在黨中央、國務(wù)院“創(chuàng )新驅動(dòng)”發(fā)展和“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的方針指引下，廣東省科技企業(yè)孵化器經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，在孵化器運行機制和管理模式上做出了許多有益的探索，并取得突出成績(jì)。

孵化器服務(wù)價(jià)值日益突現

從無(wú)到有，從小到大，廣東省科技企業(yè)孵化近30年發(fā)展中，取得輝煌成績(jì)，孵化器服務(wù)價(jià)值日益突現。

第一，孵化器發(fā)展實(shí)現突破性增長(cháng)。近30年來(lái)，在各級政府和社會(huì )各界高度重視下，廣東省孵化器的整體發(fā)展水平大大提升，實(shí)現了突破性增長(cháng)。截至2016年，廣東省孵化器共有634家；孵化場(chǎng)地面積1918.8萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)2.6萬(wàn)家，累計畢業(yè)企業(yè)11592家。眾創(chuàng )空間共428家，其中納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系的眾創(chuàng )空間共178家。廣東省擁有的孵化器和眾創(chuàng )空間數量均居全國第一。目前，廣東省地級以上市實(shí)現了科技企業(yè)孵化器全覆蓋，珠三角地區多個(gè)地市的70%區（縣）實(shí)現覆蓋，隨著(zhù)汕頭高新區、清遠高新區內孵化器被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，粵東西北地區實(shí)現國家級孵化器“零”的突破。

第二，孵化器建設主體更加多元化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，廣東省孵化器發(fā)展模式呈現出多樣化、個(gè)性化發(fā)展趨勢。孵化器多元化投資、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)和國際化發(fā)展格局基本形成。一大批龍頭企業(yè)、投資機構、高校、科研院所等成為科技企業(yè)孵化器投資建設的主力軍。騰訊、金發(fā)科技、達安基因、TCL、美的等龍頭企業(yè)均建立產(chǎn)業(yè)孵化器；中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農業(yè)大學(xué)等高校建立了服務(wù)教師、大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺；廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、佛山廣工大協(xié)同創(chuàng )新研究院等新型研發(fā)機構建成國家級科技企業(yè)孵化器；達晨資本、英諾基金等投資機構均建立了眾創(chuàng )空間等孵化載體。僅2016年，廣東省70%以上的新增科技企業(yè)孵化器由民營(yíng)資本投資建設。同時(shí)，廣東省孵化器已經(jīng)從1.0（收租模式）和2.0（收租+服務(wù)平臺）模式快速升級到以創(chuàng )新谷等新型孵化器為代表3.0和4.0模式（租金免費+創(chuàng )業(yè)服務(wù)+以投資入股），真正意義上為創(chuàng )業(yè)者提供有效的“孵化”。

第三，孵化服務(wù)體系不斷完善。圍繞創(chuàng )業(yè)孵化需要，加快孵化網(wǎng)絡(luò )、公共技術(shù)平臺、科技金融創(chuàng )新、國際交流和技術(shù)轉移、科技中介服務(wù)體系以及廣東火炬創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設。中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州分院、廣東省科技情報所等高校、科研院所加入創(chuàng )業(yè)服務(wù)隊伍；一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、科技金融、科技信息等服務(wù)機構迅速興起；已建立上千人的創(chuàng )業(yè)輔導隊伍，各孵化器建立了創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、培訓、輔導和跟蹤制度。目前，廣東省創(chuàng )業(yè)導師超2000人，2015年新增國家火炬創(chuàng )業(yè)導師73人。孵化器持股孵化模式初步創(chuàng )立，形成投資人、孵化器和創(chuàng )業(yè)企業(yè)的利益共同體，誕生了以民營(yíng)資本為主的孵化器投資基金和針對科技創(chuàng )業(yè)競賽的專(zhuān)項投資基金，服務(wù)創(chuàng )業(yè)的投資機構超2800家，資金規模近3500億元。

第四，粵港澳和國際化合作成果初見(jiàn)成效。積極搭建粵港澳和國際合作與交流平臺，堅持“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，積極參與粵港澳和國際合作和競爭，不斷提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的參與全球競爭能力。

一是建立了一批國際化孵化載體。目前，已建成廣州國際生物島生物醫藥孵化器、中德（揭陽(yáng)）金屬新材料孵化器、中以（東莞）水處理孵化器等國際孵化平臺；多個(gè)孵化器通過(guò)“走出去”，在美國、以色列、匈牙利等國家建立孵化和交流平臺，集聚了一大批國際創(chuàng )新資源。

