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李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
部署創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區 加快制造業(yè)轉型升級
確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施 確保實(shí)現“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標
部署深入實(shí)施臨時(shí)救助制度 以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活

國務(wù)院總理李克強7月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業(yè)轉型升級；確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施，確保實(shí)現“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標；部署深入實(shí)施臨時(shí)救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

會(huì )議指出，創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區，探索實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級新突破，對于推進(jìn)供給側結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，具有重要意義。會(huì )議強調，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，要聚焦創(chuàng )新體制機制、深化開(kāi)放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng )”結合，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng )新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時(shí)，將目前已在國家自主創(chuàng )新示范區等實(shí)施的簡(jiǎn)政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關(guān)政策擴展到示范區，并對內外資企業(yè)一視同仁。主要有：一是深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，支持示范區出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準入負面清單。經(jīng)批準可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿合作等權限下放至示范區。全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”。二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統籌用好各類(lèi)政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)更多社會(huì )資本支持先進(jìn)制造。實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著(zhù)力在示范區探索積累經(jīng)驗。實(shí)行市場(chǎng)主體信用評價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權等激勵。三是在安排新增工業(yè)用地時(shí)對示范區適當傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng )空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng )業(yè)補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。五是深化制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中外合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備。

為進(jìn)一步防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達95%的目標，會(huì )議要求優(yōu)化教育支出結構，強化對義務(wù)教育的投入保障，提高教育質(zhì)量，加快改變農村教育不均衡狀況。加強分類(lèi)指導，因地因人施策，做到“三避免、一落實(shí)”：一是避免因貧失學(xué)輟學(xué)，全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。二是避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)，優(yōu)化學(xué)校布局，規范撤并程序，加強寄宿制學(xué)校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置教學(xué)點(diǎn)。用信息化手段使農村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。三是避免因學(xué)習困難或厭學(xué)輟學(xué)，改善農村辦學(xué)條件，加大對學(xué)習困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內容和手段包括在初中開(kāi)設職業(yè)技術(shù)課程等，讓學(xué)校對學(xué)生更有吸引力。四是落實(shí)政府及社會(huì )各方控輟保學(xué)責任。對父母或監護人無(wú)正當理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責令改正。學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作。

會(huì )議指出，近年來(lái)各地和有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署，大力推進(jìn)全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，兜住民生底線(xiàn)救急難，取得積極成效。下一步，一是增強救助可及性和時(shí)效性，完善部門(mén)協(xié)調、信息共享等機制，簡(jiǎn)化救助審核，落實(shí)“先行救助”，確保應救盡救。二是政府對臨時(shí)救助的投入只增不減，鼓勵地方多方籌集救助資金，通過(guò)上級財政預撥資金支持等方式，推動(dòng)在鄉鎮（街道）建立臨時(shí)救助備用金制度，提高救助水平。三是實(shí)施政府購買(mǎi)救助服務(wù)，調動(dòng)社會(huì )力量參與救助積極性，支持和引導公益慈善組織、企業(yè)等參與救助。地方和有關(guān)部門(mén)要負起責任，堅決防止沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件屢屢發(fā)生。