黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。國家自然科學(xué)基金委員會(huì )認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，科學(xué)運用國家財政投入資金約1094.06億元，其他渠道資金約17.56億元，資助各類(lèi)項目159861項，穩定支持基礎研究和科學(xué)前沿探索，促進(jìn)人才和隊伍成長(cháng)，持續增強我國原始創(chuàng )新能力，為世界科技強國建設奠定扎實(shí)基礎。（注：文中資助數據為2013-2016年的資助情況）

用好科學(xué)基金資源 統籌支持基礎研究

全面部署基礎研究，培育源頭創(chuàng )新能力。推動(dòng)學(xué)科均衡、協(xié)調和可持續發(fā)展，保持自由探索項目資助經(jīng)費占比的穩定，鼓勵廣大科研人員自主選題，開(kāi)展創(chuàng )新性研究，資助面上項目64837項，金額443.50億元。面向世界科技前沿，加強優(yōu)先領(lǐng)域部署，引導凝聚優(yōu)勢力量開(kāi)展深入、系統的創(chuàng )新性研究，對重要前沿科學(xué)研究問(wèn)題予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)若干重要領(lǐng)域或者科學(xué)前沿取得突破，資助重點(diǎn)項目2406項，金額72.13億元。面向科學(xué)前沿和國家需求，以科學(xué)目標為導向，鼓勵和培育具有原創(chuàng )性思想的探索性科研儀器研制，著(zhù)力支持原創(chuàng )性重大科研儀器設備研制，為科學(xué)研究提供更新穎的手段和工具，強化對原始創(chuàng )新研究的條件支撐，資助國家重大科研儀器研制項目295項，金額36.07億元。

面向國家重大戰略需求，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。持續加大對重大原始創(chuàng )新和交叉學(xué)科領(lǐng)域的支持力度，啟動(dòng)“中國大氣復合污染的成因與應對機制的基礎研究”“共融機器人基礎理論及關(guān)鍵技術(shù)”“面向發(fā)動(dòng)機的湍流燃燒基礎研究”“空間信息網(wǎng)絡(luò )基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)”“組織器官區域免疫特性與疾病”等16個(gè)重大研究計劃，資助經(jīng)費31.60億元，積極做好與國家其他科技計劃的協(xié)調銜接，著(zhù)力為國家重要戰略領(lǐng)域發(fā)展提供科學(xué)支撐。堅持把推動(dòng)學(xué)科交叉融合、破解復雜難題作為戰略重點(diǎn)，引導科學(xué)家結合國家需求和學(xué)科前沿開(kāi)展交叉研究，資助“引力波相關(guān)物理問(wèn)題研究”“埃博拉病毒生物特征與致病機制的基礎研究”“高速列車(chē)信息控制系統實(shí)時(shí)故障診斷與應用驗證”等重大項目88項，資助經(jīng)費14.49億元。瞄準國際科學(xué)前沿，超前部署，2016年起試點(diǎn)實(shí)施基礎科學(xué)中心項目，批準資助“流形上的幾何、分析和計算”“動(dòng)態(tài)化學(xué)前沿研究”“克拉通破壞及陸地生物演化”等3個(gè)基礎科學(xué)中心項目，資助金額5.4億元，擬通過(guò)長(cháng)期穩定支持，集成多學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域實(shí)現跨越引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)形成具有重要國際影響的學(xué)術(shù)高地。

發(fā)揮平臺導向作用，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。關(guān)注國家安全需求，推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng )新。與原總裝備部、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展戰略合作，與中國工程物理研究院持續開(kāi)展聯(lián)合資助工作，促進(jìn)基礎研究領(lǐng)域的軍民融合，不斷探索軍民融合的新機制及新途徑。圍繞科技前沿和重大科技需求，加強與行業(yè)部門(mén)、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新，引導其他資源投入基礎研究。與國家電網(wǎng)、航天科技集團、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )等設立聯(lián)合基金，與中科院、國家民航局、中國鐵路總公司、寶鋼集團、中石油、中石化、雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司等續簽聯(lián)合資助協(xié)議。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力提升區域自主創(chuàng )新能力。圍繞區域發(fā)展中的重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，與遼寧、山西、浙江、青海、貴州及深圳等地方政府設立聯(lián)合基金，與廣東、河南、山東、新疆、福建等續簽聯(lián)合資助協(xié)議，共同促進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設。2013年以來(lái)，共資助聯(lián)合基金2524項，金額32.3億元。與中央部門(mén)、地方政府和企業(yè)新簽聯(lián)合基金協(xié)議14個(gè)，續簽協(xié)議14個(gè)，補充協(xié)議4個(gè)，共計32個(gè)，吸引其他資金40.4億元。