二是搭建面向“兩岸四地”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺?；浉郯?國際)青年創(chuàng )新工場(chǎng)、紅鳥(niǎo)創(chuàng )業(yè)苗圃、粵港澳(國際)大學(xué)生實(shí)習基地等功能性的創(chuàng )業(yè)服務(wù)區集聚創(chuàng )業(yè)項目20多個(gè)。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)建有青年創(chuàng )業(yè)園、展覽與創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、青年創(chuàng )業(yè)學(xué)院、人才驛站等平臺，集聚200家創(chuàng )業(yè)企業(yè)或團隊入駐。澳門(mén)青年橫琴創(chuàng )業(yè)谷建立了首期規模20億元基金，為澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)提供資金扶持。東莞認定莞港臺科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地，首批篩選天安數碼城、蟻巢孵化器、常平科技園、粵港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗園、松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地、臺灣高科技園（東莞市），香港科技園（香港）等機構作為示范基地，打造莞港臺三地創(chuàng )業(yè)者的群居集聚區和創(chuàng )業(yè)孵化區。

第五，區域創(chuàng )新帶動(dòng)效益充分彰顯。廣東省孵化器緊密?chē)@創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展需要，以孵化器為平臺促進(jìn)創(chuàng )新鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。截至2016年底，孵化器吸納就業(yè)人數超20萬(wàn)人，累計畢業(yè)企業(yè)達8000多家，其中畢業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達30%以上，上市（掛牌）企業(yè)超過(guò)300家；孵化器內申請知識產(chǎn)權保護的企業(yè)超過(guò)70%，獲得專(zhuān)利達35%。孵化器已成為高層次創(chuàng )業(yè)人才的集聚地和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的搖籃，成為中央“千人計劃”創(chuàng )業(yè)類(lèi)人才的主要聚集地。廣東省80%以上的中央“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才落戶(hù)孵化器。孵化器在弘揚創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)精神，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加就業(yè)、創(chuàng )造稅收等方面的社會(huì )價(jià)值正充分顯現。

高度重視孵化育成體系建設

長(cháng)期以來(lái)，廣東省各級政府高度重視創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，全力推動(dòng)孵化體系建設，將推動(dòng)孵化器發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)的重要抓手。尤其是近幾年來(lái)，從省政府到地方政府、地市科技局均高度重視創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，全力推動(dòng)孵化器體系建設。在廣東省委、省政府的積極動(dòng)員下，各級政府均把孵化育成體系建設擺在更加突出的位置，將孵化育成體系建設納入創(chuàng )新驅動(dòng)考核中。

第一，積極出臺各類(lèi)孵化政策，破解孵化器發(fā)展政策障礙。為全面推動(dòng)孵化器體系建設，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，廣東省積極出臺各類(lèi)推動(dòng)孵化器發(fā)展的政策。2014年，發(fā)布《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的決定》，提出激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng )新活力，重點(diǎn)支持建設一批面向中小微企業(yè)的綜合性前孵化器、大型孵化器，形成網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )新服務(wù)體系。2015年，發(fā)布《關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策意見(jiàn)》，明確工業(yè)用地建設孵化器可實(shí)現產(chǎn)權分割、新增孵化面積后補助、孵化器運營(yíng)評價(jià)后補助、孵化器天使投資風(fēng)險補償、孵化器企業(yè)信貸風(fēng)險補償。2016年，發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》，并制定了《廣東省科技孵化育成體系建設“十三五”專(zhuān)項規劃》，加強對孵化器建設的頂層設計和規劃引導。

第二，設立科技計劃項目專(zhuān)項，大力支持孵化器體系發(fā)展。為推動(dòng)科技企業(yè)孵化器體系發(fā)展，廣東省設立孵化育成體系專(zhuān)項資金，2014-2017年每年安排資金不低于1億元，并設立了新增孵化面積建設補助、孵化育成體系專(zhuān)項建設、孵化器倍增計劃、眾創(chuàng )空間建設等子課題，累計支持項目240項，支持專(zhuān)項經(jīng)費共3.2億元。

第三，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，搭建孵化器交流橋梁。積極推進(jìn)省級、市級孵化器行業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮各級孵化器協(xié)會(huì )的紐帶作用，加強行業(yè)合作，規范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。2013年，推動(dòng)廣東省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )成立，旨在提升和加強廣東省孵化器的組織管理，推進(jìn)了孵化器的交流與合作，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理服務(wù)水平，全面提升科技企業(yè)孵化器的孵育能力。2016年，成立廣東省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )創(chuàng )業(yè)投資專(zhuān)委會(huì )、廣東省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )創(chuàng )業(yè)投資專(zhuān)委會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)眾創(chuàng )空間及創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，營(yíng)造良好的行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第四，加強孵化器管理引導工作，提升孵化器發(fā)展水平。為推動(dòng)孵化器載體高質(zhì)量發(fā)展，廣東省加強對孵化器載體的管理和引導工作。包括開(kāi)展孵化器運營(yíng)評價(jià)工作，積極開(kāi)展省級孵化器、眾創(chuàng )空間認定，建設廣東孵化在線(xiàn)平臺，建設“廣東創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化在線(xiàn)”微信平臺等措施。

