環(huán)衛市場(chǎng)火了。據了解，僅在過(guò)去的９月份，就有２０多個(gè)環(huán)衛項目簽約。其中，北控水務(wù)（中國）投資有限公司、中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團旗下企業(yè)等分別拿下多個(gè)環(huán)衛項目。

此外，還有國內環(huán)衛企業(yè)加快走出國門(mén)。杭州錦江集團環(huán)衛公司聯(lián)合體日前正式中標巴基斯坦卡拉奇市西區和馬里爾區城市道路清掃保潔和垃圾收集清掃運輸處理項目，合同期限為１０年，合同總金額為３億美元。

環(huán)衛市場(chǎng)緣何成爆發(fā)態(tài)勢？住房和城鄉建設部市容環(huán)境衛生標準化技術(shù)委員會(huì )主任張益表示，我國的環(huán)衛產(chǎn)業(yè)正在從垃圾處理處置的末端逐漸向前端的收運、保潔等環(huán)節延伸，未來(lái)有望實(shí)現從環(huán)衛到城市廢棄物集中處理處置、城鄉環(huán)衛一體化等目標。

市場(chǎng)“火”在何處？

環(huán)衛市場(chǎng)“火”到什么程度？中科院院士、北京大數據研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任張平文曾表示，環(huán)衛產(chǎn)業(yè)的潛在空間和市場(chǎng)化趨勢會(huì )使國企進(jìn)軍環(huán)衛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程加快，預計到２０１９年，環(huán)衛產(chǎn)業(yè)總規模將有超過(guò)２２００億元的市場(chǎng)空間。

與以往不同的是，最近市場(chǎng)“火”在規模和貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值挖掘。對于市場(chǎng)爆發(fā)的原因，張益表示，過(guò)去環(huán)衛市場(chǎng)就很熱，主要集中在處理處置環(huán)節?！艾F在處理處置環(huán)節競爭激烈，國家對項目的程序性要求越來(lái)越高。近年來(lái)，很多企業(yè)已經(jīng)考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)?！?/p>

打通產(chǎn)業(yè)鏈為地方和企業(yè)都帶來(lái)了諸多益處。張益認為，第一，地方可以接受企業(yè)提供城市環(huán)衛一攬子解決方案，環(huán)衛部門(mén)更專(zhuān)注于監管。企業(yè)在獲取項目上也不再是單純的一個(gè)項目，而是打包整體項目。第二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了更大的市場(chǎng)規模。第三，現在城鄉環(huán)衛一體化有巨大的市場(chǎng)需求，企業(yè)服務(wù)范圍更廣。

同時(shí)，環(huán)衛是剛性需求，而且城市對其標準和要求只會(huì )越來(lái)越高，投入也將加大。

張益將環(huán)衛比作“城市的衛生間”，其核心功能是保潔和排污。環(huán)衛這個(gè)“城市衛生間”正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。

“過(guò)去環(huán)衛１．０時(shí)代是垃圾的集中處理，２．０時(shí)代追求無(wú)害化處理，如今３．０時(shí)代要求垃圾的資源化處置，與公眾、社會(huì )、環(huán)境融合為一體并產(chǎn)生價(jià)值?！彼忉屨f(shuō)，“挖掘固體廢棄物的市場(chǎng)價(jià)值如果僅局限于垃圾處理處置的末端，那是很難做到的。所以要從收運環(huán)節入手，進(jìn)行收集、運輸、末端處理全過(guò)程服務(wù)，將城市的其他廢棄物，比如污泥、餐廚垃圾、危廢等統一收集、運輸和處理。企業(yè)的最終目的是掌握固體廢棄物的入口，從環(huán)衛進(jìn)入到城市廢棄物收集處理全過(guò)程?！?/p>

此外，有業(yè)內人士表示，政策支撐不斷促進(jìn)環(huán)衛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但垃圾分類(lèi)不能僅靠政府推動(dòng)，需要更多企業(yè)參與。

從城市向鄉鎮農村拓展

據了解，不少環(huán)衛企業(yè)近期取得的項目多分布在小城市或者縣域境內。以中聯(lián)重科為例，在９月２７日廣西扶綏ＰＰＰ項目順利簽約后，湖南耒陽(yáng)—中聯(lián)環(huán)境農村垃圾收轉運試點(diǎn)項目也正式啟動(dòng)。中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團將這兩個(gè)項目稱(chēng)為縣域環(huán)境治理的“雙響炮”。

