來(lái)源：運行監測協(xié)調局

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，電子信息產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成就。2016年我國電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到17萬(wàn)億元，是2012年的1.55倍，年均增速11.6%，其中電子信息制造業(yè)為9.5%，軟件業(yè)為18.1%，增速始終居各主要行業(yè)前列，有力支撐了國民經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。2016年電子信息產(chǎn)業(yè)利潤總額達到1.3萬(wàn)億元，是2012年的1.89倍，年均增速17.3%，其中電子信息制造業(yè)為16.5%，軟件業(yè)為18.2%。

為反映電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革，不斷豐富運行監測分析手段，工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局依據掌握的權威數據，開(kāi)展了電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數研究，包括電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數、軟件和信息技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數，主要用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的變動(dòng)情況，從定量的角度勾畫(huà)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖景，全面展現產(chǎn)業(yè)的規模和效益、現在和未來(lái)、常態(tài)和創(chuàng )新，通過(guò)對比分析指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和不足，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、指數編制的背景和意義

我國電子信息產(chǎn)業(yè)迫切需要，但缺乏全面的行業(yè)整體評價(jià)方法。我國電子信息產(chǎn)業(yè)當前規模已達較高水平，彩電、計算機、手機等多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)業(yè)正處于從大向強轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要多維度、全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)透視，然而國內外現有的產(chǎn)業(yè)指數評價(jià)，既缺乏專(zhuān)門(mén)針對電子信息產(chǎn)業(yè)的評價(jià)，又缺乏對產(chǎn)業(yè)全面、整體的評價(jià)，僅是從某個(gè)角度進(jìn)行的評價(jià)。電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數，是專(zhuān)門(mén)針對電子信息產(chǎn)業(yè)的全方位評價(jià)標準，填補了目前電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合監測工具缺失的空白。

開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數研究，是創(chuàng )新運行監測工作的有益探索。部運行監測協(xié)調局致力于開(kāi)展卓有成效的運行監測工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策提供有力支撐。開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數研究，建立在積累多年的大量部門(mén)統計數據基礎上，通過(guò)科學(xué)有效的分析模型對數據進(jìn)行多維度、體系化分析，是對運行監測工作新思路、新方法進(jìn)行的一次探索，為下一步完善我國工業(yè)通信業(yè)整體運行監測新方法，加快提升運行監測水平提供經(jīng)驗。

電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數緊密?chē)@當前產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，引導行業(yè)向提質(zhì)增效轉變。下一階段將是我國電子信息產(chǎn)業(yè)提速換擋的關(guān)鍵時(shí)期，一方面需要盡快培育新的細分行業(yè)快速成長(cháng)，另一方面需要加快推進(jìn)供給側結構性改革，提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)效益，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和轉型升級儲備力量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變。電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數緊緊圍繞這一目的，其研究成果通過(guò)顯性化全國產(chǎn)業(yè)整體、各地方、典型細分行業(yè)的發(fā)展路徑，反映制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，引導行業(yè)從規模增長(cháng)向提質(zhì)增效轉變，對推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

二、電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數，依據波特鉆石模型進(jìn)行評價(jià)維度的整體設計，涵蓋產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)效益、研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)機遇把握等6個(gè)一級指標；依據“十三五”規劃等重要文件的主要任務(wù)目標進(jìn)行指標篩選，并兼顧數據的可獲得性，全國綜合發(fā)展指數選定16個(gè)二級指標和25個(gè)三級指標；采用2014年為基期和灰色關(guān)聯(lián)的計算方法，通過(guò)德?tīng)柗品ù_定指標權重，經(jīng)過(guò)多輪業(yè)界專(zhuān)家研討，最終形成由全國、分地區、手機行業(yè)三個(gè)發(fā)展指數組成的指數體系。

（一）全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

研究報告顯示，2016年全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數134.48，比2015年提升15.53，同比增長(cháng)13%，呈現連續平穩增長(cháng)的態(tài)勢。

