２０１７年１２月１５日，由科技部火炬中心、中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告（２０１７）》在北京發(fā)布，科技部火炬中心主任張志宏出席發(fā)布會(huì )并講話(huà)。

張志宏指出，在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神之際，總結分析國家高新區創(chuàng )新能力情況，發(fā)布《國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告（２０１７）》，具有重要的現實(shí)意義。

張志宏表示，２０１６年國家高新區（１４６＋１家）創(chuàng )新能力總指數為１９９．１點(diǎn)，與２０１０年相比增長(cháng)了９９．１點(diǎn)，基本翻了一番，與２０１５年度比增長(cháng)１０．１％。國家高新區創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，呈現出四個(gè)“新”的特點(diǎn)。

一是“新高度”。國家高新區在創(chuàng )新的投入和產(chǎn)出上，都達到了一個(gè)新高度。２０１６年，國家高新區（１４６＋１家）企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費（Ｒ＆Ｄ）內部支出５５４４．７億元，實(shí)現同比增長(cháng)１９．０％，占我國全年Ｒ＆Ｄ經(jīng)費支出的３５．４％，國家高新區企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與園區生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例為６．１７％，是全國研發(fā)經(jīng)費支出與國內生產(chǎn)總值比例（２．１１％）的２．９倍。

二是“新生態(tài)”。國家高新區不斷營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，持續引領(lǐng)新時(shí)代的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，在全國率先形成了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的生動(dòng)局面。國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間有一半左右在國家高新區，逐漸形成了創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的集聚效應和大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的規模優(yōu)勢。２／３的中央“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才落戶(hù)國家高新區，２５家高新區（或園區）成為國家“海外高層次人才創(chuàng )新基地”。

三是“新主體”。國家高新區創(chuàng )新能力提升的重要標志，就是培育了一大批創(chuàng )新活動(dòng)活躍、創(chuàng )新人才集聚、創(chuàng )新投入增加的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，形成了有效支撐我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新主體”。截至２０１６年年底，國家高新區內高新技術(shù)企業(yè)達到４．１萬(wàn)家，占全國高企數量的近四成，比２０１６年新增近８０００家。國家高新區共有瞪羚企業(yè)２５７６家，瞪羚率在全球處于先進(jìn)水平；全國１３１家獨角獸企業(yè)中，１０４家在國家高新區。其中，中關(guān)村科技園區擁有獨角獸企業(yè)６５家，是全球除美國硅谷之外獨角獸企業(yè)數量最多的區域；全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中的９６家誕生于國家高新區。

四是“新動(dòng)能”。國家高新區堅持把推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為主攻方向，智能經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形態(tài)不斷涌現，已成為我國發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能的重要策源地。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、３Ｄ打印、可穿戴設備等新業(yè)態(tài)在國家高新區不斷涌現，一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極、增長(cháng)帶正在加快形成。

張志宏強調，新時(shí)代國家高新區要做好四大方面的工作。

一是以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為抓手培育發(fā)展新經(jīng)濟。新時(shí)期，國家高新區要進(jìn)一步優(yōu)化完善“雙創(chuàng )”生命周期服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化載體向專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、國際化方向發(fā)展，重點(diǎn)建設高水平專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、離岸孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)街區，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)型大學(xué)，積極推廣創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室和未來(lái)實(shí)驗室，全面提升創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)能力。加大新興產(chǎn)業(yè)培育前期的前瞻性研究和投資，加速新技術(shù)突破、新產(chǎn)業(yè)生成、新業(yè)態(tài)涌現、新模式創(chuàng )造，培育發(fā)展一批在全球具有先發(fā)優(yōu)勢的“四新經(jīng)濟”。

二是以跨界融通為路徑加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國家高新區要充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合潛力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設計、協(xié)同制造、定制化制造、服務(wù)型制造新模式，加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提升產(chǎn)業(yè)資源的融合能力和市場(chǎng)需求的響應能力。

三是以深度融合為著(zhù)力點(diǎn)拓展發(fā)展空間。國家高新區要強化全球高端創(chuàng )新資源的鏈接能力，探索科技全球化懸賞、企業(yè)全球化眾籌、服務(wù)全球化眾包、產(chǎn)品全球質(zhì)量追溯等合作機制，匯聚世界級創(chuàng )新成果、創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )新資本。

四是以體制機制改革為突破口激發(fā)活力。國家高新區要深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)改革，向價(jià)值發(fā)現者、產(chǎn)業(yè)組織者、戰略投資者、改革探索者轉變。

發(fā)布會(huì )上，中科院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心副主任劉會(huì )武對《國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告（２０１７）》進(jìn)行了解讀。劉會(huì )武介紹說(shuō)，評價(jià)報告主要基于國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)指標體系展開(kāi)，評價(jià)指標體系由創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )新活動(dòng)績(jì)效、創(chuàng )新的國際化以及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展五大方面２５個(gè)二級指標構成，評價(jià)對象范圍涵蓋至２０１６年年底的全部國家高新區（１４６＋１家）。

