guān)系到我國經(jīng)濟能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須堅定跨越關(guān)口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏(yíng)三大攻堅戰。

明年要做好的8項重點(diǎn)工作是：深化供給側結構性改革；激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；實(shí)施鄉村振興戰略；實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略；推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。對這8項重點(diǎn)工作，中央經(jīng)濟工作會(huì )議都作出了具體部署、提出了明確要求，深刻體現了創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展理念，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 應當認識到，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，我們還面臨著(zhù)常規性的長(cháng)期性的關(guān)口，也就是要大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，特別是要凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。做好這8項重點(diǎn)工作，就能為跨越這個(gè)關(guān)口邁出關(guān)鍵一步，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jì)。

百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當其時(shí)。明年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，經(jīng)濟工作任務(wù)十分繁重，我們必須把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，統一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來(lái)，全力把各項工作做好做實(shí)，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。全黨全國緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，就一定能顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢，贏(yíng)得更好未來(lái)。

摘自 人民日報