大力提升孵化品質(zhì)

雖然廣東省科技企業(yè)孵化器體系建設取得明顯成效，但是仍然存在區域發(fā)展不平衡突出、提質(zhì)增效任務(wù)迫切、孵化服務(wù)能力有待提升、專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)人才供給不足等問(wèn)題。

下一步，廣東省孵化器建設將圍繞支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展為總目標，由注重量的增長(cháng)向注重質(zhì)的提升轉變，堅持政府引導、質(zhì)量?jì)?yōu)先、分類(lèi)指導、重點(diǎn)突出等基本原則，重點(diǎn)開(kāi)展七大工作。

第一，貫徹落實(shí)國家支持“雙創(chuàng )”的系列政策。加大國家支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間發(fā)展的政策宣貫力度，切實(shí)落實(shí)中央政策，加快廣東省科技企業(yè)孵化器建設，重點(diǎn)支持一批眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等服務(wù)平臺，構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈，發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)和驅動(dòng)作用，緊密服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

第二，加強科技創(chuàng )業(yè)育成鏈條建設。加大對孵化鏈條建設的引導和支持，推動(dòng)各地圍繞當地的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批各具特色的眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，打造完善的“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化育成鏈條，實(shí)現從團隊孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

第三，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化和粵港澳臺共建孵化載體。大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化（粵港澳共建）眾創(chuàng )空間、孵化器發(fā)展，引導眾創(chuàng )空間、孵化器聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向強調服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內容高度專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展；引導創(chuàng )業(yè)孵化載體引進(jìn)國際先進(jìn)的創(chuàng )業(yè)孵化理念，吸納、整合和利用國外、港澳臺地區的技術(shù)、資本和市場(chǎng)等資源，建設面向港澳臺和國外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的眾創(chuàng )空間；引導大中型企業(yè)或投融資機構創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化眾創(chuàng )空間。

第四，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體提升服務(wù)功能和水平。開(kāi)展對省級專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器、省級大學(xué)科技園的認定工作，進(jìn)一步推動(dòng)廣東孵化在線(xiàn)平臺上創(chuàng )業(yè)導師、孵化器運營(yíng)評價(jià)、眾創(chuàng )空間運營(yíng)評價(jià)、孵化器認定、眾創(chuàng )空間認定等功能完善及應用推廣。引導各孵化機構完善孵化培育生態(tài)鏈，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、創(chuàng )業(yè)指導、科技金融、專(zhuān)利代理、檢驗檢測等服務(wù)，構建“孵化器+天使投資+創(chuàng )業(yè)企業(yè)”持股孵化模式，建立多層次創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)隊伍，提高在孵企業(yè)成功率，加快企業(yè)成長(cháng)。支持服務(wù)模式先進(jìn)、孵化經(jīng)驗豐富、有實(shí)力的孵化機構輸出專(zhuān)業(yè)團隊和服務(wù)模式。

第五，加快粵東西北地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。建立珠三角地區與粵東西北地區科技對口幫扶機制，鼓勵集體經(jīng)濟社（聯(lián)社）利用村經(jīng)濟發(fā)展留用地和物業(yè)建設或合作建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。鼓勵支持社會(huì )資本投資興辦大型孵化器，引導龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構、金融機構建設孵化器或眾創(chuàng )空間，延伸研發(fā)鏈、孵化鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，形成孵化器建設運營(yíng)的新模式。

第六，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體國際化合作。鼓勵省內孵化機構與國際和港澳臺機構和組織合作，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、資金、高端管理人才等方式共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。大力吸引國外和港澳高端人才來(lái)粵創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)一批國際和港澳科技成果落地轉化。鼓勵有條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體探索與國外創(chuàng )新機構的合作模式，在海外建設國際孵化基地，開(kāi)展國際企業(yè)境外孵化服務(wù)。

第七，強化服務(wù)雙創(chuàng )的管理服務(wù)和人才隊伍建設。積極推進(jìn)孵化器和眾創(chuàng )空間登記以及相關(guān)資質(zhì)認定工作，強化落實(shí)各市責任目標，督查各市完成孵化器建設任務(wù)。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體監測評價(jià)，科學(xué)引導各創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體健康發(fā)展。充分發(fā)揮省、市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )的平臺作用，加強對從業(yè)人員的培訓，開(kāi)展對接和學(xué)習交流活動(dòng)，提升孵化管理服務(wù)人員的水平。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》