企業(yè)為何選擇進(jìn)入小城市、縣甚至鄉鎮？張益表示，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州等大城市都有自己的環(huán)衛集團或城投環(huán)境企業(yè)，這些企業(yè)沒(méi)有向社會(huì )開(kāi)放并不代表沒(méi)有市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化。相反，其規模大、專(zhuān)業(yè)化程度較高，管理規范。外來(lái)企業(yè)短時(shí)間內很難進(jìn)入這些市場(chǎng)。

“小城市、城鎮等區域原本就沒(méi)有規模比較大、專(zhuān)業(yè)性比較強的環(huán)衛企業(yè)進(jìn)行作業(yè)，因此這些企業(yè)進(jìn)入小城市就相對容易?！睆堃嬲f(shuō)。

他將現在的環(huán)衛市場(chǎng)分為５個(gè)層面：城市、縣城、建制鎮、鄉（鎮）、村。目前環(huán)衛項目主要涉及前３個(gè)層面，極少一部分涉及到鄉（鎮）?！艾F階段，農村環(huán)衛實(shí)際上并非真正意義上的農村，農村環(huán)衛推行市場(chǎng)化、ＰＰＰ等都有難度，缺少穩定的付費模式，因此從商業(yè)模式上看，發(fā)展還需要時(shí)間?！?/p>

這一觀(guān)點(diǎn)也得到了企業(yè)的證實(shí)。僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼袌?chǎng)總監高婧宇表示，在環(huán)衛市場(chǎng)化層面，過(guò)去往往聚焦于大中城市，現在出現下沉趨勢，目前很多項目來(lái)源于二、三線(xiàn)城市，甚至一些區（縣）、鎮。同時(shí)，運營(yíng)模式發(fā)生改變，過(guò)去環(huán)衛一般是傳統的服務(wù)外包，現在從全生命周期角度去綜合考慮一個(gè)地區的整體服務(wù)水平提升，有利于更好地投資和運營(yíng)。

一體化漸成大勢

環(huán)衛市場(chǎng)哪些趨勢愈加明顯？張益認為，第一，參與企業(yè)越來(lái)越多，釋放的市場(chǎng)越來(lái)越大?！澳壳碍h(huán)衛企業(yè)主要分為３類(lèi)。第一類(lèi)是體制內的環(huán)衛企業(yè)，長(cháng)期專(zhuān)注這一領(lǐng)域，本身就是內行。第二類(lèi)是末端的垃圾處理處置企業(yè)逐漸涉足這一市場(chǎng)，比如桑德、錦江等。第三類(lèi)是一些國有環(huán)保企業(yè)，比如首創(chuàng )等。從總體上看，環(huán)衛市場(chǎng)有影響力的企業(yè)并不多，未來(lái)參與者會(huì )更多?！?/p>

第二，從廣度深度講，環(huán)衛涉及的區域將更廣?！耙院蟪青l環(huán)衛一體化，將是真正意義上收運、處理處置一體化，部分地區將推進(jìn)分類(lèi)投放、收集、運輸、處理，實(shí)現垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化?！边@一趨勢目前已經(jīng)通過(guò)項目逐漸顯現，縣域環(huán)衛已經(jīng)成為各路兵家必爭之地，未來(lái)環(huán)衛將很可能覆蓋到鄉鎮和農村。

第三，環(huán)衛企業(yè)很可能從小城市走向中等城市，甚至大城市。張益認為，“農村”包圍城市并非不可能，“農村”是指的鄉鎮及以上層級，但企業(yè)可以由這些區域進(jìn)軍地級市、省會(huì )城市甚至直轄市，雖然目前大城市有體制內的企業(yè)負責環(huán)衛工作，但也有社會(huì )化企業(yè)進(jìn)入的可能。

他還表示，考慮智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等需求，環(huán)衛能夠區域一體化、城鄉一體化、多種廢棄物處理協(xié)同高效是今后的必然要求。比如在一些靜脈產(chǎn)業(yè)園，將污泥、危廢等廢棄物協(xié)同處置，不僅可以降低選址難度，還便于政府監管，同時(shí)降低處理成本。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》