凝聚科技創(chuàng )新人才，服務(wù)科研隊伍建設。著(zhù)力培育青年人才，加大支持力度，保障基礎研究隊伍人才供給，資助青年科學(xué)基金項目64055項，金額140.01億元。強化地區科學(xué)基金的均衡扶持功能，穩定基礎研究薄弱地區的人才隊伍，資助地區科學(xué)基金項目10949項，金額46.94億元。促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的快速成長(cháng)，培養優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干，資助優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目1599項，金額18.39億元；培養造就優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，資助國家杰出青年科學(xué)基金項目792項，金額25.24億元。2014年，值國家杰出青年科學(xué)基金20周年之際，在總理的關(guān)心下、在財政的大力支持下，資助強度實(shí)現翻番，提高到400萬(wàn)元/項，資助期限從4年進(jìn)一步延長(cháng)到5年。2015年，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，提高優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目資助強度，從100萬(wàn)元/項提高到150萬(wàn)元/項。不斷凝聚創(chuàng )新人才團隊，促進(jìn)優(yōu)秀團隊的成長(cháng)，新資助創(chuàng )新研究群體143個(gè)，金額13.95億元；延續資助創(chuàng )新群體158項，穩定支持團隊攻關(guān)。2014年起，創(chuàng )新研究群體項目申請由部門(mén)推薦調整為自由申請，新啟動(dòng)項目資助強度從600萬(wàn)元/項提高到1200萬(wàn)元/項，資助期限從3年提高至6年。落實(shí)中央人才工作部署，根據海外高層次人才引進(jìn)工作小組的工作安排，2014年以來(lái)，高質(zhì)量地完成了“千人計劃”青年項目申請與評審組織工作，3年共入選1821人。

成就卓越基金管理 營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境

加快法治基金建設步伐，完善制度體系。目前科學(xué)基金形成了以行政法規、部門(mén)規章、規范性文件三個(gè)層面為基本架構和以《國家自然科學(xué)基金條例》、28部部門(mén)規章和65部?jì)炔恳幏缎晕募橹黧w的規章制度體系。2015年與財政部修訂發(fā)布《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》，全面規范了項目資金開(kāi)支范圍和預決算管理，建立項目間接成本補償機制，完善勞務(wù)費支出等制度。

優(yōu)化基金評審程序，提升評審質(zhì)量。著(zhù)力構建科學(xué)規范、功能完善、動(dòng)態(tài)更新、安全可靠的專(zhuān)家評審系統，評審工作的專(zhuān)業(yè)化管理水平不斷提高。在評審過(guò)程中，更加關(guān)注和支持非共識創(chuàng )新研究。加強會(huì )議評審專(zhuān)家庫建設與管理，專(zhuān)家容量已經(jīng)超過(guò)16萬(wàn)人。積極推進(jìn)計算機評審輔助指派。

放管結合提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資金管理。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》等文件精神，第一時(shí)間修訂出臺《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》，組織完成宣傳培訓等配套工作。認真落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于科研項目資金管理改革的系列重要舉措，簡(jiǎn)化項目預算編制，下放預算調整權限，擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍、取消比例限制，提高間接費用核定比例、取消績(jì)效支出比例限制等，充分發(fā)揮依托單位的責任主體作用，為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

科學(xué)開(kāi)展績(jì)效評估，完善評價(jià)體系。完善以質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的評價(jià)體系。積極推進(jìn)預算績(jì)效管理工作，委托開(kāi)展面上項目、青年項目、地區項目、創(chuàng )新群體項目等多重類(lèi)型項目的整體績(jì)效評估，2014、2015年分別獲得財政部預算績(jì)效管理評比二等獎和一等獎。

堅持捍衛科學(xué)道德，加強科研誠信建設。優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)是實(shí)現科學(xué)基金發(fā)展目標不可或缺的重要保障措施之一，對科研不端行為“零容忍”是科學(xué)基金一以貫之的態(tài)度?？茖W(xué)基金認真查處不端行為，加大懲治力度，2013年至2017年4月底，共處理責任人348人，撤銷(xiāo)獲資助科學(xué)基金項目152項；對20個(gè)依托單位做出處理。

