習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。這段論述既闡明了在“兩個(gè)一百年”奮斗目標交匯期加快構建現代化經(jīng)濟體系的戰略意義，又指出了建設現代化經(jīng)濟體系的基本要求和具體路徑。在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的十九大作出的建設現代化經(jīng)濟體系的戰略部署和具體要求，必須深刻認識和把握現代化經(jīng)濟體系的多維特征。

黨的十九大報告指出，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。這段論述既闡明了在“兩個(gè)一百年”奮斗目標交匯期加快構建現代化經(jīng)濟體系的戰略意義，又指出了建設現代化經(jīng)濟體系的基本要求和具體路徑。當前，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的十九大作出的建設現代化經(jīng)濟體系的戰略部署和具體要求，必須深刻認識和把握現代化經(jīng)濟體系的多維特征。

一國的經(jīng)濟體系一般指的是這個(gè)國家的經(jīng)濟主體結構、三次產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構及相應的自然資源、資本、人力資源、管理等生產(chǎn)要素配置結構的總和。黨的十九大報告中講的“現代化經(jīng)濟體系”具有兩層含義：一是為更好呼應和滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要和建設現代化國家需要的經(jīng)濟體系。任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開(kāi)需求引致，尤其最終消費需求的引致?，F代化經(jīng)濟體系應該是由人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等多樣化多層次多方面需求引致和決定的。二是為更好呼應和適應現代社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步大趨勢的經(jīng)濟體系。任何經(jīng)濟體系從根本上都是由社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步?jīng)Q定的。如果把生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步作為自變量，經(jīng)濟體系就是因變量。中國特色社會(huì )主義現代化經(jīng)濟體系，不僅要充分反映我國社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的水平，而且要充分反映世界先進(jìn)科技水平及新產(chǎn)業(yè)革命的新要求。因此，現代化經(jīng)濟體系應該呈現以下九個(gè)方面的主要特征：

首先，現代化經(jīng)濟體系是“虛實(shí)共生、以實(shí)為主”的經(jīng)濟體系。

黨的十九大報告明確指出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。這就需要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

從許多發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟共生發(fā)展是現代化經(jīng)濟體系的共同特征。從2008年國際金融危機后許多發(fā)達國家大力推進(jìn)“再工業(yè)化”的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論一個(gè)國家經(jīng)濟有多發(fā)達，或是否進(jìn)入后工業(yè)化，都不能忽視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和制造業(yè)。美國推出了一系列制造業(yè)振興計劃，依托新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等創(chuàng )新技術(shù)，加快發(fā)展技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)。德國推出了“工業(yè)4.0”，意在穩定其在全球制造業(yè)中的強國地位。因此，對于正處在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展大國，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和振興制造業(yè)放到建設現代化經(jīng)濟體系工作的首位。但同時(shí)也必須看到，實(shí)體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融和智能網(wǎng)絡(luò )等虛擬資本和虛擬經(jīng)濟的支撐及相互融合。建設現代化經(jīng)濟體系，既要重視“產(chǎn)業(yè)資本和金融資本”的融合，又要重視“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟”以及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的共享經(jīng)濟。唯有妥善處理好實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系，既看到虛擬經(jīng)濟的“寄生性”，又看到虛擬經(jīng)濟的“獨立性”，防止“脫實(shí)向虛”，防止房地產(chǎn)泡沫化，最大限度地化解金融風(fēng)險，有效率、更安全的現代化的經(jīng)濟體系才能最終建立起來(lái)。

其次，現代化經(jīng)濟體系是“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

黨的十九大報告鮮明地指出,創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，既是中國決勝全面建成小康社會(huì )的必然選擇，更是實(shí)施新“兩步走”發(fā)展戰略，成功實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)突飛猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng )造了“中國奇跡”。但是，粗放、不平衡、不充分的發(fā)展，使得我國人口紅利幾近消失，土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，唯有從根本上轉變依托人口、資源和投資等要素驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的方式，走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新路，實(shí)現從“數量趕超”到“質(zhì)量趕超”歷史性跨越，如期實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，成功建成高水平現代化國家，最終實(shí)現中華民族偉大復興才有希望。尤其在新一輪科技革命中，世界各國都在以科技為核心推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，爭取主動(dòng)權。美國強調“對科技創(chuàng )新的支持是經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵”，力圖保持領(lǐng)先優(yōu)勢和對全球經(jīng)濟的領(lǐng)導地位；歐盟提出要建立創(chuàng )新型歐洲，探索歐洲復興之路；日本、韓國也出臺了“未來(lái)開(kāi)拓戰略”和科技發(fā)展長(cháng)遠規劃。