報告顯示，國家高新區整體創(chuàng )新能力持續提升，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境明顯改觀(guān)，創(chuàng )新的國際化步伐愈發(fā)加快。２０１６年國家高新區創(chuàng )新能力總指數為１９９．１點(diǎn)，較２０１５年增加１８．９點(diǎn)，反映出在新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區的創(chuàng )新能力在高位持續提升；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境指數自２０１２年后持續高速增長(cháng)，２０１６年較２０１５年增幅達３８．５點(diǎn)，反映出國家高新區近年來(lái)在打造創(chuàng )新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)生態(tài)方面成效顯著(zhù)；創(chuàng )新的國際化指數的指數值和增速都高位運行，２０１６年達到２８５．４點(diǎn)，反映出在國家“一帶一路”倡議和全面開(kāi)放的大戰略背景下，國家高新區開(kāi)放創(chuàng )新和融入全球的創(chuàng )新步伐愈發(fā)加快。

報告顯示，國家高新區創(chuàng )新資源加速聚集，創(chuàng )新主體加速發(fā)育，“雙創(chuàng )”平臺建設加速擴張，創(chuàng )業(yè)企業(yè)加速生長(cháng)，創(chuàng )業(yè)投資規模持續擴大。２０１６年國家高新區創(chuàng )新資源集聚的５個(gè)二級指標分別同比增長(cháng)１３．６％、９．１％、８．５％、１５．８％和３１．３％，反映出國家高新區具有持續加大富集創(chuàng )新資源的能力；以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng )新主體數量２０１６年較２０１５年同比增長(cháng)３１．３％，反映出我國“以企業(yè)為主體創(chuàng )新”的國家導向正在國家高新區加速實(shí)現；２０１６年國家高新區內共有科技企業(yè)孵化器１７０１家，較２０１５年增加３２５家，增長(cháng)率為２３．４％，國家高新區“雙創(chuàng )”平臺建設步伐進(jìn)一步加快。

報告顯示，目前國家高新區呈現競相爭先的發(fā)展態(tài)勢，特色園區蓄勢勃發(fā)，新升級高新區高歌猛進(jìn)。從科技部火炬中心分類(lèi)管理維度（世界一流高科技園區、創(chuàng )新型科技園區，創(chuàng )新型特色園區和非三類(lèi)園區中的其他園區）的四類(lèi)園區看，創(chuàng )新型特色園區共有２２家，這些園區２０１６年整體創(chuàng )新指數增速達到１３．０％，增速遠高于現有的６家一流園區（６．６％）和２２家創(chuàng )新型科技園區（８．０％），非三類(lèi)園區中的其他９７家園區２０１６年的創(chuàng )新能力指數平均也取得了１２．５％增長(cháng)。這說(shuō)明以特色園區為代表的并且占國家高新區多數的后發(fā)園區正開(kāi)始從側重樹(shù)立產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢向追求全面創(chuàng )新的綜合競爭優(yōu)勢發(fā)展。

報告顯示，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略正在全國高新區范圍內普遍展開(kāi)，區域不平衡的發(fā)展狀況有了至關(guān)重要的逆轉。就四大區域（東北、東部、中部和西部）觀(guān)察，２０１６年國家高新區的創(chuàng )新能力均有不同程度提升，尤其搶眼得是東北地區和西部地區遏制住了創(chuàng )新能力增速下滑的態(tài)勢，東北、西部?jì)蓚€(gè)地區國家高新區的創(chuàng )新能力總指標由下降轉為上升。東北地區高新區２０１５年創(chuàng )新能力指數平均增速是－７．０％，２０１６年達到９．５％，實(shí)現了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈；西部地區高新區２０１５年創(chuàng )新能力指數平均增速是－１．０％，２０１６年達到６．３％，實(shí)現了從徘徊不前到欣欣向榮的轉變；尤其值得指出的是，中部地區國家高新區創(chuàng )新能力指數２０１６年平均增速達到１１．０％，在四大地區中最高，中部崛起的勢頭最為強勁。

報告顯示，中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區的創(chuàng )新能力繼續處在全國國家高新區的前列。２０１６年，西安、中關(guān)村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比，在５０％上下，遠高于國家高新區２８．５％的平均水平，已經(jīng)接近或達到國際領(lǐng)先水平，并且西安、中關(guān)村高新區本科及以上學(xué)歷人員占比均較硅谷地區居住人口中本科及以上學(xué)歷人員占比（４８．８％，２０１５年）高出４個(gè)百分點(diǎn)以上。人才結構的提升，直接反映這些園區在創(chuàng )新資源和“雙創(chuàng )”平臺的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機制創(chuàng )新和政策支持力度等方面，繼續發(fā)揮著(zhù)對國家高新區的引領(lǐng)和示范作用。 

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》