“科技獎勵制度是我國長(cháng)期堅持的一項重要制度，是黨和國家激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境的一項重要舉措?！保对拢保谷?，在科技部舉行的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》解讀會(huì )上，科技部副部長(cháng)黃衛表示，改革科技獎勵制度是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署，對于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國具有重要意義。

科技獎勵制度必須與時(shí)俱進(jìn)

科技獎勵制度是在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)懷下，不斷創(chuàng )新發(fā)展起來(lái)的，體現了黨和國家“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”的重要方針。

改革開(kāi)放以來(lái)，科技獎勵圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，獎勵了“兩彈一星”、“雜交水稻”、“載人航天”等一批重大科技成果，充分體現了“科教興國”等重大戰略的意圖和導向，對調動(dòng)科技人員的創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增強我國綜合國力和提升國際地位等方面發(fā)揮了重要作用。

１９９９年，黨和國家對科技獎勵制度實(shí)行重大改革，頒布實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，科技獎勵工作進(jìn)入了穩定發(fā)展的階段。

“當前，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng )新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期，科技獎勵制度必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展?！?黃衛指出，根據近年來(lái)的調研，大家普遍認為國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目質(zhì)量和水平逐年提高，權威性和公信力不斷增強，但仍存在與當前實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應的問(wèn)題。改革完善科技獎勵制度，是服務(wù)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設世界科技強國的時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎勵政策作用的形勢所需。

提名、定標、定額是三大主要改革關(guān)鍵詞

《方案》對改善國家科技獎勵制度提出七項重點(diǎn)內容，其中，提名、定標、定額是三個(gè)主要改革關(guān)鍵詞。

《方案》提出實(shí)行提名制。目前，國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T(mén)是推薦主體，行政主導為主，專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與的相對較少。為充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，參照國際慣例，實(shí)行提名制，轉變過(guò)去主動(dòng)自薦為被動(dòng)他薦的方式，由專(zhuān)家等提名某一個(gè)項目參與評獎，可以引導科技人員潛心研究、專(zhuān)注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

《方案》提出建立定標定額的評審機制?！岸恕本褪欠诸?lèi)制定各獎種及其相應等級的評價(jià)標準，確保獲獎項目質(zhì)量。對自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎（簡(jiǎn)稱(chēng)三大獎），由過(guò)去一、二等獎混合評審改為一、二等獎分別獨立評審，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎?！岸~”就是改變現行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標數與受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量。同時(shí)，大幅減少獎勵數量，三大獎總數由不超過(guò)４００項減少到不超過(guò)３００項。

此外，《方案》中提出的關(guān)于“調整獎勵對象”，也是廣受外界關(guān)注的重點(diǎn)內容之一?！吨腥A人民共和國科技進(jìn)步法》中規定的獎勵對象是“個(gè)人”，為與上位法保持一致，此次改革將獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”，以便于在條件成熟時(shí)出臺有關(guān)政策，允許符合條件的外籍專(zhuān)家作為三大獎候選人，以鼓勵引進(jìn)海外人才。

強化誠信和榮譽(yù)性

“服務(wù)國家發(fā)展、激勵自主創(chuàng )新、突出價(jià)值導向、公開(kāi)公平公正”是《方案》提出的改革原則。突出和強化誠信及榮譽(yù)性是《方案》的一大特點(diǎn)。

《方案》提出健全科技獎勵誠信制度。一是建立完整的監督懲戒機制，把規矩挺在前面，實(shí)行全過(guò)程監督，完善異議處理制度，讓舉報有路、處理有方，建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，建立科技獎勵誠信檔案并納入科研信用體系。二是加大對學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對涉及違規的科研成果采取一票否決、撤銷(xiāo)獎勵等措施，對違規的責任人和單位采取公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動(dòng)資格等措施。

同時(shí)，《方案》強調要強化科技獎勵的榮譽(yù)性。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現了以營(yíng)利為目的對獲獎成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現象，損害了獎勵的榮譽(yù)性?！斗桨浮芬幎?，禁止以營(yíng)利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等活動(dòng)，對違規廣告行為依法依規作出處理?！斗桨浮诽岢?，有關(guān)部門(mén)和評價(jià)機構要樹(shù)立正確的價(jià)值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則?！斗桨浮愤€提出，按照黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規定，對生活確有困難的獲獎科技人員，通過(guò)專(zhuān)項基金及時(shí)予以救助。

此外，對于近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的措施，如明晰評審專(zhuān)家和政府部門(mén)職責、增強公開(kāi)透明度等，都一并予以規定。

鼓勵社會(huì )力量參與是一大亮點(diǎn)

針對目前政府類(lèi)的科技獎勵特別是省級政府所屬部門(mén)、省級以下政府及其所屬部門(mén)設立科技獎，造成名目和層級過(guò)多、科技人員報獎負擔重等問(wèn)題，《方案》指出，省、自治區、直轄市可設立一項省級科學(xué)技術(shù)獎（計劃單列市可單獨設立一項），國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國防、國家安全的特殊情況可設立部級科學(xué)技術(shù)獎。此外，國務(wù)院其他部門(mén)、省級政府所屬部門(mén)、省級以下各級政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。地方和部門(mén)也要進(jìn)一步研究完善推薦提名制度和評審規則，控制獎項數量，提高獎勵質(zhì)量。

就社會(huì )力量設立科技獎，《方案》提出，堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵社會(huì )力量設立目標定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。要加強事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的整體實(shí)力。

對于改革舉措何時(shí)開(kāi)始實(shí)施，黃衛表示，《方案》是深化科技獎勵制度改革的方向，其中一些措施在具體實(shí)施過(guò)程中還需要進(jìn)一步研究細化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合。如，建立提名制、調整獎勵標準、減少三大獎總數等需要修訂《條例》及其實(shí)施細則予以落實(shí)；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺專(zhuān)門(mén)的規章制度來(lái)落實(shí)；鼓勵社會(huì )力量設獎健康發(fā)展，還要研究出臺專(zhuān)門(mén)的指導意見(jiàn)。黃衛強調，“我們將進(jìn)一步深入研究、穩步推進(jìn)?！?/p>

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》