習近平總書(shū)記強調：“從全球范圍看，創(chuàng )新驅動(dòng)是大勢所趨。機會(huì )稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。從國內看，創(chuàng )新驅動(dòng)是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，同時(shí)我國人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，必須及早轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng )新潛力更好釋放出來(lái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng )新的作用?！币虼?，在新的起點(diǎn)上，我們將堅定不移地打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的現代化經(jīng)濟體系，依托科技創(chuàng )新和體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現全要素生產(chǎn)率的顯著(zhù)提高。

第三，現代化經(jīng)濟體系是“協(xié)調平衡發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

習近平總書(shū)記指出：“協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統一，是發(fā)展平衡和不平衡的統一，是發(fā)展短板和潛力的統一?！币虼?，建構現代化經(jīng)濟體系，必須符合“協(xié)同平衡發(fā)展”的要求，既要通過(guò)“補短板”，做加法，來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮和釋放“長(cháng)板”，即發(fā)達地區、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，又要通過(guò)“補短板”來(lái)釋放“短板潛力”，即后發(fā)地區、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素后發(fā)優(yōu)勢和潛能。中國經(jīng)濟發(fā)展后勁足、韌性大，回旋余地廣，集中體現在中國還有許多欠發(fā)達地區和產(chǎn)業(yè)，還有許多欠開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)不夠的市場(chǎng)，還有許多生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率急待提升。對此，習近平總書(shū)記要求，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。要加快形成以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，實(shí)施以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。

第四，現代化經(jīng)濟體系是“綠色低碳發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

習近平總書(shū)記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，就是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì )遭到大自然的報復，這個(gè)規律誰(shuí)也無(wú)法抗拒?！币虼?，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！薄氨仨殬?shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！睙o(wú)疑，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展都是現代化經(jīng)濟體系的應有之義。建設現代化經(jīng)濟體系，既要把綠色低碳發(fā)展作為價(jià)值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把綠色低碳發(fā)展作為商機和發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而“推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美，走向生態(tài)文明新時(shí)代?！币虼?，必須通過(guò)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立全國碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

第五，現代化經(jīng)濟體系是“開(kāi)放共贏(yíng)發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

黨的十九大報告指出：“必須統籌國際國內兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略?！爆F代化經(jīng)濟體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開(kāi)放經(jīng)濟體系，是內外聯(lián)動(dòng)，更好利用國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，引進(jìn)來(lái)和走出去并重的經(jīng)濟體系。近40年改革開(kāi)放歷史證明，對外開(kāi)放不是權宜之計，而是國家繁榮發(fā)展的必由之路。因此，建設開(kāi)放共贏(yíng)的現代化經(jīng)濟體系，既要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈加速整合，各國發(fā)展聯(lián)動(dòng)、機遇共享、命運與共的利益交融關(guān)系日益凸顯的“新經(jīng)濟全球化”現實(shí)，加快調整國內產(chǎn)業(yè)結構，提高國內經(jīng)濟參與國際分工，分享世界經(jīng)濟結構調整和國際市場(chǎng)空間擴大機遇的能力，同時(shí)從貿易大國邁向貿易強國、投資大國，推動(dòng)形成市場(chǎng)、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。既要支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，提升在全球價(jià)值鏈中的位置，又要積極參與全球治理，推進(jìn)“一帶一路”建設，發(fā)揮亞投行和絲路基金的作用，主動(dòng)負起大國責任，做好開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展的國際引領(lǐng)者。尤其要加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策國際協(xié)調，維護多邊貿易體制，加快實(shí)施自由貿易區戰略，促進(jìn)形成各國發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟。

第六，現代化經(jīng)濟體系是“共享共富發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

習近平總書(shū)記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求?！币虼?，共享共富發(fā)展，既是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會(huì )主義現代化經(jīng)濟體系不同于其他發(fā)達國家經(jīng)濟體系的根本區別。建設現代化經(jīng)濟體系，一方面要著(zhù)眼于實(shí)現“共建共享”，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機制，充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。另一方面要著(zhù)力于“共同富?！?，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì )主義制度的優(yōu)越性得到充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。因此，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化要堅持就業(yè)優(yōu)先，以人力資源的充分利用和“人的全面發(fā)展”作為建設現代化經(jīng)濟體系的價(jià)值導向和基本基準，在大幅度提升科技含量和科技貢獻率，堅持科技創(chuàng )新和生產(chǎn)力基準，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的實(shí)體經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，破解由于資本有機構成提高而導致的“機器排擠工人”的“人機矛盾”，讓人民群眾的智慧和創(chuàng )造力在充分就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)過(guò)程中充分涌流、競相迸發(fā)。同時(shí)，通過(guò)充分落實(shí)按勞分配原則，不斷提高勞動(dòng)所得占初次分配的比重和居民所得占國民收入分配的比重，努力保持城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步和勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)同步，逐步實(shí)現共同富裕。