圖1 全國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年度，我國電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數六個(gè)一級指標均有所上升，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)機遇把握三個(gè)指標表現突出，指標增幅分別達37.8%、14.4%和9.8%；產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)效益三個(gè)指標略有提升，增幅分別為3.4%、5.4%和6.6%。

表1 電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標變化

2016年度，我國電子信息制造業(yè)發(fā)展呈現出以下特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)規模稍有提升，2016年電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)12萬(wàn)億元，電子信息制造業(yè)對傳統產(chǎn)業(yè)的支撐作用加大，經(jīng)濟貢獻率不斷提升，增加值保持10%的增長(cháng)速度，快于規模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用凸顯；

二是企業(yè)和產(chǎn)品競爭力持續提升，我國電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長(cháng)，數量不斷增多，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在40億以上的國內企業(yè)數量超過(guò)200家，走出去開(kāi)展跨國業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)近千家；

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅優(yōu)化，主要得益于電子信息產(chǎn)業(yè)吸引投資不斷增長(cháng)、企業(yè)稅費負擔下降以及積極的產(chǎn)業(yè)政策，2016年電子信息制造業(yè)固定投資額占制造業(yè)比例達9.2%，比上年增長(cháng)1.6%，增速快于2015年14.7個(gè)百分點(diǎn)；

四是產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)創(chuàng )新能力持續增強，企業(yè)不斷提升研發(fā)投入，壯大研發(fā)人員隊伍，突破底層技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節和新興領(lǐng)域延伸，2016年典型龍頭企業(yè)的研發(fā)投入占收入比重達到6%，全行業(yè)研發(fā)人員數量增加到57.5萬(wàn)人；

五是產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能不斷涌現，虛擬現實(shí)、智能電視、無(wú)人機等多形態(tài)智能硬件設備高速發(fā)展，汽車(chē)電子等新興細分領(lǐng)域快速成長(cháng)；

六是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入供給側結構性改革的關(guān)鍵期，電子信息制造業(yè)增加值增速從2014年的兩位數增長(cháng)，下降至一位數的中速增長(cháng)區間，出口持續走低，利潤率和附加值尚待進(jìn)一步提升。

（二）分地區電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，分地區電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數最高79.16，最低62.31，平均67.34，均值以上省市12個(gè)。廣東、江蘇、上海、北京、浙江連續三年處于前五名之內，且均位于東部地區。四川省提升十一名，躍居第六位，安徽省提升兩名，位居十二位。

圖2 分地區電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數均值以上省市排名

分地區電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數呈現的特點(diǎn)：

一是東部地區發(fā)展處于全國領(lǐng)先，2016年?yáng)|部地區電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國比重達到74.7%，研發(fā)人員規模占全國比例70.5%，在整個(gè)電子信息制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)龍頭作用。

二是中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移，以四川、湖北、重慶等為典型的中西部省市緊抓產(chǎn)業(yè)轉移承接機遇，發(fā)揮資源、環(huán)境生態(tài)等方面的優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三是各地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)差異化顯現。

廣東省作為電子信息制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地區，呈現發(fā)展綜合化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，綜合發(fā)展指數位列全國第一位，并連續三年實(shí)現發(fā)展指數的增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)效益三項一級指標值位居全國首位。

圖3-1 2016年廣東省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

北京市作為電子信息制造業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng )新高地，呈現創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展特點(diǎn)。綜合發(fā)展指數位列全國第四位，其中，研發(fā)創(chuàng )新指標值位于全國第一位置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全國第二位。

圖3-2 2016年北京市電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

江蘇省作為電子信息制造業(yè)規模發(fā)展的重要區域，呈現產(chǎn)業(yè)規?；陌l(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。綜合發(fā)展指數位列全國第二位，其中，產(chǎn)業(yè)機遇把握指標值居全國第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境第三。