加強國際合作交流 融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

科學(xué)基金持續加強國際合作與交流，目前已形成合作交流為基礎、人才培養為支撐、實(shí)質(zhì)性合作研究為主導的國際合作資助格局。

國際（地區）合作范圍不斷拓展。目前基金委已與49個(gè)國家（地區）的91個(gè)科學(xué)基金組織、研究機構或國際組織簽署了合作協(xié)議或諒解備忘錄。與美、加、英、德、法、俄、歐盟等國家和地區搭建全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作與交流網(wǎng)絡(luò )和平臺。在亞洲地區，全面穩固和深化與以色列、日本、韓國和新加坡四個(gè)科技強國的雙邊合作，中、日、韓三方共同發(fā)起的A3前瞻計劃已經(jīng)成為有重要影響的三國聯(lián)合資助計劃。成功召開(kāi)“支持科學(xué)人才合作 共創(chuàng )‘一帶一路’未來(lái)”國際研討會(huì )，通過(guò)《支持科學(xué)人才合作、共創(chuàng )“一帶一路”未來(lái)聯(lián)合宣言》，為“一帶一路”科學(xué)合作描繪清晰的發(fā)展路線(xiàn)圖。持續推進(jìn)對港澳臺合作，圍繞港澳臺地區關(guān)注的領(lǐng)域加強合作交流，促進(jìn)地區科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

國外優(yōu)秀人才資助數量日益增長(cháng)。外國青年學(xué)者研究基金項目已資助來(lái)自世界65個(gè)國家的653位外國學(xué)者來(lái)華開(kāi)展研究工作，資助經(jīng)費1.36億元，其中112位獲得延續資助，有力吸引外籍青年學(xué)者來(lái)華從事科學(xué)研究，培養了未來(lái)科研合作伙伴。

實(shí)質(zhì)性合作研究持續加強。與美國國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）開(kāi)啟了在“食品、能源、水”領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，雙方計劃投入經(jīng)費約4500萬(wàn)元。與英國自然環(huán)境研究理事會(huì )（NERC）及醫學(xué)研究理事會(huì )（MRC）就 “地球關(guān)鍵帶科學(xué)研究”以及“大氣污染與健康效應”兩個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)重大國際合作研究計劃，雙方共資助10項合作研究項目，我方資助直接費用9737.2萬(wàn)元。積極支持高能物理領(lǐng)域的科學(xué)家與歐洲核子研究中心（CERN）的大型國際合作計劃，利用其大科學(xué)設施開(kāi)展研究工作，2016年立項資助中國項目組4個(gè)項目，資助直接經(jīng)費為3000萬(wàn)元。

黨的十八大以來(lái)，科學(xué)基金工作取得顯著(zhù)成效，為提振我國基礎研究跨越式發(fā)展提供了強大動(dòng)力。從2013年獲得國家自然科學(xué)獎一等獎的“鐵基超導”到2015年的“多光子糾纏及干涉度量”，都曾得到過(guò)科學(xué)基金的持續資助和支持，其他獲得國家自然科學(xué)獎二等獎的項目也都不同程度受到過(guò)科學(xué)基金的資助。到2017年1月，我國學(xué)者近十年發(fā)表學(xué)術(shù)論文總數排名世界第2，論文共被引次數、高被引論文數和國際熱點(diǎn)論文數量均排名世界第3。我國學(xué)者發(fā)表在學(xué)科最具影響力國際期刊上的論文數量五年來(lái)均排名世界第2。五年來(lái)全世界發(fā)表的高影響力論文我國占18.1%，其中受科學(xué)基金資助的論文占世界的11.3%，占我國的62.4%。

習近平總書(shū)記在2016年全國科技創(chuàng )新大會(huì )上吹響建設世界科技強國的號角，強調要“夯實(shí)科技基礎，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”，對我國基礎研究發(fā)展提出了新目標新要求?？茖W(xué)基金將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準管理，不斷完善“探索、人才、工具、融合”資助格局，努力踐行“總量并行、貢獻并行、源頭并行”的基礎研究發(fā)展目標，不忘初心，堅持科學(xué)基金戰略定位，不斷提高科學(xué)基金資助管理效能，增強源頭供給，夯實(shí)科技基礎，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，為建設世界科技強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出新貢獻?。ㄗ髡呦祰易匀豢茖W(xué)基金委員會(huì )黨組書(shū)記、主任）

摘自《中國科學(xué)報》