第七，現代化經(jīng)濟體系是“勞動(dòng)關(guān)系和諧”的經(jīng)濟體系。

勞資對立和勞資沖突，是西方發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟體系中不可調和的矛盾。我國的現代化經(jīng)濟體系區別于西方發(fā)達國家經(jīng)濟體系的主要特征應該主要體現在“勞動(dòng)關(guān)系和諧”上。為此，一方面要重視維護勞動(dòng)者的基本權益，大力建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮和精益求精的敬業(yè)精神；另一方面要重視資本主體和各類(lèi)市場(chǎng)主體的基本權益，健全按生產(chǎn)要素分配原則，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。尤其特別要重視創(chuàng )新勞資融合發(fā)展機制，健全勞資談判機制和利潤分享機制，努力把各類(lèi)企業(yè)都建成勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。

第八，現代化經(jīng)濟體系是“多元包容”的經(jīng)濟體系。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展是堅持和完善中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的內在要求?，F代化經(jīng)濟體系必須充分反映基本經(jīng)濟制度這個(gè)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)，不僅具有適應和促進(jìn)社會(huì )化大生產(chǎn)發(fā)展需要的優(yōu)越性，而且是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟在滿(mǎn)足社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次和市場(chǎng)需求多樣化需要方面具有獨特優(yōu)越性，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會(huì )分工和市場(chǎng)競爭中客觀(guān)存在著(zhù)“分工互補效應”“競爭替代效應”和“合作共生效應”。

所謂“分工互補效應”，指的是公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會(huì )化大生產(chǎn)和非社會(huì )化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給“功能性分工和協(xié)作”過(guò)程中產(chǎn)生的各種所有制資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展效應。一方面，通過(guò)國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻，進(jìn)而為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供公益性支撐和保障。另一方面，通過(guò)國有企業(yè)“公益類(lèi)”和“商業(yè)類(lèi)”分類(lèi)改革，進(jìn)一步降低商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國有資本再投入，為非公有制經(jīng)濟充分發(fā)展拓展空間。

所謂“競爭替代效應”，指的是“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎”，進(jìn)而“堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等”而產(chǎn)生的“相互競爭、相互約束、相互學(xué)習”的效應。

所謂“合作共生效應”，則是指在積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟過(guò)程中產(chǎn)生的國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟相互交融、相互促進(jìn)的效應。國有資本投資項目允許非國有資本參股和鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，尤其是允許混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，從根本上消除勞資對立和勞資沖突。這“三重效應”是任何單一所有制，無(wú)論是傳統“一大二公”的公有制，還是西方資本主義國家的單一私有制都無(wú)法產(chǎn)生的，進(jìn)而也是最有利于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì )和諧的。

第九，現代化經(jīng)濟體系是“兩手互濟發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)而做到“市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度”，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”辯證統一，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制根本目標。建設現代化經(jīng)濟體系必須充分反映這一根本目標的要求。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，使市場(chǎng)機制有效，前提是產(chǎn)權清晰、自由交換。

因此，必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這樣“市場(chǎng)出清”才能成為常態(tài)，過(guò)剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”才能根本杜絕，經(jīng)濟效率最大化才能實(shí)現。當然，市場(chǎng)也存在“失靈”，供求機制和價(jià)格機制對壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、分配公平、機會(huì )主義、經(jīng)濟波動(dòng)等無(wú)能為力，需要政府發(fā)揮作用。

在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，更好發(fā)揮政府作用，說(shuō)到底就是要發(fā)揮好政府在保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈等方面的作用，努力做到不越位、不錯位、不缺位。具體來(lái)講，就是既要放寬各類(lèi)企業(yè)及服務(wù)業(yè)的準入限制，完善市場(chǎng)監管體制，又要創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略指導作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟正常協(xié)調機制，完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

要加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央地方財政關(guān)系。要建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面實(shí)施績(jì)效管理。要深化稅收制度改革，健全地方稅體系。要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。要健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。要健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

摘自《經(jīng)濟日報》