圖3-3 2016年江蘇省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

四川省作為中西部地區電子信息制造業(yè)的支柱之一，綜合發(fā)展指數位列全國第六位，成為2016年排位提升最迅速的省市之一。

圖3-4 2016年四川省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

（三）手機細分行業(yè)綜合發(fā)展指數

從手機細分行業(yè)來(lái)看，通過(guò)我國與全球同行業(yè)進(jìn)行比較，2016年手機行業(yè)綜合發(fā)展指數132，相比2015年提升20%，呈現連續兩年增長(cháng)的態(tài)勢。其中，除產(chǎn)業(yè)效益指標相比2015年有所下降外，產(chǎn)業(yè)規模、競爭力、研發(fā)創(chuàng )新、發(fā)展環(huán)境其他四個(gè)一級指標均呈現上漲態(tài)勢。

圖4 手機行業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

發(fā)展中呈現以下特點(diǎn)：手機行業(yè)收入增速放緩，但仍高于全球行業(yè)增速，我國產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢繼續擴大；龍頭企業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)品持續向高端化發(fā)展；內需旺盛為手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，手機市場(chǎng)投資更趨理性；手機廠(chǎng)商逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上游拓展，企業(yè)研發(fā)投入和知識沉淀持續提升；高端元器件成本提升，對手機行業(yè)利潤率形成進(jìn)一步擠壓，手機產(chǎn)業(yè)效益有所下滑。

三、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數，依據產(chǎn)業(yè)評價(jià)理論從產(chǎn)業(yè)現狀和產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)維度設計，涵蓋規模效益、服務(wù)支撐、成長(cháng)創(chuàng )新、發(fā)展環(huán)境等4個(gè)一級指標；依據“十三五”規劃等重要文件的主要任務(wù)目標進(jìn)行指標篩選，并兼顧數據的可獲得性，選定14個(gè)二級指標和19個(gè)三級指標；采用2014年為基期和灰色關(guān)聯(lián)的計算方法，通過(guò)德?tīng)柗品ù_定指標權重，經(jīng)過(guò)多輪業(yè)界專(zhuān)家研討，最終形成由全國、分地區、三個(gè)細分行業(yè)組成的發(fā)展指數體系。

（一）全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數135.9，比2015年提升13.6，同比增長(cháng)11.1%，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。 

圖5 全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年度，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數四個(gè)一級指標均呈上升態(tài)勢，其中服務(wù)支撐指標增幅最為突出，增幅達27.7%，軟件業(yè)對社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)支撐作用明顯提升；規模效益、成長(cháng)創(chuàng )新和發(fā)展環(huán)境三個(gè)指標有不同程度提升，增長(cháng)幅度分別為9.6%、0.68%和6.3%。

圖6 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標變化情況

2016年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現出以下特點(diǎn)：

一是業(yè)務(wù)收入高位趨緩，效益水平穩步提升，2016年全行業(yè)實(shí)現軟件業(yè)務(wù)收入4.8萬(wàn)億，同比增長(cháng)12.6%，增速在服務(wù)業(yè)中位居前列，銷(xiāo)售利潤率達近年來(lái)最高水平；

二是服務(wù)化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)結構高端轉型，軟件業(yè)務(wù)收入中信息技術(shù)服務(wù)比重過(guò)半，數據服務(wù)、運營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)平臺技術(shù)服務(wù)所占比重不斷提高，從2014年的36.6%提高到2016年的40.8%；

三是融合滲透加速，服務(wù)支撐作用凸顯，面向行業(yè)應用、智能制造、信息安全等各領(lǐng)域的應用軟件、工業(yè)軟件、信息安全服務(wù)、平臺運營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)快速增長(cháng)，以電子商務(wù)平臺運營(yíng)服務(wù)為例，2016年收入同比增長(cháng)30.8%，有力推動(dòng)了電子商務(wù)的快速發(fā)展；

四是研發(fā)投入保持較高水平，知識產(chǎn)權儲備持續增強，2016年軟件業(yè)研發(fā)投入4545億元，占軟件業(yè)務(wù)收入比重達7.2%，比“十二五”初期提高1.85個(gè)百分點(diǎn)，軟件著(zhù)作權數量超過(guò)2萬(wàn)件，是2011年的3倍；

五是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活躍，新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式驅動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪創(chuàng )新活躍期，2016年軟件新業(yè)態(tài)發(fā)展指標在各二級指標中增幅最高，有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升；

