國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》6年多來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)正逐步成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。到今年底，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達10%左右。

國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)費志榮日前表示，未來(lái)5到10年是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng )新驅動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)的主要動(dòng)力，中國需要緊緊抓住這個(gè)機遇。

快速增長(cháng)勢頭顯現

我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，總體呈現出“快、高、優(yōu)、活”的特點(diǎn)，成為支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量

“十二五”期間，國務(wù)院及各部委出臺了550多項有關(guān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，內容涉及總體規劃、指導意見(jiàn)、行動(dòng)計劃等；30多個(gè)省區市也發(fā)布了培育與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，形成了較為系統的戰略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系。

費志榮表示，正是全社會(huì )的共同努力下，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，總體呈現出“快、高、優(yōu)、活”的特點(diǎn)——

產(chǎn)業(yè)規?？焖賶汛??！笆濉逼陂g，戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)監測的27個(gè)行業(yè)年均營(yíng)收增速超過(guò)15%，成為支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。2016年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增加值同比增長(cháng)10.5%，比規模以上工業(yè)增速高4.5個(gè)百分點(diǎn)。今年前5個(gè)月，戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速較去年同期再提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。一些關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現了群體性突破，一些新成果具有里程碑意義。如華為公司已成為全球收入第一的通信設備企業(yè)，BAT三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息服務(wù)能力、華大等機構基因測序能力進(jìn)入世界前列。自主設計的大飛機C919、長(cháng)征新一代運載火箭、中國標準動(dòng)車(chē)組相繼問(wèn)世，國產(chǎn)鉆井平臺實(shí)現可燃冰首次成功試采。

整體效益持續優(yōu)化。今年前5個(gè)月，戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)15.3%，利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%。從上市公司數據看，今年一季度，戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤率達9.8%，高出非金融類(lèi)上市公司2.6個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新更趨活躍。隨著(zhù)“雙創(chuàng )”深入推進(jìn)，市場(chǎng)活力得到不斷釋放。定制化等新型生產(chǎn)模式方興未艾，無(wú)人機、機器人等通過(guò)眾籌等方式快速上市，生物芯片、能源互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴電子醫療設備等融合型創(chuàng )新不斷涌現。

“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)結構調整升級的必由之路，也是培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的現實(shí)選擇?！笨萍疾縿?chuàng )新發(fā)展司副司長(cháng)余健表示，盡管戰略性新興產(chǎn)業(yè)在規模上還難以與傳統產(chǎn)業(yè)等量齊觀(guān)，但其顯現出的快速增長(cháng)勢頭，表明經(jīng)濟新動(dòng)能正在迅速積聚，未來(lái)將成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

“成長(cháng)的煩惱”亟待化解

盡管發(fā)展成績(jì)喜人，但是戰略性新興產(chǎn)業(yè)仍然面臨創(chuàng )新能力不足、要素支撐有待加強等亟需突破的瓶頸

雖然我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jì)喜人，但也遭遇著(zhù)“成長(cháng)的煩惱”，亟需掃清發(fā)展道路上的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

“戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，一日千里，但我們在制度建設、監管手段、政策支持等方面還沒(méi)有完全跟上，企業(yè)和社會(huì )走在了前頭?！眹覒鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)杜平表示，解決上述問(wèn)題的辦法，就是要進(jìn)一步優(yōu)化我們的制度供給。

杜平舉例道，“這些年，我們跟蹤了一些企業(yè)，剛開(kāi)始以為這些企業(yè)都要燒錢(qián)，不燒個(gè)5年、8年，好像對不起投資者。但現實(shí)是很多企業(yè)僅僅用了3年、5年，就進(jìn)入了投資回報期”。

創(chuàng )新能力不足、要素支撐有待加強，是戰略性新興產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展亟需突破的重要瓶頸。一方面，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，技術(shù)進(jìn)步的基礎仍不牢固，關(guān)鍵核心技術(shù)受控于人的局面尚未得到根本性改變；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍及專(zhuān)業(yè)人才短缺，資金投入、知識產(chǎn)權保護等要素方面的不足，也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，全球科技創(chuàng )新活動(dòng)進(jìn)入高度密集期，創(chuàng )新速度明顯加快，呈現群體突破、深入融合、迭代演進(jìn)的特征，必須加快發(fā)展步伐?！庇嘟≌f(shuō)。

此外，戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局也有待均衡?！澳壳?，江蘇、浙江等東部地區，深圳等一些大城市戰略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，這也是近年來(lái)區域經(jīng)濟發(fā)展分化的一個(gè)重要原因?！倍牌秸f(shuō)。

值得關(guān)注的是，6月15日，國家發(fā)展改革委與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署了《關(guān)于支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略合作協(xié)議》。按照協(xié)議，國家開(kāi)發(fā)銀行“十三五”時(shí)期將安排不低于1.5萬(wàn)億元融資總量支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家表示，此舉進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強化創(chuàng )新服務(wù)體系建設，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換。

重要領(lǐng)域率先突破

我國在加快重大專(zhuān)項實(shí)施和成果應用的同時(shí)，力爭在重要領(lǐng)域實(shí)現率先突破，加速培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)

今年初，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。規劃明確，到2020年形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數字創(chuàng )意5個(gè)產(chǎn)值規模10萬(wàn)億元級的新支柱產(chǎn)業(yè)。

余健表示，科技部在加快重大專(zhuān)項實(shí)施和成果應用的同時(shí)，將積極推動(dòng)科技創(chuàng )新2030重大項目啟動(dòng)實(shí)施，力爭在人工智能、量子通信、腦科學(xué)、深海裝備、航空航天、機器人、新材料、大數據、信息安全9大重要領(lǐng)域實(shí)現率先突破，加速培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

“行業(yè)趨勢+國家戰略+企業(yè)創(chuàng )新能力，是戰略性新興企業(yè)或者戰略性新興產(chǎn)品的3大支柱，要用‘四新’思維推動(dòng)新動(dòng)能培育?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏表示，與傳統的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不同，“四新”思維強調的是新理念、新政策、新要素和新空間。

王忠宏認為，相比過(guò)去的“硬資產(chǎn)”，未來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加強調對“軟資產(chǎn)”的運用，而目前在品牌資產(chǎn)、人力資本等要素方面的投入，我們與發(fā)達國家仍有較大差距。下一步，戰略性新興產(chǎn)業(yè)要依托國內市場(chǎng)和全球資源的配置，推進(jìn)國內東中西和國際產(chǎn)能合作，實(shí)現經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的共建共享。

中興通訊無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部總工程師朱伏生對此體會(huì )深刻。他表示，5G作為通信基礎網(wǎng)絡(luò )，將與大數據、人工智能等眾多新興產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，并將在全球創(chuàng )造出12萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟產(chǎn)出。因此，無(wú)論是企業(yè)還是政府，加快其發(fā)展都在情理之中，中國力爭在2020年實(shí)現5G商用也是有保證的。

“我們在重視顛覆性創(chuàng )新的同時(shí)，也要注重漸進(jìn)式創(chuàng )新?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾指出，一些沿海地區的領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)用上了第四代工業(yè)革命的技術(shù)，但內陸省份一些企業(yè)可能還停留在第一代、第二代工業(yè)革命的技術(shù)上。因此，在創(chuàng )新政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調上，政府要遵循創(chuàng )新規律，確保政策準確到位，在構建合理創(chuàng )新治理體系的基礎上，形成高效的投入溢出機制。

摘自《經(jīng)濟日報》