六是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò )基礎設施不斷完善，公共服務(wù)平臺建設穩步提升，境內外并購持續活躍，人才供給逐年增加，高層次人才比重有所提高。

（二）分地區軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數

2016年，分地區軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數最高76.73，最低61.55，平均65.80，均值以上省市10個(gè)。廣東、北京、浙江、江蘇、山東、上海領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，指數遠高于其他省市，是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先力量。福建、四川、遼寧、湖北等省指數差異相對較小，每年排名略有變動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，其他規模較小的西部省市指數相對較低，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在力量。其中浙江省指數增長(cháng)最快，天津市排名提升7位，內蒙古排名提升5位。

圖7 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數均值以上省市排名

分地區軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數呈現的特點(diǎn)：

一是東部和西部地區呈“兩頭快速增長(cháng)”態(tài)勢，從地區綜合指數看，增長(cháng)較快的省市集中在東部和西部地區，一方面，東部地區產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，促進(jìn)地區內軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續高速增長(cháng)；另一方面，部分西部省市緊抓產(chǎn)業(yè)變革機遇，結合自身優(yōu)勢，從無(wú)到有的培育和發(fā)展大數據、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，有望實(shí)現跨越發(fā)展；

二是東部地區引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)成長(cháng)創(chuàng )新，中西部地區發(fā)展活力不斷增強，廣東、浙江、山東居于各省市成長(cháng)創(chuàng )新指數得分前三位，在創(chuàng )新能力、新業(yè)態(tài)發(fā)展、大企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚以及國際化方面綜合實(shí)力較強，中西部省份成長(cháng)創(chuàng )新指數得分較高，顯示出較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

三是各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。

廣東省、北京市軟件產(chǎn)業(yè)綜合全面發(fā)展，各項實(shí)力均處于較高水平，四個(gè)分項指標值都在70以上。

圖8-1 2016年廣東省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

圖8-2 2016年北京市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

江蘇省嵌入式系統軟件、工業(yè)軟件和電子商務(wù)平臺運營(yíng)服務(wù)增長(cháng)突出，對國民經(jīng)濟的服務(wù)支撐作用凸顯，服務(wù)支撐指數位居各省市首位。

圖8-3 2016年江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

重慶市成長(cháng)創(chuàng )新能力和發(fā)展環(huán)境不斷增強，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模和服務(wù)支撐能力加快提升，2016年重慶市軟件業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，成為全國第13個(gè)、西部第3個(gè)邁入千億軟件產(chǎn)業(yè)的省級行政區。

圖8-4 2016年重慶市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數一級指標表現

（三）細分行業(yè)綜合發(fā)展指數

軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)行業(yè)發(fā)展水平呈現加速提升發(fā)展態(tài)勢，其中在規模效益和成長(cháng)創(chuàng )新兩個(gè)方面提升最快，企業(yè)擁有較強的核心實(shí)力和研發(fā)創(chuàng )新能力，2016年企業(yè)銷(xiāo)售利潤率15.1%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全行業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，在新技術(shù)的推動(dòng)下不斷向網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化、平臺化方向發(fā)展；

信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平高位波動(dòng)，在服務(wù)支撐和發(fā)展環(huán)境方面提升較快，尤其是在信息安全形勢日益嚴峻背景下，信息安全服務(wù)需求迅速增長(cháng)，隨著(zhù)虛擬化及云服務(wù)理念的滲透，信息安全盈利模式由軟硬件產(chǎn)品向服務(wù)轉移，加速了安全領(lǐng)域服務(wù)化趨勢；

嵌入式系統軟件行業(yè)發(fā)展水平提升相對平緩，嵌入式系統軟件已成為產(chǎn)品和裝備數字化改造、智能化增值的關(guān)鍵性、帶動(dòng)性技術(shù)，企業(yè)跨界融合發(fā)展、產(chǎn)品智能化有力帶動(dòng)嵌入式研發(fā)投入強度穩步提升。

圖9 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)細分行業(yè)2016年綜合發(fā)展指數增長(cháng)情況對比（%）